省推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室：

9月7日—8日，省级暗访组对龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”情况进行了暗访检查，反馈了7个方面52个问题，其中裸露垃圾方面25个、公共厕所方面6个、洗手设施方面1个、餐饮场所环境卫生和食品安全方面8个、公共场所监督管理方面4个、农贸市场方面7个、健康文明生活方式宣传氛围营造方面1个。截至目前，已整改完成51个问题、正在整改4个，其中裸露垃圾方面22个问题整改完成，正在整改3个；公共厕所方面6个问题全部整改完成；洗手设施方面1个问题已整改；餐饮场所环境卫生和食品安全方面8个问题整改完成7个，正在整改1个（正在整改问题：汤家巷口小吃店无营业执照和健康证，未穿戴工作衣帽。门前三包不落实，店外有垃圾桶摆放。整改情况：店外垃圾桶已清理，但由于此店面属于违章建筑，无法办理营业执照和健康证，目前停业整顿）；公共场所监督管理方面4个问题全部整改完成；农贸市场方面7个问题全部整改完成；健康文明生活方式宣传氛围营造方面1个问题正在整改。现将暗访问题整改完成情况报告如下：

一、主要做法:

“清垃圾、扫厕所、勤洗手”方面，自接到暗访问题报告后，迅速提高重视，县住房和城乡建设局牵头负责的“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动共涉及问题31个，数量较大，局领导组织开展问题分工，将问题以整化零。同时，县爱国卫生专项行动领导小组收到文件后，领导加强重视，于2020年10月10日在龙山镇召开全县爱国卫生专项行动推进会，会上，明确工作的重要性，要求各部门要加强对此次专项行动的重视，全力推进我县爱国卫生专项行动工作，确保专项行动圆满完成，并将问题按照现场卫生保洁网格落实到各责任单位，并于10月13日下发了〔龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室关于印发〈龙陵县省级暗访问题整改责任分解情况〉的通知〕（〔2020〕-21）文件，并要求所有暗访问题于10月20日以前完成整改工作。会后，迅速与“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动责任单位开展问题整改工作，责任单位在完成自己问题整改的同时，加强责任单位的监督工作。县住建局对问题整改工作提出要求，克服困难，全面完成问题整改工作，并迅速组织人员每天对问题区域进行巡查，督促问题整改工作，每天将问题整改完成情况进行汇总，并对还未开展整改工作的进行督促，确保按照“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动工作标准完成问题整改工作。

“净餐馆”方面，对照七个专项行动，总结对照省级反馈的问题清单，举一反三的开展整改。一是对照反馈清单立行立改，制定整改方案。二是按照方案严格开展整改。三是入户开展宣传，督促落实整改情况。四是做好整改后监督。五是总结存在问题，防范新增问题。

“常消毒”方面，一是召开全县推进会，通报存在问题。县级10月10日召开爱国卫生“7个专项行动”工作推进会，对相关问题进行了通报，并要求相关牵头部门做好落实及督促工作，明确主责部门，网格责任单位，属地责任及责任人，做到齐抓共管，人人参与的良好氛围。二是各业主立行立改，将存在问题整改到位并长期坚持。

“农贸市场”方面，一是摸清底数全县农贸市场底数。全县累计有农村集市38条，农贸市场4个，其中：龙山镇1个，镇安镇1个，象达镇1个，勐糯1个。县城建成区内投入使用中的非标准化农贸市场1个，即龙陵县意达房地产开发有限责任公司开办的龙陵县意达农贸市场。该公司成立于1999年10月，注册资本818万元，开发资质等级为叁级，占地面积6538平方米，现有在职职工40余人。市场内共有固定摊位累计1500个，熟食区简易房累计12间，水产品销售区累计4户经营户，临时性流动摊点每日累计约有300余个。二是加强组织领导，强化责任落实。召开会议，统一思想认识。7月中旬，龙陵县召开专题会议，对阮成发省长关于在全省范围内开展爱国五四运动的精神，结合疫情防控对爱国卫生“七个专项行动”做了安排部署，我局迅速召开会议进行了精神传达；7月30日，8月7日，省市市场监督管理局组织全省系统及配合部门召开了“净餐馆”“管集市”专项行动工作部署视频会；8月10日我局召开会议对省局要求进行了安排部署，做到了早安排早部署早落实；8月26日，市场局召开党组扩大会，专题研究讨论爱国卫生运动“净餐馆”“管集市”专项行动工作方案；8月27日，召开了全县“净餐馆”“管集市”专项行动暨市场监管组秋冬季疫情防控工作部门联席会议，会议传达了云南省推进爱国卫生“七个专项行动”方案及会议精神，学习了保山市“浄餐馆、管集市”会议精神，解读了《龙陵县推进爱国卫生运动餐饮服务环境卫生全改善行动工作实施方案》及《龙陵县农贸市场环境卫生全提升行动工作实施方案》，并对下一步两个专项行动工作开展进行了再安排再部署；9月3日，召集“浄餐馆、管集市”专项行动成员单位及全县市场监管系统人员召开了业务工作暨工作推进会；9月11日，9月23日，10月9日每周分别召开一次全县“净餐馆”“管集市”专项行动暨市场监管组秋冬季疫情防控工作部门推进会，进一步统一思想认识，明确了目标任务，盯紧重点任务分解开展，对标对表抓好落实，要主动作为、迅速开展、强力推进，坚持问题导向，高质量完成工作。结合实际，制定工作方案。结合我县实际，以问题为导向，成立工作领导小组，制定了《龙陵县农贸市场环境卫生全提升行动工作实施方案》及龙陵县农贸市场环境卫生全提升工作时间表、路线图，成立专项行动领导小组和工作专班，严格按照方案任务清单、时间节点和目标要求落实推进。以开展农贸市场及周边环境卫生全提升为突破口，围绕“整治市场环境卫生、加强市场疫情防控、开展食品安全大检查、强化野生动物和活禽交易监管、清理市场周边环境、提升农贸市场标准化水平等六个着力”为工作内容强化主体责任和监管责任，持续改善农贸市场环境卫生条件，加大爱国卫生知识宣传教育力度，强化日常监督检查，确保人民群众饮食安全和身体健康。三是聚焦难点，解决痛点问题。规范农贸市场内水产品销售区。通过对4户水产品经营户会议约谈，发出整改指令，制止水产品宰杀环节不规范行为。目前，意达公司已搭建规范化操作台，提升水产品销售区卫生环境。多方协调，力争解决农贸市场内占道经营问题。由县市场局牵头，与住建部门、农贸市场开办方达成一致，拆除部分棚改区域旧房，平整土地作为临时性流动摊点经营场所，并由市场开办方统一进行规范管理，目前进入前期施工阶段。加强无证无照整治。因意达农贸市场在棚改征收范围内，停止新办农贸市场内部经营者营业证照，通过市场局多方协调后，现已征的棚改指挥部同意，恢复对市场内经营户证照办理，目前由龙山市场监管所牵头加快核查办理中，全力提升市场内亮证亮照经营率，目前已规范无证无照经营户7户。

众参与方面，一是多渠道宣传，营造浓厚氛围。自龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”工作开展以来，龙陵县委宣传部认真贯彻落实《龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”方案》，研究制定《龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”宣传工作方案》龙爱卫专项〔2020〕6号。充分做好社会宣传，让“7个专项行动”深入基层、深入人心，做到家喻户晓，人人皆知。用好媒体宣传。电视开辟专栏刊播新闻稿件52条次，刊播公益广告832条次，刊播宣传标语1040条次；手机报刊发新闻稿件93条，挂载宣传标语260条次。新媒体方面：微信公众号“中国松山宝地龙陵”“龙陵新闻”刊发信息66条次，微博“魅力龙陵”刊发信息21条次。二是强化社会宣传。在沿街各单位Led显示屏轮播宣传标语36000条次。在县城主要场所及各村社区悬挂宣传标语60条；在农贸市场等主要场所及各单位张贴宣传画120张；在县城主要街道制作宣传牌32块，灯箱16块。配合县工信局联系相关企业制作并发放宣传画5000张。宣传爱国卫生“7个专项行动”及“云南健康文明生活六条新风尚”5830次，其中：学校669次，机关单位560次，医院54次。组织开展爱国卫生“7个专项行动”宣讲活动162场次。制作、发放宣传爱国卫生“7个专项行动”宣传材料12300份。组织开展了“众参与”进社区志愿服务活动420次。三是发挥公众力量。曝光不文明行为，启动“爱卫众参与 微信随手拍”活动，发布不文明行为曝光举报电话，采用媒体主动曝光和公众参与曝光的形式大力曝光县内不文明行为。目前电视曝光发布1期，微信曝光发布2期。四是全方位发力，调动参与积极性。为深入推进爱国卫生专项行动，营造“单位各尽其责、社会广泛参与、人人自觉行动”的氛围，引导全社会形成健康文明新风尚，推动常态化疫情防控不断取得新成效，我县在整合资源，协调联动，全方位发力上下功夫，不断调动群众参与积极性。部门联动，形成合力。为充分调动各职能职责部门全面参与爱卫专项行动，各负其责集中专项整治。我们制定联席会议制度，定期召开专项工作联席会，及时研究讨论存在问题及推进措施，明确各部门责任分工，有序有力推进工作落实。制定下发《关于深入推进健康文明生活方式众参与行动的通知》，明确责任分工，压实部门责任，统筹协调推进爱卫行动。9月4日启动全县爱国卫生“七个专项行动”之“众参与”行动，发布宣传海报，启动“爱卫众参与 微信随手拍”曝光不文明行为有奖征集活动。落实网格责任，促进齐动手。常态化开展爱国卫生大扫除活动。已于8月5日印发《龙陵县推进爱国卫生专项行动领导小组办公室关于开展爱国卫生大扫除“众参与”活动的通知》，明确每月最后一个星期五常态化组织开展爱国卫生大扫除“众参与”活动。另外要求对机关企事业单位环境卫生、社区环境卫生、农贸市场环境卫生、餐饮场所环境卫生、乡村环境卫生开展大扫除，严格落实网格责任，促进齐动手、共参与。三是网上网下联动，倡导“六条新风尚”。在七彩云端、微信公众号等媒体倡导健康文明生活方式新风尚，充分利用LED屏幕滚动播放“众参与”专项行动宣传标语、公益广告、张贴海报、信息等载体扩大“六条新风尚”宣传效果，增强群众参与意识。截至目前，累计发出“龙陵县健康文明生活倡议书”“文明用餐 拒绝浪费倡议书”“倡导公筷公勺 树立餐桌文明新风”等倡议书1000份，滚动播放各类宣传标语、广告10000条次。统一制作张贴社交距离、勤于洗手、分餐公筷、控烟限酒宣传模板400张。同时开展无烟单位创建，今年7月下发《龙陵县创建无烟单位实施方案》，计划年底前全部创建达到无烟单位。截至目前，融媒体中心电视频道开设专栏1个，融媒体中心开设的新媒体平台5个，持续开展宣传共822条次；宣传爱国卫生“7个专项行动”及“云南健康文明生活六条新风尚”5830次，其中：学校669次，机关单位560次，医院54次；组织开展爱国卫生“7个专项行动”宣讲活动162场次；制作、发放宣传爱国卫生“7个专项行动”宣传材料12300份；建立持续推进“门前三包”制度150家单位；学校开展669次，医院开展爱国卫生大扫除活动54次，各单位开展1000次；学校宣传倡导“六条新风尚”480次，医院62次，各单位750次；组织开展了“众参与”进社区志愿服务活动420次。

二、取得成效:

 “清垃圾、扫厕所、勤洗手”方面，通过此次省级暗访反馈问题，让我们及时认清工作中存在的问题和不足，“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动仍然存在很多问题，经过问题整改，取得以下成效。一是及时认清工作开展中存在的漏洞，通过省级专家暗访深挖问题，把我县细微问题暴露出来，并得到及时整改；二是通过问题整改，召开全县爱国卫生专项行动工作推进会，把问题直接在会上暴露出来，让更多部门认识到爱国卫生专项行动工作的重要性；三是爱国卫生专项行动得到广泛宣传，会议召开后，各责任部门迅速组织开展网格责任区卫生保洁及问题整改工作，让更多的干部职工意识到工作的重要性，并在过程中更好的向群众进行宣传；四是助推我县“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动更快、更好推进，问题的发现让我们意识到存在的问题，并加强工作的推进，确保“清垃圾、扫厕所、勤洗手”3个专项行动全面完成。

“净餐馆”方面，第一组汤家巷口小吃店无营业执照和健康证，未穿戴工作衣帽。门前三包不落实，店外有垃圾桶摆放。此户已停业。西山巷伊龙园饭店门前三包不落实，门外有杂物摆放。此户涉及整改问题现已全部按要求整改。目前第三组辖区内四家餐馆存在问题已完成整改。第一户河头饭店反馈存在问题，部分健康证过期。目前该饭店内所有工作人员已取得有效健康证，完成整改。第二户九卷叉烧饼反馈存在问题个别健康证过期。目前该店两名工作人员已取得有效健康证，完成整改。第三户佟记建水烧烤反馈存在问题从业人员未办理有效健康证。目前该店工作人员办理已取得有效健康证，完成整改。第四户兰冬快餐反馈存在问题三防不全面，工作人员不戴口罩和穿工作衣帽。目前该户已按要求落实三防措施，并规范穿戴工作衣帽及佩戴口罩，对督查存在问题已完成整改。第四组辖区内芒棒清真牛肉食馆门前三包不落实，上墙证照不全。杨小玉傣味餐馆无三防设施，从业人员未穿戴工作衣帽。两户涉及整改问题现已全部按要求整改。

农贸市场方面，一是着力整治市场环境卫生。建立健全农贸市场卫生管理制度，安排专班工作人员配合意达农贸市场管理人员对市场内从业人员进行教育劝导，提高卫生责任意识，严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一大清洁”制度，目前，意达农贸公司已配齐市场内专职保洁员5名，卫生监督员2名；设置标准化公厕1间，垃圾房3间，垃圾桶26个，智能化洗手台3个，手动式洗手台5个。垃圾及废弃物袋装化（桶装化），并定时收集清运。市场公厕内外无乱堆放、无污迹、无异味，洗用水正常使用。鼠、蚊、蝇、蟑螂（病媒生物）控制水平达到国家标准要求。二是着力加强市场疫情防控。压实市场开办者主体责任，制定完善农贸市场疫情防控工作应急预案，适时开展应急演练，细化常态化防控措施。在农贸市场4个出入口设置“健康码”扫码登记监测点，严格落实扫码亮码绿码通行制度；规范食品经营户佩戴口罩、手套，督促市场内从业人员健康证办理32户，认真做好市场人员健康监测、商品安全管理、环境卫生清洁消毒等疫情常态化防控工作；加强健康宣传引导，通过广播、海报、健康提示、等方式，宣传新冠肺炎疫情防控相关知识与措施，提升市场交易参与者的自我防护意识。三是着力开展食品安全大检查。按照“四个最严”和食品安全大检查要求，对市场内的食品（含餐饮）76户经营主体进行专项检查，严厉查处违法违规行为，保障农贸市场内食品安全。要求市场开办者、食品经营者严格执行食品原料索证索票和进货查验制度，落实食品安全信息追溯责任，对采购经营的生鲜、冷冻水产品和畜禽肉类及其制品必须要有采购合格证明、交易凭证等票证和相关台账记录，禁止采购经营未按规定进行检验检疫或检验检疫不合格或来源不明的产品。三是设置食品检测室1间和专职检测人员1名，每天公示农残检测结果，完成蔬菜、水果等农产品检测1400个批次，保证食品质量安全。四是着力强化野生动物和活禽交易监管。依法禁止农贸市场销售野生动物及其产品，禁止餐饮单位制售野生动物及其制品，对已关闭的野生动物养殖场所认真开展后续管理，消杀工作。累计出动执法人员68人次，检查市场经营户258户。五是着力清理市场周边环境。对规划定点的农贸市场周边环境实施提升工程，解决好划行归市不到位、环卫基础设施配套不完善等问题，实现周边市容环境质量的整体提升。截至目前对市场周边道路、下水管道、井盖、防护栏等重点设施开展巡查、检查100余次，及时修复破损设施。县市场监管组督查组加大督查力度，实时针对存在问题下发督办通知，加大对乱停乱放、占道经营等问题的整治力度。六是着力提升农贸市场标准化水平。完善和落实农贸市场标准化管理规范。因龙陵意达农贸市场处于棚改区域，县市场监管局在原有基础上进行提升整改，规范经营行为。按照“新建增加一批”的要求，积极向县委县政府汇报，协调县工业信息化和商务科技局推动新建农贸市场申报工作。

众参与方面，营造了良好舆论氛围。通过多渠道、多途径、全方位、立体式的有声有色集中宣传，动员社会力量有力推进爱国卫生专项行动落实见效，掀起了我县开展爱国卫生专项行动、着力城乡人居环境整治提升的热潮，更进一步增强了广大人民群众知晓率、参与度和卫生健康文明意识。

三、存在困难和问题:

（一）认识不到位。此次爱国卫生专项行动除实际参与工作的干部职工，部分干部职工及群众对专项行动认识不到位，参与力度不高。其次由于群众素质参差不齐，仍存在对公厕配套设施、洗手设施等损坏行为。

（二）基础设施配套薄弱。由于垃圾收运基础设施配套不足，导致垃圾桶存在垃圾溢出以及垃圾清运不到位等情况。

（三）由于辖区内餐饮经营户偏多，人员层次参差，人员素质差异，导致监管难度增加。受地方硬件限制，有些餐饮单位完成达标率偏低。在与商户沟通过程中，整改有支出商户有一定排斥。部分商户对“净餐馆”专项行动的认识不到位，存在为难情绪。

（四）从业人员对公共场所清洁消毒重视程度不够。容易出现“三天打鱼，两天晒网”的情况，不能长期坚持对出入人员要求扫码、戴口罩和量体温。

（五）县城区内意达农贸市场内固定摊位严重不足。拆除相应棚改区域平整土地供给市场还需时日，临时性经营摊点无处安置。

（六）农贸市场内经营人员素质普遍偏低。对市场内卫生持续保洁压力较大。

（七）经费困难。大量制作大型户外宣传牌受到制约。部分单位大扫除活动成效不明显，存在卫生死角，人民群众随地吐痰、乱丢垃圾现象依然存在。群众参与度不够。群众整体素质有待提高，乱扔乱倒垃圾、车窗抛物、乱扔纸屑、烟头现象时有发生，参与城市管理的积极性和热情不高。四是宣传教育力度不够。群众对“7个专项行动”知晓率低。

四、下一步打算

（一）加强宣传，提高认识。广泛宣传爱国卫生专项行动的重要性，提高干部职工以及群众对专项行动的认知，提升参与力度，形成爱国卫生专项行动意识。

（二）加大投入，配套基础设施。结合城市基础设施建设项目，加大城市垃圾基础设施建设突入力度。

（三）紧握重点，推进爱国卫生专项行动。把爱国卫生专项行动作为当前重点工作来抓，紧扣重点，全面完成爱国卫生专项行动工作。

（四）加强巡查，及时发现整改问题。形成专项行动工作巡查机制，定期开展推进爱国卫生“7个专项行动”巡查工作，及时发现工作中存在的问题并及时与责任部门对接进行问题整改。

（五）严格按照餐饮服务提供者分类达标要求。认真做好“净餐馆”专项行动，确保各项工作任务按时按质完成。进一步沟通存在问题的加大宣传，多进户做思想工作。

（六）加强监督检查和宣传。实现环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化。

（七）加强督查曝光力度。宣传曝光组加大媒体的曝光

力度督促各网格单位落实常态化开展“大扫除活动”，确实抓好环境卫生整治，确保卫生无死角，营造良好卫生环境。

（八）整合资源协调推进。充分发挥牵头部门作用，整合各职能职责部门的资源优势，围绕抓好农村人居环境整治、乡风民风、文化生活建设等重点工作，建立完善村规民约、志愿服务队等。大力开展爱国卫生“7个专项行动”，倡导文明新风，推进“六条新风尚”的落实。

（九）推进无烟单位创建。按照《龙陵县创建无烟单位实施方案》，推进全县党政机关、企事业单位开展无烟单位创建活动。

（十）加大宣传教育力度。开展全方位、多层次的主题宣传，通过电视、微视频、海报、宣传栏、微信公众号等方式多角度全方位宣传“六条新风尚”健康生活方式，用群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法，普及科学健康知识。大力宣传爱国卫生专项行动中涌现出的典型经验和先进事迹，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。营造良好舆论氛围。充分利用宣传宣讲、开展文明创建、志愿服务、“我们的节日”“大手拉小手”等活动，进一步提高全县居民健康素养水平。

附表：龙陵县省级暗访问题清单整改落实情况表

中共龙陵县委龙陵县人民政府      

2020年10月14日