探索“飞地经济”模式

为顺应“一带一路”建设和工业转型升级要求，推进“工业聚集化、水电硅材一体化”发展，解决在招商引资过程中企业不愿到县（区）落户的问题，中共保山市委、市政府创新体制机制，打破行政区域束缚，创新性地提出“园中园”建设模式，在保山工贸园区内为五县（市、区）各规划一定面积的土地建设工业园区，定位为保山硅基产业园（龙陵“园中园”）、隆阳电子信息产业园、施甸装备制造产业园、腾冲机电产业园、昌宁生物资源加工产业园，每个园区一个定位，一个特色产业，坚持错位发展的思路，打造同台竞争平台。龙陵“园中园”于2016年7月12日入驻保山工贸园区，是第一家入园的县，定位为硅基产业园，重点发展硅基新能源新材料产业，原规划占地面积7200亩，2019年5月，根据保山市人民政府办公室关于加快推进水电硅材产业发展重点项目建设有关事项的通知要求，将年产5万吨高纯晶硅项目移交保山工贸园区管委会和昌宁县人民政府实施，保山硅基产业园（龙陵“园中园”）规划建设用地由7200亩减少为3680亩，规划到2025年，实现百亿工业产业园区，着力打造立足云南、面向南亚东南亚、辐射我国西南部的区域性特色国际硅基产业园。

截至2022年7月底，龙陵“园中园”共有入园企业2家，即保山隆基硅材料有限公司和龙陵县神龙氧气厂。2021年全年实现工业产值74.61亿元，完成税金2.87亿元，企业实现利润14.55亿元。园中园2022年1-6月完成工业产值49.25亿元，完成税金0.91亿元，企业实现利润3.66亿元。①龙陵“园中园”保山隆基硅材料有限公司年产11GW单晶硅棒项目。保山隆基硅材料有限公司属隆基绿能科技股份有限公司控股成立的全资子公司，是龙陵“园中园”引进的第一家企业，主要生产多晶硅、单晶硅、有机硅及太阳能组件等硅基新能源新材料。公司选址于保山工贸园区长岭岗片区，项目占地面积485亩，建筑面积27.15万平方米。其中，年产5GW单晶硅棒及配套项目占地375亩，建筑面积15.7万平方米；年产6GW单晶硅棒项目项目占地110亩，建筑面积11.4万平方米。落户龙陵“园中园”项目分两期建设，一期年产5GW单晶硅项目于2017年10月1日投产，二期年产6GW单晶硅项目于2019年9月3日投产。2020年3月18日1472台单晶炉已全部达产。县人民政府总投资13亿元。截至2021年12月，累计完成投资55亿元。2018年实现工业产值15.35亿元，2019年实现工业产值37亿元；2020年实现工业产值54.8亿元，完成税金2.44亿元。2021年全年，完成工业产值73.95亿元，完成税金5.78亿元。2022年1—6月，完成工业产值48.99亿元，占园区工业产值的59.55%，完成销售收入62.25亿元，完成税金9002万元。提供就业岗位2994人，其中龙陵籍就业1666人，平均工资6万元/人·年，俨然已成为园区绿色硅材产业发展的龙头企业。现有员工3000余人，其中龙陵籍员工1666人，平均工资6万元/人·年。在员工招聘上，优先招录龙陵籍人员，实现对口帮扶就业，确保了我县绝大多数贫困人员稳定就业，贫困户稳定增收，脱贫成果持续巩固。②龙陵永盛气体有限公司年产30000立方米空分制（氧、氮、氩）及多种气体项目。项目占地100亩，厂房及配套用房建筑面积3.4万平方米，主要建设液体空分装置、液体储存加压汽化、气体充装等生产线及配套公辅设施。总投资3.1亿元，分两期建设，一期投资1.7亿元，已建成投产，全面建成达产后，产气量312吨/日，可实现年产值约2亿元，利税约2000万元，提供就业岗位100余人，现有在职员工30余人。2021年全年，累计生产氧气体32415.81吨、氮气体3734.56吨、氩气体764.07吨；实现产值约5300万元，完成税金138.57万元。2022年1-6月实现产值2553.9万元，完成税金77.3万元，完成利润82.2万元。

其中，保山隆基硅材料有限公司是保山市目前唯一一个百亿级企业，也是保山市唯一入围中国500强的企业，2021年其工业增加值增长29.53%，增速领跑全市，在做大县域经济总量、增加就业和税收方面做出突出贡献。

鼓励和引导企业创新

充分发挥政府主导作用，依托县内企业、高校技术力量，促进院士专家工作站尽快组建落地，整合人才资源开展新产品和新技术研发，努力打造全省一流的创新基地、研发基地。龙陵“园中园”在全省水电硅材一体化发展中走在前列，被科学技术部火炬高技术产业开发中心认定为“国家火炬保山硅材料特色产业基地”，被昆明理工大学冶金与能源工程学院认定为“水电硅材产业创新示范基地”，上海有色网信息科技股份有限公司挂牌成立了“上海有色网金属交易中心保山分中心”。逐步建立了多元化、特色化、专业化的创新创业制度体系，推动大中小企业融通发展，为促进绿色水电硅材产业集群高质量发展提供重要支撑。