一是缺乏有效的行业部门管理。龙陵县草果产业没有明确具体由哪个部门进行管理和发展，形成农口部门多头管理、多头发展、多头统计，各部门之间没有明确的职责和义务，各自为政，缺乏沟通和协调，人力、财力、物力资源不能得到有效整合、产业发展没有凸显动力及活力。如，有项目扶持各部门都愿意干，没有项目扶持，大家都在观望，没有破解难题、迎难而上的拼劲去巩固和发展产业。

二是缺乏合理的产业发展规划。如，龙陵县10个乡镇都有草果产业，都是零星种植，都是农户根据市场行情自愿发展，想怎么种就怎么种，想在什么地方种就在什么地方种，想什么时间采收就什么时间采收，全县没有一个合理的产业发展规划，产业发展呈现“小、散、乱”，经济效益凸显不出来。

三是缺乏科学的种植管理模式。草果的种植看似可以粗放管理，房前屋后、山谷沟涧到处可以种植，但实际上草果对种植环境要求非常严格。很多农户看到草果价格攀升，家家跟风，一哄而上，形成适合地块全部种、不适宜地块也在跟风种，农户普遍缺乏系统的种植管理技术和管理经验，部门缺乏有效指导和培训机制，形成农户盲目种植，粗放管理。

四是缺少龙头企业带动农户增收效应。龙陵县没有带动能力较强的草果企业，仅有几家以收购加工初级产品为主农民专业合作社，合作社缺乏对接消费市场的能力，缺乏“走出去”的能力，抗市场风险能力不强，没有龙头企业的带动，农户的发展信心不足。

五是缺乏项目及财政资金的投入。上级各部门没有对草果产业的项目支持及资金扶持，加之县级财政资金无法对草果产业的发展给以扶持，农户投入产业发展资金不足，给农户巩固和发展产业带来了资金困难。

工作建议：一是明确产业管理的行业部门。各级各有关部门要进一步提高对发展草果产业的重要性的认识，切实加强对草果生产的组织领导和市场引导，进一步明确产业管理的行业部门，统筹整合各相关行业的人力、物力、财力巩固和发展好龙陵草果产业；二是制定切实可行的产业发展规划。将龙陵适宜发展草果产业的区域规划出来，重点打造优质草果产业基地，以基地带动农户科学种植、有效管理，避免农户盲目跟风种植，粗放经营管理。三是加强科技培训力度。提高种植科技含量，各部门要组织县内或当地具有一定管理经验的专家，经常性地深入基层，采取办技术培训班、开现场会、参观学习、发放技术资料等形式，对基层科技人员、种植农户进行分期分批层层培训，为农村基层培养一大批技术骨干，逐渐提高种植户的种植、管理水平，推动全县草果产业的健康发展。四是引进和培养有实力的龙头企业。龙头企业是引领产业可持续健康发展的基本保障。各部门要多渠道筹集资金对企业应采取政策性倾斜和适当的资金扶持，培植和扶持一批带动能力强的企业从种植、加工、销售各个环节带动农户，最终达到企业能发展、农户能增收的目的。