2016年是实施“十三五”规划的第一年，是推进全县全面建成小康社会的关键之年，县委、县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实上级决策部署，始终坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，大力实施“六大战略”，强力推进“六化同步”，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出速度较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，在“十三五”新征程中迈出了坚实有力第一步。
一、经济发展运行特点
据初步核算，2016年，全县地区生产总值686952万元，按不变价格计算（下同），增长11.6%，增速比上年回落0.4个百分点，比全市高0.5个百分点，比全省高2.9个百分点，增速位居全省26位，全市第3位，位次在全市五县（市、区）与上年相比进位1位。其中：第一产业增加值195100万元，增长6.1%；第二产业增加值279803万元，增长14%；第三产业增加值212049万元，增长13.8%。实现全部工业增加值209858万元，增长11.7%；建筑业增加值69945万元，增长22%。三次产业结构为“二三一”，比重为28.4:40.7:30.9。
（一）农业生产平稳向好，特色农业发展凸显
2016年，全县农林牧渔业总产值283500万元，增长6%，实现增加值197629万元，增长6.1%。一是粮食生产在获丰收。全年粮食作物播种面积49.06万亩，增加0.15万亩，增长0.3%；实现粮食产量14.8万吨，比上年增加0.14万吨，增长1%。二是农业结构调整继续推进。主要特色农产品产量增长较快，石斛鲜条产量2700吨，增长3.8%；中草药311.7吨，增长67.5%；龙陵黄山羊出栏16.4万只，增长8.6%；蜂拥产量66.6吨，增长33.2%。三是畜牧业增长较快。全县畜牧业增加值72469万元，增长8.1%，实现肉类总产量39719吨，增长16.9%，禽蛋产量1306吨，增长8%。
（二）工业生产稳中趋缓，新兴产业对经济增长贡献逐步明显
2016年，全县完成规模以上工业总产值644495万元，增长15.4%，规模以上工业增加值184465万元，增长12.4%，同比回落3.6个百分点，增速全市排第3位，全年工业增长呈低开回暖、同比稳中趋缓态势。全年实现全部工业增加值209858万元，增长11.7%，占GDP的比重达30.5%。一是新兴特色产业对经济增长贡献逐步明显。依托地域资源优势大力发展地方特色产业，形成了以黄龙玉、石斛、龙陵黄山羊、黄蜂为主的13家规模以上工业企业，共实现产值313130万元，现价增长19.3%，占规上工业总产值的比重达48.6%，对工业经济增长作用明显。二是传统产业增长放缓。五大硅厂生产金属硅159867吨，增长7.7%，实现产值164853万元，现价增长1%，占规上工业总产值的比重达25.6%；成品糖47782吨，增长2.6%，实现产值32595万元，现价增长2%；电锌22053吨，增长7%，实现产值29982万元，现价增长20.2%。三是企业效益得到改善。全县规上工业实现利税总额66131万元，增长20.4%，同比提高28.6个百分点；实现利润总额32050万元，增长19%，同比提高28个百分点；实现主营业务收入570324万元，增长14.3%，同比持平。
（三）服务业稳中有升，拉动能力明显增强
2016年，全县服务业增加值增长13.8%，同比加快1.3个百分点，对全县经济增长的贡献率为34.7%，拉动经济增长4个百分点，同比提高0.4个百分点。一是旅游业实现“井喷式”增长。全县旅游总人数206.5万人次，增长49.6%；实现旅游总收入19.15亿元，增长59.1%。二是交通运输业持续发展。全县通车里程达2103.6公里，其中高速路56.59公里；二级路103.6公里，同比增加33.54公里。交通运输、仓储和邮政业实现增加值2453万元，增长2.7%。三是金融业继续稳健运行。全县金融机构人民币各项存款余额97.75亿元，各项贷款余额47.8亿元，分别增长25.1%和1.9%。金融业实现增加值15835万元，增长16.4%。四是去库存成效明显。随着棚户区改造持续推进，现有的商品房成交量增加，全年房地产销售面积达12.22万平方米，增长90%，实现房地产业增加值34757万元，增长36.6%。
（四）内需拉动作用明显，投资消费协同增长
投资稳步增长。2016年，全县500万元以上固定资产投资累计完成842514万元，增长33.7%，比上年同期加快了5.7个百分点。其中：第一产业投资85486万元，增长94.8%；第二产业投资195214万元，增长59.8%；第三产业投资561814万元，增长21.1%。从行业看，工业、房地产、水利管理业投入力度加大，分别增长64.1%、10.3倍、35.7%，其他行业也不同程度增长。
消费平稳增长。2016年，社会消费品零售总额148201万元，增长12.3%，比上年回落0.2个百分点，增速与昌宁县并列全市第1位。房地产销售趋好和家居家装更新换代带动相关消费升温，商品房销售额增长137.6%。大众餐饮消费稳中有升，餐饮业营业额36336万元，增长17.8%，其中，限额以上企业营业额增长29.8%。
（五）财政收入稳定增长，民生支出力度加大
2016年，全县实现一般公共预算收入53704万元，增长10.6%；其中，税收收入40128万元，增长17.1%，占一般公共预算收入的74.7%。全县一般公共预算收入255173万元，增长12.8%，其中，教育支出47170万元，增长18%；医疗卫生与计划生育支出29073万元，增长21.4%；社会保障和就业支出38413万元，增长5.1%；节能环保支出5851万元，增长14.4%。
（六）居民收入稳步增长，人民生活持续改善
2016年，实现城镇常住居民人均可支配收入23776元，增长7.8%，增速比上年同期回落1.1个百分点，低于全市0.6个百分点，增速全市末位；实现农村常住居民人均可支配收入8841元，增长11.2%，增速比上年同期回落0.8个百分点，高于全市1.2个百分点，增速在全市排第2位。
（七）消费价格温和上涨，生产价格降幅扩大
2016年，居民消费价格上涨1.4%，涨幅比上年回落0.7个百分点，比全国、全省分别低0.6和0.1个百分点。城市居民消费价格涨幅低于农村0.9个百分点，消费品价格的涨幅高于服务价格涨幅1个百分点。工业生产者出厂价格下降2.6%，降幅比上年扩大0.2个百分点。其中，生产资料价格下降0.9%，生活资料价格下降0.2%。轻工业出厂价格同比下降0.3%，重工业出厂价格同比下降0.9%。
二、经济运行中存在的问题
（一）农业生产增量不足。2016年全县农业实现增加值增量为9483万元，增量在全市五县（市区）中排第四位，与昌宁县相差20227万元，且逐年拉大，仅拉动全县经济增长1.8个百分点，农业生产缺乏增长动力，主要有以下原因：一是传统产业固有模式没有得到改变。传统农业依旧以家庭经营基础为主，缺乏打造家庭经营升级版，“小、散、弱”没有形成集约经营、规模发展的效益的现状得不到改变。二是新型农业经营主体发展水平不高。例如农民专业合作社农户参与率低、组织化程度不高、“空壳合作社”；专业大户和家庭农场经营能力弱，集约化、专业化、组织化、社会化水平不高；产业化龙头企业少等这些问题突出，导致发展水平不高。三是特色农业品牌打造不够。存在就品牌论品牌，没有把自己独特的生产加工工艺向市场品牌传递，赋予其品质、品位和文化内涵；品牌市场竞争力弱、占有率低；品牌影响力没有迸发出来等问题，导致高原特色产业发展缓慢。
（二）工业生产增长后劲不足。一是工业经济整体发展水平较低。目前全县企业大多以生产初级产品为主，加工转化能力较弱，资源循环利用水平不高,形成较大增量存在困难。2016年规上工业增加值增速回落较大，回落3.6个百分点，主要工业产品产量“三降三升”，且同比增长较小。硫酸17298吨，下降6.2%；酒精6014吨，下降11.1%；水泥56.05万吨，下降24.6%；成品糖47782吨，增长2.6%；金属硅159867吨，增长7.7%；电锌22053吨，增长7%。二是规模企业少且规模较小，2016年末全市共有规上工业企业239户，龙陵仅36户，仅占全市的15.1%，若无新建企业投产，在现有规模企业中挖潜空间有限。工业持续较快增长的基础仍不够牢固。
（三）服务业发展滞后。服务业全面落后的状况依然没有明显改观，发达地区主要以信息、咨询、科技、金融、物流等新兴产业为主，而我县尚以传统的商业、服务业为主，拉动三产增长主要靠财政八项支出合计、批零住餐、商品房销售面积增速，分别占第三产业比重49.1%、22%、16.4%，分别对三产贡献率为41.8%、11.6%、36.4%，初步测算2017年这几项指标增速将有所回落，对三产增长支撑将削弱，整个服务业增长乏力。
（四）项目投资后续增长乏力。一是大项目支撑作用不明显，全年计划实施的146个项目当中，年度投资计划10亿元以上的项目有7个，5亿元以上项目有8个，实现年度投资任务困难较大。二是新开工项目不足，全年计划新开工项目67项，仅占2017年总项目数的45.9%。
三、下一步工作建议
（一）早谋划2017年目标任务措施，确保全年经济“开门红”
2017年，是全面实施“十三五”规划的关键一年，同时也是2020年实现全部脱贫、与全国全省同步全面建成小康社会的关键一年。全县要进一步认清2017年经济社会发展面临的形势，围绕全年目标任务，针对全县经济运行中存在的困难、问题，对各产业、各行业认真进行测算分析，正确研判经济发展趋势，科学确定各项经济目标任务，督促抓好各经济部门各乡镇目标分解细化措施的落实，做到一月一分析、一月一督查、一月一通报，确保各项经济目标不折不扣完成，及早谋划确保2017年全县经济实现“开门红”的政策措施。
（二）大力培育新型农业经营主体，发展现代农业
结合新型农业经营主体已成为产业政策支持的新实体、适度规模经营的新载体、农民收入的新增长点、现代农业建设的新亮点的特点，在家庭经营基础上大力培育新型农业经营主体，确保农业生产增量提升。一是出台政策措施，引导发展，避免走弯路、摔跟头、打乱仗。二是强化财政支持，保障发展，真正使有限的财政资金发挥更大的作用。三是加大服务力度，推进发展，使服务效果更大化。四是加强监督管理，规范发展，确保防范风险。
（三）大力培育优质工业企业，壮大园区经济
一是巩固提升传统企业。积极依托资源优势，促进全县资源加工企业的快速发展壮大。结合龙陵工业园区相关产业开展招商，不断增加产品相同或相近的规模企业，形成和壮大产业规模。主动指导和帮助重点规模企业积极开展技术改造，用技术进步来推动企业的新产品研制开发、产品质量的提高和生产能力的扩大，以此打造名牌产品，增强市场的竞争力。二是培育优质新建企业。加大招商引资力度，引进规模大、实力强、效益好的企业，引领全县工业经济快速增长。加快推进日产300万Ah动力锂离子电池、年产5GW单晶硅棒建设项目，为全县工业经济注入新的增长动力。在以上基础上，加强跟踪服务，确保现有规模企业不退位，对新建企业和达到申报条件的企业，成熟一户申报一户，确保年内新增规上工业企业4户。
（四）落实部门责任，提升三产增长动力
一是强化部门协作沟通。涉及第三产业的各有关职能主管部门要紧扣年初确定的增长目标，进一步把部门的责任落实到位，形成第三产业发展合力，切实把第三产业经济发展中的积极因素转化为经济增长的动力。二是做大做强商贸业。积极稳妥推进各类市场配套建设，加大培育限额以上商贸业企业，大力发展连锁、超市经营，不断拓展农村商业销售网点，减轻农民负担，增加农民收入，增强农民消费能力，引导农民消费，做大做强做旺商贸业。三是打造特色旅游品牌。依托“抗战文化、黄龙玉文化、温泉养生文化”三张名片，大力发展旅游业，助推住宿、餐饮等消费市场快速发展。四是拓展新型产业空间。围绕为工业生产服务和提高人民生活质量的目标，大力发展金融、信息、商务、中介、保安、医疗保健、娱乐、物流等新型行业，推动第三产业朝规模化、特色化和品牌化的方向迈进。五是加大商品房去库存。合理引导房地产投资健康发展，积极支持刚性购房需求和改善性购房需求，加快商品房库存消化。
