砥砺奋进绘蓝图 攻坚克难促发展
奋力推进水库移民脱贫攻坚工作实现新跨越
——为实现移民与全县人民同步建成小康社会奠定坚实的基础
“移民”作为动词是指人在不同地区之间迁徙活动的总称，作为动名词是指迁移人群的集合。产生移民的原因很多，如工程建设、战争、自然灾害、贫困等都会产生移民，目前享受后期扶持政策的仅是工程移民的一部分，即大中型水利水电工程移民；而大中型水利水电工程是指库容在1000万立方米以上（含1000万立方米）或装机容量在5万千瓦以上（含5万千瓦）的水库和水电站工程。截止2015年12月，龙陵县已建大中型水利水电工程9件，工程建设共涉及10个乡镇64个行政村193个村民小组；2015年底，经国家核定大中型水库移民4317人，其中搬迁人口2044人、生产安置2273人。根据龙陵县扶贫建档立卡资料显示，全县共有特困移民224户801人，移民D级危房改造户71户。为全力打好精准脱贫攻坚战，扎实推进龙陵县贫困移民脱贫致富，提早实现脱贫目标，龙陵县着力探索并不断完善产业扶持、资金支持、技能培训和改善贫困移民基本生产生活条件等精准扶贫战略，进一步认清形势、提振信心、凝心聚力、共克时艰，砥砺奋进谋发展、豪情满怀谱新篇，努力推动全县移民脱贫攻坚工作实现新跨越，确保县内移民与全县人民同步进入小康社会。
坚持因地制宜，注重精准发力。一是精准识别。准确识别，建档立卡，是实现精准扶贫的前提和基础。坚持扶贫开发和后扶直补、长效补偿、困难补助、产业扶持、改善基础设施建设、移民技能培训等方式的有效衔接，按照乡镇为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，精准识别移民贫困村、贫困户，并对每个移民贫困村、贫困户建档立卡，准确掌握致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，实行动态管理，实现政策、资金、项目对移民贫困村、贫困户的“三瞄准”。二是精准帮扶。坚持因户施策、综合施策、组合帮扶，通过产业扶持、资金支持、技能培训、基础设施建设等举措，把政策、资金、项目整装精准“滴灌”到移民贫困村、贫困户身上，一对一解决突出问题。三是精准管理。立足实际，进一步健全帮扶、投入、社会参与、监督考核等工作机制，为实现扶贫可持续、见长效提供有效支撑。健全完善帮扶方式，建立扶贫联系工作机制，争取领导干部挂点联系一个贫困库区，着力推进一批扶贫重点项目建设，解决一批难点节点问题，改善库区和移民安置区贫困移民生产生活条件，帮助移民贫困村、贫困户加快脱贫致富。
坚持规划先行，注重产业支撑。坚持科学规划先行，强化产业扶持支撑，结合《龙陵县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》，把产业化扶贫与搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫等项目有机结合起来，不断提升扶贫开发水平，切实加快“两区”贫困移民脱贫致富步伐。立足地方优势，树牢创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜研究制订产业发展规划，引导扶持贫困移民家庭发展特色农业、种养业，通过改进种植技术，改变种植的思路和模式，进一步扩大种植规模，探索中草药种植带动农户的种植经营新模式，及时深入地研究市场走向，提高防御种养业的风险，有效地保护农户种植的积极性；大力发展特色养殖，积极推广标准化规模化养殖，有效地助推移民精准扶贫。同时，积极培育和引进龙头企业，发展农业合作组织，在尊重移民意愿的基础上推进土地流转，改变农业经营方式，加强劳动技能培训，提高移民组织化程度，实现规模经营，切实增加移民群众经济收入，从而，确保打赢新常态下的脱贫攻坚战。在龙陵县“十三五”大中型水库库区基金项目规划中，计划实施210个项目，移民专项资金高达14806万元；其中，产业扶持98个，移民专项资金10643万元，占移民专项总资金的71.9%。
坚持改善民生，注重基础建设。针对库区和移民安置区贫困移民生产生活中存在的突出问题，整合各方资源，结合实现移民“搬得出、稳得住、能发展、会致富”的工作目标，帮助贫困移民解决生产生活困难，改善库区和移民安置区基础设施，按“以移民村组为基本单元，优先解决突出问题”的原则要求，加大项目扶持力度，加快解决贫困移民脱贫解困问题，大力开展移民美丽家园建设行动，积极推进“美丽家园、小康库区”创建活动，打通精准扶贫的“最后一公里”，让移民阔步走上安稳的致富之路。改善贫困移民居住条件，让移民群众住上坚固美观舒适的住房是关乎全县水库移民切身利益的重大民生问题，是推动城镇化健康发展和统筹城乡发展的重要工作举措，是开展移民精准扶贫的重点实施环节；做好新常态下的移民脱贫攻坚工作，需要建设移民美丽家园，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，进一步加强对库区和移民安置区村组道路、农田水利、饮水安全、医疗卫生、文化活动室、生态建设及环境保护等基础设施项目建设，狠抓移民反映强烈的生产生活中的现实难题，从改善基本生产生活条件入手，乘势而上加快项目建设，提高移民群众经济收入，逐步缩小、消除库区和移民安置区与当地经济社会发展的差距，确保移民贫困户在2018年以前实现脱贫目标，为推进水库移民脱贫攻坚实现新跨越奠定坚实的基础。（杨新国 王永明供稿）
