“简政放权、放管结合、优化服务”，已经成为行政审批工作的重要改革方向，如何改？怎么抓好落实？龙陵县发展和改革局紧紧抓住“党建引领”这把“金钥匙”，充分发挥党建引领示范作用，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把党建融入审批、监管及服务各环节，促进“放管服”改革走深走实，持续优化营商环境。

一、抓党建，促服务意识提升

县发展和改革局党组班子“落实全面从严治党”主体责任，局党组书记率先垂范，带头抓改革、抓创新，知责于心、担责于身、履责于行，切实承担起“第一责任人”职责。其他班子成员严格履行“一岗双责”，明确职责分工，切实将党建工作融入“放管服”改革工作，实现党建与业务深度融合，有力的推动了行政审批提效步伐越来越快，大力推行“互联网+政务服务”一站式办理服务，全面推进政务服务全程电子化，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。企业投资备案项目的法定办理时限由原来的20个工作日缩短为3个工作日，材料齐全的当天办理；政府投资项目审批材料齐全的当天办理，招标核准与项目审批同时办理。

二、抓党建，促干部素质提升

党的十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”，是新时代党和国家事业对干部队伍建设的新要求，为干部工作提供了基本遵循。行政审批的智能化、信息化进程，离不开一支高素质专业化的干部队伍，近年来，县发展和改革局坚持党建引领，聚焦主责主业，充分利用干部职工周一集中学习、党员会、理论学习中心组等平台，学习研讨“放管服”相关政策法规及业务知识，推进学习型、服务型、创新型党组织建设，切实提高干部队伍素质，做到人人熟悉审批标准、审批手续及流程，推动行政审批的智能化、信息化进程，严格落实“赋码流转、见码审批”的运行模式，除法律法规规定和涉密事项外，全部通过“投资在线审批监管平台”进行流转、审批，杜绝“网外流转”“体外循环”，全面提升审批规范性和网办率，做到所有行政审批事项都按法定时限办结，实现“零超时”。

三、抓党建，促服务效能提升

近年来，县发展和改革局按照“落实全面从严治党”的要求，充分运用各种平台、载体，形成主流思想舆论的强大势能，宣传党的思想理论和政策方针，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，唱响社会主旋律，弘扬服务正能量。一是坚持把发展作为第一要务，把服务群众和服务企业作为永恒主题，把项目建设作为重中之重，进一步掀起“大众创业、万众创新”热潮，因势利导，主动服务、跟踪服务，以硬性指标约束倒逼减环节、优流程、压时限、提效率，以更加优越的政策环境、市场环境，不断激发创业创新活力，为扩大就业、培育新动能、壮大新经济拓展更大发展空间。二是认真落实《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》，严格按照政府核准目录和审批权限核准，除核准目录规定的项目外，其他企业投资项目一律实行备案管理。三是改善企业投资环境，强化服务意识，核准项目申请书由企业自主编制，除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消，进一步精减审批环节，降低企业审批成本。四是进一步简化用电业扩报装审批环节、压缩报装时限。秉承“客户至上的原则”，从客户的角度出发，严格落实业扩工程投资界面延伸实施方案，进一步延伸业扩投资界面范围，推行低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”，切实降低用户接电成本，仅2020年就为用户节约投资105.78万元。

四、抓党建，促监督职能提升

将党建工作与监管工作有效融合，实现了“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”的良好局面，在服务实体经济上有了新作为。一是高度重视投资项目监督工作，规范行政权力运行，提高监管效能，用有效的“管”促进更多的“放”。二是全面加强社会信用体系建设，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。推动出台了《龙陵县加强个人诚信体系建设实施方案和加强政务诚信建设实施方案》、《龙陵县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》等制度文件，归集各类“双公示”数据8000余条，向省级平台推送490余万条。三是强化粮食及能源监管“双随机、一公开”工作机制，逐步建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，及时公开抽查情况，充分发挥社会监督作用，有效避免过度监管或监管失灵。四是强化市场公平竞争，全面落实国家《市场准入负面清单（2020年版）》，推动“非禁即入”普遍得到落实，破除民间投资进入相关领域的不合理限制和隐性壁垒，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，凡是法律法规未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向外资开放，凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除，确保市场准入负面清单成为一张管用好用的“活清单”。

通过党建引领，推进党建工作和业务工作深度融合、共同发力、齐头并进，为经济社会高质量发展提供有力保障，“十四五”新征程，县发展和改革局将继续大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，乘风破浪、一路向前，奋力创造新业绩。