各乡、镇人民政府，县直各有关单位：

《龙陵县促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

龙陵县人民政府办公室   

2023年10月21日     

（此件公开发布） 

龙陵县促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）

为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，实现残疾人的高质量就业，促进乡村振兴，逐步实现共同富裕。根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）的通知》（保政办发〔2023〕23号）精神，结合龙陵实际，制定本方案。

一、任务目标

以有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，改善残疾人就业创业社会环境，稳定和扩展残疾人就业岗位，2022—2024年力争全县新增城乡残疾人就业200人。

二、主要措施

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。机关、事业单位按规定积极安排残疾人就业，落实按照比例安排残疾人就业工作项目推进计划。“十四五”期间全县编制50人（含）以上的机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排１名残疾人就业。未按比例安排残疾人就业的机关、事业单位应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。结合县级公务员队伍建设实际和残疾人岗位需求，将申报专设招录残疾人职位纳入年度机关公务员招录计划编制。统筹协调县、乡级事业单位提供相应岗位并公开择优定向招聘残疾人。县、乡级残疾人工作队伍中要有一定数量的残疾人。机关、事业单位在政府采购活动中，应落实政府采购促进残疾人就业的有关政策。（县残疾人联合会、县委组织部、县委编办，县财政局、县人力资源和社会保障局，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业要充分发挥示范作用，带头按比例安排残疾人就业。要积极开发适合残疾人就业的岗位，通过公开招聘、劳务派遣等多种形式安排残疾人就业。未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。有条件的国有企业应对集中安排残疾人就业的单位和自主创业残疾人，给予相应的水电气费用优惠、摊位及租赁费减免、免费场地提供等政策扶持和保障。在新增建设邮政报刊零售亭、国资停车泊位等社区公共服务点时，预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业。县烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，可适当放宽准入条件并增加零售点。电信、移动、联通等企业对残疾人使用电信业务基础套餐给予50％的资费优惠。（县国资委、县工业和信息化局，县残疾人联合会，县人力资源和社会保障局，邮政集团龙陵县分公司、县烟草公司，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。民营企业要积极吸纳残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的企业，要及时足额缴纳残疾人就业保障金。落实促进残疾人就业税费优惠等稳岗扶持政策，开展民营企业助力残疾人就业活动。抓实“圆通助残就业行动”“一心助残就业行动”等专项工作。支持残疾人从事电商创业就业。县残疾人联合会要联合税务、工商联等部门为民营企业开展惠残税费政策宣传，提供残疾人用工需求调查、岗位开发、联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。（县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局，县残疾人联合会、县工商联，县税务局，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（四）实施农村残疾人就业帮扶行动。促进农村残疾人劳动力就地就近就业，引导残疾人就业创业基地和乡村振兴残疾人帮扶示范基地，积极安置和带动农村残疾人或农村重度残疾人家庭成员就业。各地农家书屋应优先聘用残疾人担任农家书屋管理员。每年对农村残疾人转移就业示范带头人给予一次性转移就业补贴。开展农村困难残疾人实用技术培训150人，帮助其掌握1—2项实用技术，提高自我发展和就业增收能力。持续争取“沪滇合作”项目支持，精准对接残疾人就业创业产业发展帮扶需求。积极争取残疾人创业金融扶持政策，扶持农村残疾人通过务农务工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等就业。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。在开发乡村公益性岗位和就业帮扶车间招工时，对残疾人脱贫户和防止返贫监测对象家庭予以重点照顾倾斜。（县人力资源和社会保障局，县残疾人联合会，县发展和改革局、县财政局、县农业农村局、县文化和旅游局、县乡村振兴局、县供销社，邮政集团龙陵县分公司、人行龙陵县支行、各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（五）实施残疾人大学生就业帮扶行动。积极协调联动，精准掌握龙陵在校残疾人大学生数据，建立“一生一策”就业服务档案，开展一对一精准服务。开展实名制录入工作，实现年度残疾人高校毕业生建档率100%。加大残疾人高校毕业生就业服务和就业援助工作力度，为残疾人创业就业提供信息、技术、资金、人才、场地等服务。将残疾人高校毕业生作为重点对象，纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。为应届残疾人高校毕业生提供个性化的就业创业服务，实现就业服务率100%，逐年提高就业率。认真落实残疾人高校毕业生创业补贴、求职补贴、培训补贴、社会保险补贴等政策。（县教育体育局、县人力资源和社会保障局，县残疾人联合会，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（六）实施盲人按摩就业促进行动。继续扶持和发展盲人保健按摩、盲人医疗按摩传统就业项目，为盲人提供心理咨询、文化艺术和语音客服、直播带货等新领域新业态的培训和就业机会。做好盲人医疗按摩从业人员的继续教育、技能等级认定、职称评定和医疗考试等服务，鼓励盲人医疗按摩人员在医院、村（社区）卫生服务机构等就业执业，支持符合条件的盲人开办医疗按摩机构。符合条件的盲人医疗按摩诊所（即取得医疗机构执业许可证和营业执照或中医诊所备案证的营业执照），按照国家有关规定，纳入医疗保障定点服务协议管理。推广“助盲脱贫”“一心助残”助盲就业项目。（县残疾人联合会，县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县医疗保障局，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（七）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。积极培育省级残疾人就业创业示范基地，选树1名以上残疾人就业创业领军人才，扶持3个以上残疾人就业机构（含规范化盲人保健按摩机构），帮扶150名以上残疾人就业创业。落实好残疾人辅助性就业的扶持优惠政策，依托“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人康复机构等，促进具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人实现就业。充分发挥“一平台、三机制”作用，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，并提供有针对性的重点帮扶。统筹用好现有公益性岗位，将符合条件的难以通过市场渠道实现就业的残疾人，推荐到公益性岗位就业。（县残疾人联合会，县人力资源和社会保障局、县民政局，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（八）实施残疾人就业服务提升和技能提升行动。开展残疾人就业服务机构规范化建设，县级残疾人就业服务机构完成规范化建设，完善基层残疾人就业服务网络，积极建立残疾人就业辅导员队伍。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人组织一次以上职业能力评估、进行一次以上就业需求登记、开展一次以上就业服务。支持社会服务机构、人力资源服务机构，为残疾人提供职业指导、创业指导、信息咨询、岗位开发、劳务输出等专业化服务。以就业援助月、残疾人就业帮扶日等专项活动为契机，积极开展援企稳岗、访企拓岗促就业活动，组织残疾人专场招聘、职业技能交流、就业创业服务成果展示等活动，为残疾人搭建更加畅通便捷的就业渠道。将残疾人职业技能培训纳入全县职业培训，对有就业需求和就业条件的未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训。对参加各类职业培训且符合条件的残疾人，按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。积极组织参加省级残疾人职业技能竞赛、职业技能展示交流活动、残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。鼓励职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助残疾人接受中高等职业教育，按照规定享受资助政策。（县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县财政局、县退役军人局、县市场监管局、县税务局，县残疾人联合会，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

三、保障条件

（一）加强组织领导。县人民政府残疾人工作委员会要加强组织协调，督促做好相关工作，推动政策落实。本方案主要措施部分中的八项行动，由每项行动责任分工列首位的单位牵头推进。其他职能部门根据自身业务范围，按照职责分工抓好落实。

（二）加强政策执行。落实中共中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，鼓励和引导各单位、企业加大残疾人招录（聘）力度。未按比例安排残疾人就业且未缴纳残疾人就业保障金的机关、事业单位、国有企业，不得参评先进单位，主要负责同志不得参评先进个人。为残疾人参加招录（聘）考试提供便利，合理确定残疾人入职体检条件。要扩大公益性岗位设置，优先安排残疾人。创新残疾人按比例就业形式，对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策。将未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金等失信行为信息及时推送至信用信息共享平台，依法依规纳入信用记录。（县委组织部，县财政局、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县国资委、县税务局、县市场监管局、县退役军人局，县残疾人联合会，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（三）加强资金保障。要落实有关完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案等文件要求，严格执行残疾人就业保障金管理有关制度，根据保障残疾人就业实际需要合理安排残疾人就业保障金支出，积极保障残疾人就业创业培训、就业服务、补贴奖励等重点支出。（县财政局，县残疾人联合会，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（四）加强宣传引导。利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。多渠道、常态化、全方位宣传残疾人就业创业典型。正确引导用人单位履行安排残疾人就业的社会责任。教育引导残疾人树立正确的就业观。讲好残疾人自强不息就业创业故事，对在残疾人就业工作中作出突出贡献的单位和个人给予表扬，营造扶残助残的良好社会风尚。（县委宣传部，县残疾人联合会，县人力资源和社会保障局，各乡〔镇〕人民政府按照职责分工负责）

（五）加强督促落实。县直各有关单位和各乡镇要主动作为，统筹谋划，认真做好促进残疾人就业相关工作。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为。县人民政府残疾人工作委员会要按年度对本方案实施情况进行监测和评估。各乡（镇）人民政府及县直相关责任单位每年11月20日以前向县人民政府残疾人工作委员会报送工作落实情况。2024年底，按省市要求，对本方案落实情况进行总结评估。