2017年以来,龙陵县全力配合省、市加强公共资源交易“一网三平台”建设,推进交易全流程电子化、远程异地评标常态化,积极推动“一表申请”、“一网通办”、“远程不见面开标”,全地域、全领域、全流程网上办理等在公共资源交易领域的应用,实现全流程电子化,降低企业交易成本,激发市场竞争活力,提高交易效率,使公共资源交易服务保障能力得到不断提升。但随着公共资源交易范围的不断拓展,交易形式的多样、多元的特征日益凸显,公共资源电子化交易还存在诸多问题,科学构建公共资源交易电子化系统,确保公共资源交易高效、便捷、依法、公开、透明运行成为必然趋势。
一、存在的困难问题
一是2022年以来公共资源交易平台迁移上云后,对系统业务熟悉程度不够,尤其对系统更新不能及时熟悉掌握。二是专家在线支付系统和信用平台建设亟待推进。三是公共资源交易场所标准化建设不规范。按照《云南省公共资源交易平台服务标准(试行)》要求,评标工位建设、门禁系统设置,以及按标准门禁以内宜设置谈判室、磋商室、询标室、资料中转室、专家用餐室、公共卫生间等未达标。四是按照专家入库资格条件,龙陵县能进入云南省综合评标专家库人员较少,截至目前统计才有20多人,评标专家人员不足,尤其是技术、经济专业方面的专家极为匮乏,是制约我县招投标评审工作的瓶颈问题。五是监管缺位。各行业监管部门职权分散、职责不清,不同程度存在对招标代理机构、开评标现场监管、后续监管缺位的无序现象。
二、对策建议
一是加快推进交易场所标准化建设。按照《云南省公共资源交易平台服务标准(试行)》要求,结合实际,研究制定全省乃至全市统一建设标准,完善电子交易见证室、评标工位、门禁管理等建设,解决代理机构、评审专家等“场内”影响干预评标等问题,使公共资源“场内”交易更科学、规范、高效。二是按照相关规定,进一步完善电子签章功能,以及保证金系统未绑定设置,加快推进专家在线支付系统建设。三是持续优化公共资源交易平台功能。针对公共资源交易平台迁移上云后存在的问题,加强业务学习培训,不断提升业务水平,统一规范信息公告(公示)发布格式内容,同时运用电子证照、人脸识别、音视频、大数据等技术在交易全流程各环节的应用,着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点,提升公共资源交易全流程电子化水平,推动公共资源交易阳光高效。四是推进信用管理体系建设。推动信用监管手段在公共资源交易领域运用,建立不良交易行为记录清单,规范不良行为记录、推送和处理等程序。五是进一步优化远程异地评标系统,研究制定评标工位硬件建设统一标准,逐步实现远程异地评标全覆盖和优质专家资源跨区域共享,从源头上破解专家不足的难题,以及有效破除评标专家“专业户”、“常委”现象。六是加大公共资源交易监管力度。持续开展工程建设项目招投标“应进未进”专项整治,开展公共资源交易“双随机、一公开”监督检查,着力整治存在的突出问题,开展公共资源交易场内管理常态化巡检,营造公平有序的竞争环境,规范公共资源交易行为,推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的公共资源交易环境。七是按照法律法规和地方人民政府规定的职责分工,分级理清发展改革部门、公共资源交易管理部门、有关行业监管部门的监管职责、监督重点衔接事项和交易中心需要协调配合的事项,形成监管权力和责任清单,落实有关部门责任,推动形成良好的招投标市场环境。