随着我县经济社会的发展以及近年来财政改革的深入，对行政事业单位会计人员的素质要求越来越高，除基本的会计核算外，必须掌握一定分析问题、解决问题的能力才能胜任会计岗位工作。但当前我县会计队伍建设中面临的问题已影响到会计人员能力的提升，影响到会计核算基础。结合实际分析，发现主要存在以下几方面的问题：  

（一）受过专业系统培训的人少，非专业从事会计职业的人多，职业安全风险较大。据统计，全县10个乡镇，128个县直独立核算的行政事业单位共有432名在岗会计人员，其中，财会专业毕业的有178名，占41.20%；非财会专业的254名，占58.80%；无会计从业资格证上岗的132人，占30.56%（乡镇除财政所外的报账员一半以上无证）。专业素养不够的后果就是会计人员财经观念缺失、职业判断标准模糊，“无知者无畏”对自己职业行为中的违法违规行为浑然不知。会计基础理论不扎实甚至难以胜任财务工作，无法准确地反映和监督相应的财务活动，造成单位的财务工作不规范、财务信息不准确，财务负责人难以对单位的财务基本情况准确了解，可能做出不科学、不恰当的经济决策，单位面临的财务风险随之增高。  

（二）人员结构不尽合理，参谋监督作用发挥不够。一是新手较多，会计核算基础相对薄弱。从事会计专业时间五年以下的174人，占40.28%。除自身素养外，丰富的从业经验是充分发挥会计人员提供会计数据之外的职业作用的重要来源，缺乏工作经验参谋监督作用就无法充分发挥。二是队伍兼职的多，共153名，占35.42%。造成一人身兼数职，分工不明确，精力分散，难于专心业务。三是长期聘用编外人员担任不合适的职务现象仍然存在。共有编外人员19人，其中乡镇11人，其中不乏担任出纳岗位的人员，资金安全风险较大。人员结构不合理，致使各人员不能发挥其用，人员素质参差不齐，不具备娴熟岗位技能、辨别风险能力、总览财务运行分析能力、前瞻性不够，必然不能发挥财务会计者提供决策支撑的可靠信息作用，总体的参谋监督作用发挥不尽如人意。  

（三）事业单位会计队伍建设缺乏相应的激励机制，评定标准严格，工作积极性难于提高，人员流失严重。在行政事业单位担任会计岗位的人员，担有较大的风险，但是其并没有额外的奖励、补充机制。再者，会计职称的取得需参加全国统一考试，难度相对较大，事业单位其他职称评定相对简单，所以大部分事业单位财会人员的职称评定基本靠本部门的其他技术职称，因此会计人员不具备优势。事业单位优秀的财会人员，存在部分人员要么往待遇好的部门走，要么往上级发展，或是干脆申请转岗。尤其是乡镇一级，很难留住优秀人才。  

（四）政府购买服务规章制度还不完善，难于满足单位财务管理的需要。按规定，单位需会计人员可以找代理记账公司购买服务。但由于相应的规章制度不健全，以及单位付出的薪酬不高，代理记账公司业务人员往往一人身兼数家单位的代理业务，仅仅提供基本的账务登记服务，根本无法提供完整的会计职能服务。  

针对以上问题，建议如下：

（一）进一步提高行政事业单位会计人员专业素质。一是积极鼓励会计人员自觉加强专业知识学习，增强理论水平，拓宽业务思路。二是对在岗的会计人员，提供统一学习实践机会。通过考核，从中选拔出接受能力强、业务水平高的人员，进一步组织专业进修，培养合格的管理型会计人员。三是加强行政事业单位会计人员职业道德建设，聘请专家、学者走进部门、单位从国家会计法律法规等诸多方面理论和实际相结合，用事实、用案例给会计人员讲解分析违反会计人员职业道德的危害所在，使行政事业单位会计人员认识到自己所从事工作的重要性，明确自己在工作中哪些行为是违法违规的，从思想意识上对违反国家会计法律法规的行为自觉进行抵制和纠正。  

（二）建立相应的激励机制，增加职业吸引力。一是积极为会计人员参加全国职称考试创造条件，试前聘请专业人员到本地组织培训，提高应试能力。二是适当降低会计人员参与单位其他岗位职称评定的标准，提高其工作积极性。三是多部门共同努力，积极向上反映，争取会计人员的岗位津贴。  

（三）积极向上建议完善代理记账服务相关制度，并建立完善本级制度，相应提高服务费标准。