各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《龙陵县2025年提振消费专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

龙陵县人民政府办公室　　　    　

　　2025年8月11日         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（此件公开发布）

龙陵县2025年提振消费专项行动实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署和省、市有关工作要求，进一步激活消费市场，释放消费潜力，提升消费品质，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进居民增收、消费扩容、品质提升、环境优化，促进消费与产业、投资、就业协同发展。2025年，全县社会消费品零售总额同比增长4%以上；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；培育旅居、文旅、直播电商等新消费增长点3—5个；通过以旧换新、消费券发放等政策拉动消费5000万元以上。

二、主要行动

（一）实施居民增收促进行动

1．稳就业扩岗位。聚焦重点领域、行业、城乡基层及中小微企业，精准实施就业支持计划。立足本地资源禀赋，培育发展石斛、茶叶、咖啡等特色优势产业，积极承接劳动密集型产业转移，以产业发展带动就业扩容。开发就业岗位，城镇新增就业2500人以上；推广“1291”模式，新建“家门口务工车间”2个；发放创业担保贷款9000万元以上，扶持创业448人，实现农村劳动力转移就业10.5万人以上。〔县发展和改革局、县人力资源和社会保障局，各乡（镇）人民政府按职责分工负责。以下均需乡（镇）人民政府负责，不再列出〕

2．提收入强能力。落实机关事业单位工资调整政策，保障公职人员合理收入增长；发布县域行业薪酬报告，引导企业合理确定劳动者工资水平，坚决贯彻执行最低工资标准；开展职业技能培训2000人次以上，重点提升家政服务、电商直播等领域技能，推动“技高者多得”；持续做优做强石斛、茶叶、咖啡、果蔬、中药材等重点产业，建立健全联农带农机制；全面落实稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，保障农户收益稳定。（县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、国家金融监督管理总局龙陵监管支局按职责分工负责）

（二）实施消费能力保障行动

1．强化民生保障。落实国家提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，健全社保待遇调整机制，保障社保待遇按时足额发放；严格执行失业保险政策，为符合条件的失业人员足额发放失业保险金；为特殊困难群体代缴城乡居民基本养老保险，实现应保尽保；扎实做好低收入人口基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助工作；根据上级统一安排部署，向困难群众增发一次性生活补贴；及时发放困难失能老年人基本养老服务救助资金；优先为60周岁以上分散供养失能半失能特困人员、困难重度残疾人、高龄老人等家庭实施适老化改造，实行“一户一方案”精准改造，每户补助不超过3500元。（县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县医疗保障局按职责分工负责）

2．减轻家庭负担。全面落实生育支持政策，精准发放一次性生育补贴、育儿补助，为婴幼儿投保意外伤害险提供补贴，新生儿“出生即参保”覆盖率达100%；提高学生资助补助标准，普通高中国家助学金一等提升至2800元/年、二等至1800元/年，职业高级中学国家助学金提升至2300元/年，覆盖范围扩展至高三年级学生；延续国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，确保家庭经济困难学生求学无忧。（县教育体育局、县卫生健康局、县医疗保障局按职责分工负责）

（三）实施服务消费新增长点培育行动

1．升级“旅居龙陵”消费。编制《龙陵县加快旅居龙陵建设三年行动计划（2025—2027年）》，培育壮大8大旅居业态、2个以上乡村旅居重点村，力争旅居人数年均增长15%以上；运用“云边旅居”平台及旅居人群需求监测系统，精准吸引“新龙陵人”；打造“温泉康养旅居”品牌，推进温泉+中医康养产品创新，拓展“浴、吃、购、住”全场景消费；持续开展“浴在龙陵、玉出龙陵、遇见龙陵”主题宣传，塑造“旅居云南”龙陵样本；打造县城南片区为珠宝玉石产业园，吸引产业旅居人群和游客。（县文化和旅游局负责）

2．激活文旅赛演消费。打造“滇缅公路爬坡赛”、“龙江稻花鱼节欢乐跑”等特色赛事IP，推动“体育+文旅”融合，延长游客停留时间至2天以上；开展碧寨山歌节、勐糯泼水节、木城火把节、傈僳刀杆节等民俗活动，培育民族手工艺品、民俗体验游等消费链条，带动相关消费增长20%以上。提升龙陵文旅知名度，延长游客停留时间和提高消费额度。（县工业信息商务科技局、县教育体育局、县文化和旅游局按职责分工负责）

3．优化社区消费。落实云南省发展银发经济22条措施，深化医养结合，推动5家医疗机构与养老机构合作，县人民医院、中医医院设立老年医学科，保障老年人医养消费需求；推动社区商业与便民服务、文化体验等融合发展，打造“15分钟便民消费圈”；鼓励物业、家政企业融合经营，开办便民超市、菜市场；优化“一老一小”服务供给，完善社区维修、养老助餐、居家育幼等多元服务，全方位提升社区便民水平。（县发展和改革局、县民政局、县财政局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局按职责分工负责）

（四）实施大宗消费扩容行动

1．加力推动以旧换新。紧抓政策窗口期，全面承接、精准施策，深入贯彻落实云南省2025年关于家电家居、电动自行车、手机等数码产品及汽车等重点消费品以旧换新的激励政策，并同步配套推进汽车报废更新、置换更新专项补贴落地，确保年内申领补贴金额超1000万元，拉动消费5000万元以上。（县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县财政局按职责分工负责）

2．积极推广政府消费券。积极组织实施“2025年旅居云南·彩云汽车消费券”、“三美消费券”、“彩云购物券”等消费促进政策；开展“工会+”促销活动，以本地特色产品和消费券为奖品，撬动工会会员消费；加大各类政策“六进”宣传，用好用足上级政策的同时，鼓励和引导限上企业结合实际加大促销力度，多措并举激发消费市场活力，推广申领各类消费补贴金额1000万元、拉动消费5000万元以上。（县总工会、县工业信息商务科技局、县教育体育局、县农业农村局、县文化和旅游局按职责分工负责）

3．有力扩大住房消费。落实“温泉康养旅居”好房子建设标准，推动高品质住宅小区建设，优化房地产市场供给，合理调整商住比例、户型结构、车位配置等，满足旅居和本地居民住房需求；鼓励“雨辰湾”、“白塔星城”等温泉康养房地产项目参加市级组织的“百城千企”促销、“群团购”等活动，整合资源，开展精准外销推介。（县自然资源局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局按职责分工负责）

（五）实施消费品质提升行动

1．培育消费品牌。积极鼓励企业申报“中国消费名品”和“云南消费名品”，培育“龙陵石斛”、“龙陵黄龙玉”等本土品牌。促进内外贸一体化发展，鼓励资质企业发展外贸，推动内外贸产品同线同标同质，拓展消费市场空间。（县工业信息商务科技局、县市场监督管理局按职责分工负责）

2．壮大新型消费。发展直播电商新业态，培育杨梅山、横山等直播基地，带动石斛、咖啡等特色农产品线上销售额增长50%以上。打造节庆消费场景，举办首届龙陵温泉开幕节暨中医药康养文化旅游节，持续办好“龙江稻花鱼节”、“松山芒咖文旅节”等活动，配套民俗展演、非遗展销，打造“意达文创广场美食街”等网红打卡点，带动文创和旅游商品消费。（县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县教育体育局、县文化和旅游局按职责分工负责）

（六）实施消费环境改善行动

1．优化消费环境。实施优化消费环境三年行动，开展“诚信经营·放心消费”创建活动，发布消费典型案例和提示，树立先进典型，规范网络购物、食品安全等领域市场秩序，营造安全放心消费环境；落实带薪休假制度，推动企业灵活调休，保障职工休息休假权益，保障消费时间。（县总工会、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局按职责分工负责）

2．完善消费基础设施。推进县域商业体系建设，改造提升农贸市场、商业街区3个以上，优化临时停车泊位和公共交通配置；落实物流成本降低措施，提升消费品流通效率。（县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局按职责分工负责）

（七）实施限制措施清理优化行动

1．减少消费限制。支持大型商贸企业开展外摆促销，利用拆迁闲置土地、边角地设置临时停车场，划定外摆区域和非机动车停放区，破解停车难题；推行柔性执法，对轻微交通违法行为实施“首违警告”，保障夜间经济活力。（县公安局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县综合行政执法局按职责分工负责）

2．持续优化营商环境。深化“放管服”改革，通过“服务企业特派员机制”解决企业诉求，提升市场监管效率；推进市场准入效能评估，以跨部门联合方式提升监管抽查效率，做到对大众消费场所“无事不扰”。（县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县市场监督管理局按职责分工负责）

三、赋能支持措施

（一）政策赋能。用好宏观政策取向一致性评估工作机制，严格落实各项优惠政策，加强宣传指导，确保企业应知尽知、应享尽享；加大消费领域项目投资，完善基础设施和服务配套；优化服务，精简流程和资料，提升便捷性和满意度，降低企业经营成本。（县发展和改革局、县市场监督管理局、县税务局按职责分工负责）

（二）金融赋能。用好云南省融资信用服务平台，鼓励金融机构在风险可控前提下创新消费金融产品，优化信贷服务，优化个人消费贷款偿还方式，为企业和消费者提供金融支持。（县发展和改革局、国家金融监督管理总局龙陵监管支局按职责分工负责）

（三）开放赋能。贯彻落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，争取露营、民宿等外商投资鼓励类产业项目落地，扩大消费供给。（县发展和改革局、县工业信息商务科技局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县投资促进局按职责分工负责）

四、保障机制

各部门、各乡镇要以本方案为指导，强化责任担当、创新工作方法，切实抓好方案落实。县工业信息商务科技局要发挥好牵头抓总的作用，建立工作机制，汇总政策落实进度，分析消费堵点，及时协调解决跨部门问题。各责任单位要对照实施方案，明确责任人员和完成时限，结合实际抓好落实，确保各项措施落地见效，推动全县消费持续回暖升级，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

本方案自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。