一、目前平达乡农民专业合作社的现状    

  平达乡，目前共有18家农民专业合作社，农民专业合作社从产业分布看，大多分布在第一产业，其中养殖专业合作社8家，占比为44%，种植专业合作社8家、占比为44%，农机合作社2家，占比为11%。其中，养殖专业合作社主要负责：组织成员从事黄山羊、蜜蜂、猪、牛的养殖；采购、供应成员所需的生产资料；组织收购、销售成员及同类生产经营者的产品；引进新技术、新品种；开展与饲养经营有关的信息咨询服务。种植专业合作社职责是：组织成员从事茶叶、石斛及农作物种植、收购、供应成员所需的农业生产资料；组织收购、初加工、销售成员及同类生产经营者的农副产品；引进新技术、新品种；开展与种植、养殖经营有关的信息咨询服务。农机服务、生态园休闲观光服务。农机专业合作社的职责主要是：为农业生产提供农业机械；组织成员从事农作物种植；组织收购、销售成员生产的产品；引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务。其融资是以合作社内部成员权益融资为主，政府资金扶持和金融机构贷款为辅的模式。    

二、农民专业合作社的积极作用    

一是提高了农户进入市场的组织化程度，有效解决了家庭小规模分散经营和千变万化的大市场之间的矛盾。二是增加了农民的经济收入。农民专业合作社通过产供销一体化经营,为社员提供信息、技术等服务,更好地发挥当地资源优势和产品特色,推进农业结构调整,推进农业的产业化、规模化生产,挖掘了农业内部增收潜力；三是通过集体购销等交易环节上的联合,极大地节省了各环节周转费用,降低单位购销成本,扩大产品市场份额,让社员获得更大的利润空间；四是推动了城乡一体化的发展。    

三、平达乡农业专业合作社当前存在的主要问题    

一是依赖现象政府扶贫资金严重。目前，农民专业合作社都希望政府资金扶助，依赖现象十分严重，部分农民专业合作社自己不想办法在筹备阶段就要求政府注入启动资金，否则无法启动。    

二是由于是财政资金补贴过小，合作社的健康发展离不开政府资金的扶持和引导，但目前许多政府受财力所限，在资金扶持、信息、技术、管理服务等方面扶持和引导力度不够，在补贴对象上，偏重于补贴那些有经济实力的农业龙头企业合作社，能够到政策补贴的只占22%左右，其它78%规模较小的农民专业合作社只能自谋融资渠道。    

二是规模较小，带动性不强。在我乡调查的18家农民专业合社，注册资金为100万元以上的只有7家，得到财政补助资金有4家，且从业人员为5人以下。由于它们大多规模偏小，自身经济实力不强，首先社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体；其次，是由于它们多数停留在种植、养殖等一些低层次服务上，合作层次不高。    

三是合作社带头队伍的整体素质过低。专业合作社的带头人基本由所在村的村干部，或是自身素质稍微突出一些的成员担任，多数带头人只有初、高中文凭，甚至还有部分小学文凭的。有些合作社由于缺乏懂得经营善于管理的专业人才导致合作社发展失调，经营衰败。    

四是合作社发挥作用不充分，管理机制不健全。自合作社成立以来，没有完善健全管理机制，自由散漫发展，缺少长远可持续发展的大方向规划和管理。    

四、对策与建议    

一是政府加大扶持资金。政府以脱贫攻坚战为契机，加大农村合作社的扶贫资金，增强硬件设施，提高种植、加工技术和生产质量。以合作社为带头作用，促进农村经济建设发展新台阶。    

二是加大合作社带头人才培训力度。组织带头人参加各种致富培训，到外交流、参观学习，引进发展新思路和新技术，结合实地情况发展产业、提高产业经济。    

三是健全管理和运行制度。合作社要有一套规范的管理和经营模式，打开市场销售，扩大市场需求，不能坐井观天，守株待兔。    

四是发挥致富带头示范作用，以点带面，加强致富宣传力度，成为农村脱贫致富奔小康的“领头羊”。