今年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。各地认真贯彻《通知》要求，采取行之有效的措施，切实为基层减负，为干部松绑，取得了一定实效。根据相关要求，县民宗局对减负情况组织进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、调研情况

（一）调研方式。县民宗局通过查阅相关资料、召开职工座谈会和电话访问乡镇部分干部群众等方式，对基层减负情况进行了专题调研。

（二）工作开展情况。一是文件精减情况。县民宗局按照“必发才发”原则，严格文件的制发工作，自电子公文交换系统启动以来，均采用电子形式发文。截至10月18日，共发文3个，比2018年的7个减少57.14%。二是精简会议情况。县民宗局严格控制会议活动次数，压缩会议规模。截至目前，召开会议3次。三是严格控制填表报数。不随意要求乡镇填表报数、层层报材料，不擅自安排增加添设数据指标和填报频次，不将开会发文、台账记录、工作笔记作为工作是否落实的标准，不以工作场景照片、视频简单评价工作落实情况。四是改进调查研究。调研工作着力在“深入”、“细致”、“准确”上下功夫，坚持实事求是、坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入实际，提高发现问题、解决问题的能力，下乡轻车简从、务求实效，不干扰基层工作，不搞“作秀式”“盆景式”调研。

二、存在问题

（一）减负工作效果不明显。调研发现，基层工作的现实形态就是“上面万条线，下面一根针”，“留痕主义”盛行，无穷的报表、APP、迎检任务，个个都像基层干部头上的紧箍。单就2018年为了做好脱贫攻坚工作，按照上级要求，填报各种报表无数张、无数次，有时一天修改几次，甚至星期六、星期天也深陷于表册中，干部职工苦不堪言。

（二）减负工作有跑偏现象。就我县来说，经过近几年精减，文件、会议确实明显减少。但是，实际工作中，一些文件只是不以正式文件的形式制发，而是以便笺、白头通知等形式制发，这样一来正式文件数量是减少了，总的文件数量却没有明显减少。截至10月18日，县民宗局共接收到县级各单位来文（含便笺、白头通知等）1093个，比2018年10月17日的1006个增长8.64%。

三、工作建议

（一）摈弃过度痕迹主义。造成基层干部的负担，主要原因之一就是过度痕迹主义。上级一检查考核，首先想到不是工作任务取得的实效，而是先看痕迹材料，导致下级舍本逐末，注重事事留痕，甚至为了留痕而工作。因此，建议：工作检查考核中，以工作实效为重点，及时发现、因地制宜高效率推进工作目标的正面典型，学习运用，为基层干部营造一个风清气正、勇于担当、善于作为的良好政治生态。

（二）切实增加基层干部幸福感。基层减负的目的就是为了让基层干部“脱虚向实”，从文山会海中解脱出来，拥有更多的时间和精力扑下身子到工作一线去，实实在在为群众谋福利，为地方谋发展。但是，目前来看，这一效果并不明显。因此，建议：从源头改善工作推进机制，加强调查研究，科学部署安排，着眼于工作实际，出实招见实效。只有做到真减负、少折腾，才能让基层干部拥有更多时间干实事，更好地保障人民群众的利益，切实提高基层干部的幸福感和人民群众的获得感。