索引号 | 01526242-5-/2021-1105012 | 发布机构 | 龙陵县人民政府 |
公开目录 | 龙政办发 | 发布日期 | 2021-11-05 |
文号 | 龙政办发〔2021〕35号 | 浏览量 |
各乡、镇人民政府,县直有关单位:
《龙陵县“四好农村路”建设实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
2021年11月5日
(此件公开发布)
龙陵县“四好农村路”建设实施方案
为全面落实习近平总书记对农村公路的重要指示批示精神,加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展,结合龙陵县农村公路发展规划和现状,现就龙陵县“四好农村路”建设制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持“统筹兼顾、协调发展、政府主导、社会参与、深化改革、探索创新、以人为本、惠及民生”的原则,加快推进“四好农村路”建设步伐,按照龙陵县“十四五”综合交通发展规划的总体目标,紧紧围绕“四好农村路”建设活动目标,全力促进我县农村公路跨越式发展,加快构建结构合理、功能完善、安全高效的农村公路网络体系,促进农村公路综合交通全面协调可持续发展。
二、组织领导
为确保“四好农村路”建设工作取得实效,经县人民政府研究,决定成立“四好农村路”建设工作领导小组,成员如下:
组 长:杨绍琦 县人民政府副县长
副组长:赖永文 县交通运输局局长
成 员:杨太松 县委编办主任
张学文 县发展和改革局局长
杨永相 县财政局局长
朱秋菊 县人力资源和社会保障局局长
王家科 县自然资源局局长
廖光从 市生态环境局龙陵分局局长
线正灿 县住房城乡建设局局长
张志恒 县农业农村局局长
黄正辉 县水务局局长
蒋锡辉 县应急管理局局长
杨太能 县审计局局长
封应刚 县林业草原局局长
朱 毅 县公安局副局长、交警大队大队长
董 伟 县道路运输管理局局长
杨保伟 龙陵公路分局局长
冯祖光 龙陵公路路政管理大队大队长
郑明友 县交通运输局副局长
杨有灿 县交通运输局副局长
杨增福 县交通运输局副局长
赵家其 县交通运输局副局长
何学令 县地方公路管理段段长
杨 臻 龙山镇人民政府代理镇长
李 超 镇安镇人民政府镇长
饶秀明 龙新乡人民政府乡长
彭丽艳 龙江乡人民政府乡长
杨春快 腊勐镇人民政府镇长
毕加奎 碧寨乡人民政府乡长
邱广海 勐糯镇人民政府镇长
赵天会 象达镇人民政府镇长
赵兴东 平达乡人民政府乡长
徐前辉 木城乡人民政府乡长
领导小组下设办公室在县交通运输局,由赵家其兼任办公室主任、何学令兼任办公室副主任,业务人员从县交通运输局办公室、建设规划股、安全监督股、综合运输股、地方公路段及县道路运输管理局抽调。领导小组办公室负责“四好农村路”建设工作的具体事务,以及实施过程中沟通协调、资金落实、人员配备、任务分解、计划制定、工作推进、宣传报道、信息收集、检查督查、验收考核等工作。
“四好农村路”建设工作以乡镇行政区管理范围划分主体责任,县交通运输局负责县道公路,乡、镇人民政府负责行政区范围内乡、村道公路,领导小组成员单位在各自职责范围内做好协调配合工作。
三、主要任务
“四好农村路”标准及内容分为四大项、23小项:
(一)建设好
1.完善规划,做好多规衔接。做好龙陵县综合交通运输“十四五”发展规划,紧紧围绕服务“双循环”发展,提升交通支撑和服务“双循环”能力,充分发挥G56国家大通道、大网络过境龙陵、通往龙山的龙头区位作用,结合全县地理特征和经济社会布局规划,以“一心、三横、三纵、连通”为发展目标定位,着力推进和提升以龙山为中心的综合交通枢纽能级,全力全速建成G219龙陵支柱脊梁通道、龙川江怒江交通+旅游发展通道和320国道、瑞孟高速公路、大瑞铁路枢纽通道,并以通畅、便捷、快速串景、连通、服务为建设原则,把交邮、交旅结合,与路网规划衔接,着力提升交通服务水平和质量,以实际行动融入到大通道建设,走好新时代交通发展之路,建设人民满意交通,同时编制好综合交通专项规划。紧紧围绕土地指标、空间结构等,抓实交通项目国土空间规划,特别是通乡三级公路、通村双向车道的国土空间规划在永久基本农田、水田、生态红线等方面的规划,做到确保项目落地有保障、建设实施可推进。并按照适度超前谋划的原则,谋划好村组车辆通行、停车、带动产业发展等功能,满足群众生产生活发展需要。
2.全面建设好农村公路,切实发挥先行官作用。一是加快完成全县10个乡镇建制村通硬化路任务,同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施,确保“建成一条、达标一条”。到2025年,乡镇通三级路率达100%,建制村通双车道率达60%以上,县乡道生命防护工程实施里程达到公路里程的90%以上,较危险隐患路段基本得到治理,农村公路危桥总数逐年下降。力争通过“三年实施行动”,全面完成通自然村硬化工程。二是全面落实农村公路建设主体责任。采用“县乡共建”模式,即县级人民政府是农村公路的建设主体,县交通运输局是路基路面工程的建设主体,各乡(镇)人民政府是工程建设过程中用地保障、矛盾纠纷调解的主体。通过主体责任的落实,形成“政府主导、乡镇主体、部门主动”的工作格局。县交通运输局负责技术指导和施工现场质量巡查监督,严格工序之间的检测验收,确保各分部工程质量及项目总体质量。三是多渠道筹集项目建设资金,县人民政府根据建设任务实行“以奖代补”的激励机制,采取“六个一点”方式足额落实项目配套及自筹资金,即向上争取一点,加强请示汇报、积极协调,积极争取省、市交通部门和市委、市政府等各级各部门更多的关心支持;县财政补助一点,本着“鼓励乡镇、共同承担”的原则,对按时完成任务的乡镇,县人民政府以“以奖代补”的方式给予每公里2万元的补助;乡镇筹集一点,坚持财政拿一点、协调争取筹一点等方式自筹建设资金;自愿捐助一点,宣传动员机关干部、农村党员、个体工商户自愿捐资修路,鼓励外来企业、客商投资建设惠民路,引导群众自愿、自觉参与农村公路建设;项目整合一点,建立发改、财政、农业、林草、水务、乡村振兴等资金整合机制,坚持“渠道不变、各记其功”的原则合理整合使用项目资金;就地取材节省一点,坚持就近就便、就地取材原则,合理利用砂石资源,降低生产运输成本。
3.建设标准通行公路。坚持农村公路建设标准,着力提高路面等级。到2025年,县道四级双车道及以上公路比例基本达到90%,乡道四级双车道及以上公路比例基本达到60%以上,通自然村硬化路四级单车道及以上公路比例达100%,在完善基础上符合“四好农村路”建设标准。
4.全面消除危桥隐患。抓好路网危桥改造工程,加大农村公路危桥项目建设计划申报力度,逐步减少危桥数量,加强危桥检测,及时维修加固改造和重建,逐年减少危桥数量。2021年列养农村公路中四类、五类桥梁基本消除。
5.构建品质工程。农村公路建设项目(竣)交工检测验收一次性合格率达100%,优良率达60%以上。
6.实行工程信息全公开。建设项目施工必须按“七公开”制度设置公示牌,公示施工内容、建设标准、质量监督、工程监理、廉政建设、制度建设、举报电话,严格规范施工现场管理行为,全面接受社会监督。
7.防范安全生产责任事故。牢固树立安全责任重于泰山的责任意识,加大安全宣传教育、监督检查,杜绝发生工程建设项目重特大安全责任事故和施工安全、交通安全等一般责任事故。
8.实施特色化道路。发挥农村公路串点成线的作用,服务乡村振兴、农村产业和全域旅游发展。以建设“四好农村路”为统领,明确一乡一精品、一乡一特色,发挥精品线路的示范引领作用,加大交通干线绿色通道建设力度,每年每个乡镇要打造一条“美丽公路”示范路,打造一个农村公路养护示范村,通过试点带动推进“美丽公路”比学赶超,从而促进全域旅游发展。
(二)管理好
9.全面落实农村公路管理主体责任。健全完善农村公路县、乡、村三级主体责任运行机制。配备稳定的管理人员(或兼职管理人员)和必要的管理装备。县交通运输局重点负责对县道的管理,并指导、协助和配合乡镇对乡、村道管理。乡镇配备2名—3名专(兼)职路政管理人员,负责对辖区内的乡、村道实施管理。行政村聘请1名—2名路政协管员,负责对行政村辖区内的乡、村道实施管理。到2025年,基本达到农村公路管理机制运行一体化,实现路政管理全覆盖。
10.全面建立“村规民约”约束制度。按照“谁受益、谁管理、谁使用、谁维护”原则,充分调动乡镇、村(社区)及使用受益者的积极性,以村民自治为基础,以行业管理为统筹,发挥主动管路、护路的自觉性。建立村(社区)农村公路“村规民约”,明确约束条款,强化村民的约束力和参与率。
11.切实加强农村公路路域整治。严格控制农村公路建筑红线,建立与国土、市场监管、公安等部门的联动机制,加大对公路沿线违规建筑、占道经营、摆摊设点、打场晒粮等影响行车安全的交通违法行为的打击处罚力度。切实维护好路产路权不被侵占,严格县道10米、乡道5米、村道3米建筑控制红线的审批,对未经审批侵占和损坏路产、路权及公路设施的行为,会同有关部门进行查处。对农村公路路域环境进行全面综合整治,努力打造农村公路“畅安舒美”的通行环境。到2025年,通过综合整治,力争把具备条件的农村公路实现路田分家、路宅分家。
12.切实开展农村公路宜林路段的绿化种植。把规划与美化有机结合,加快农村公路沿线宜林路段绿化美化工作,按照“谁绿化、谁管护、谁受益”的原则,签订管护承包责任书。2021年公路绿化里程县管省道达74%、县道达90%、乡道达70%、村道达53%。到2025年,宜林路段绿化里程县管省道达85%、县道达95%以上、乡道达80%以上、村道达70%以上。
(三)养护好
13.加快养护中心规划建设。2021年规划建设2个机化站所,配备相应养护设备及砂石料厂,2022年充实完善县级中心机化站建设1个,到2025年,全面完成2个中心机化站的建设,应急能力得到全面加强。
14.进一步健全完善县、乡镇、村(社区)三级职能职责和各项规章制度,落实农村公路养护常态化。明确县地方公路管理段为县道养护责任主体,负责县道经常性养护,乡镇、村(社区)为乡、村道养护责任主体,负责乡、村道经常性养护。2021年,经常性养护率县道不低于100%、乡道不低于85%、村道不低于75%。2022年,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路列养率达到100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%。
15.全面加强资金的筹措及管理。农村公路养护工程执行省级的补助标准,即县道每年每公里7000元,乡道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元,对列养大桥、特大桥按桥梁长度给予定额补助,养护工程补助资金由县级交通主管部门统筹按计划安排使用,全额用于农村公路养护工程。日常养护的标准为县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。由省、市、县分别按照40%、20%、40%比例承担。省级拨付的日常养护补助资金作为基本养护资金全额用于日常养护,由地方公路管理段根据各乡镇和管养单位的实际管养里程,在资金到位后按标准及时拨付至各乡镇和管养单位,由各乡镇和管养单位在规定的使用范围内按资金使用管理程序规范使用。市、县两级承担部分的日常养护资金由县级统筹,根据年度考核结果和实际养护目标任务完成情况采取“以奖代补”“先养后补”等方式进行再分配。补助资金的计算依据为经省交通运输厅认定并纳入统计年报的农村公路里程。
16.农村公路全面列养,切实做到“有路必养”。县考评办将“四好农村路”建设纳入全县综合考评农村公路管养综合考核项,年初由交通运输局制定考核目标任务,与各乡镇和县交通运输局签订年度管养目标责任书及“四好农村路”创建目标责任书,并逐级层层签订合同书或协议书,实行“以奖代补”的激励机制。考核评分采取季度巡查、半年考核和年终综合考核相结合的方式进行。全年综合考核得分=一季度巡查得分×10%+半年考核得分×40%+三季度巡查得分×10%+年终综合考核得分×40%。以奖代补资金根据考评结果兑付,具体标准如下:
(1)考核综合得分大于等于95分的,以养护总里程为基数,按县道500元/公里、乡道400元/公里、村道300元/公里奖补。
(2)考核综合得分大于等于90分、小于95分的,以养护总里程为基数,按县道400元/公里、乡道300元/公里、村道200元/公里奖补。
(3)考核综合得分大于等于85分、小于90分的,以养护总里程为基数,按县道300元/公里、乡道200元/公里、村道100元/公里奖补。
(4)考核综合得分小于85分、大于等于80分的,不予奖补。
(5)考核综合得分小于80分大于等于75分,以养护总里程为基数,按县道300元/公里、乡道200元/公里、村道100元/公里扣减。
(6)考核综合得分小于75分、大于等于70分的,以养护总里程为基数,按县道400元/公里、乡道300元/公里、村道200元/公里扣减。
(7)考核综合得分小于70分的,以养护总里程为基数,按县道500元/公里、乡道400元/公里、村道300元/公里扣减。
(8)考核综合得分大于等于80分的,补助乡镇交通管理所办公经费5000元。
17.严格养护工程项目管理。据实编制年度计划上报,严把施工图设计审查关。养护工程资金实行专款专用,严格执行验收转序管理制度,对重点施工部位、隐蔽工程必须经检测验收,未经验收以及不合格的一律返工处理,确保养护工程一次验收合格率达100%,安保工程项目合格率达100%。加大施工进度的监督检查,2021年—2025年,确保年度计划项目年内完成施工验收。
18.加强农村公路技术状况调查评定,完善或更新“一路一档、一桥一档”电子档案。加强对农村公路的全面养护和常态化管理,严格对公路病害的调查评定和处置,加强经常性养护和预防性养护。2021年末,优良中等路率县道达86%以上、乡道达80%以上、村道达75%以上;2022年至2025年,县、乡、村道优良中等路率年均递增1%,路面技术状况指数(PQI)稳步提升。
(四)运营好
19.全面落实农村公路运营责任,进一步明确县交通运输局的监督责任、县道路运输管理局的管理责任、运输企业的主体责任。县交通运输局负责运营线路规划发展、运营线路维护及运营线路审批,建立健全农村客运班线通行条件联合审核机制,县道路运输管理局负责客运车辆及驾驶员资质准入审核,按期淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客运性能;按照绿色交通发展目标,抓好新能源汽车推广。客运企业强化司乘人员的安全教育和培训,提升从业人员素质。
20.加大城乡客运班线、镇村循环班线审批力度和车辆投放,巩固好乡镇通客车率、建制村通客车率两个100%。
21.农村公路在提高通行能力、提升整体功能的基础上,基本实现交通服务站点建设全覆盖。2021年10个乡镇客运站点覆盖率70%,到2025年,力争建成乡镇三级客运站3个,其余乡镇客运站点力争全部实现四级标准。
22.加快城乡道路客运一体化建设。全面提升城乡道路客运一体化发展水平,2021年,全县城乡道路客运一体化发展水平达AAAA级以上。
23.以公路客运为依托,以客运车辆为载体,加强与商务、邮政、物流、供销的衔接,积极盘活客运资源,积极打造农村物流试点示范工程,深入推进运邮合作,大力完善县、乡、村三级农村交通物流网络体系。
四、保障措施
(一)夯实责任。各乡镇、各部门要牢固树立大局意识,凝聚合力,全力保障“四好农村路”建设顺利开展。各乡镇是“四好农村路”建设的主体,要组织做好示范乡镇、示范村等各项创建工作。县交通运输局是“四好农村路”建设的主管单位,要牵头抓总,指导所属地方公路管理段做好行业管理工作。县委编办要为进一步健全完善公路管理养护体制、机制提供保障。县发改局要统筹全县基础设施建设,积极向上争取中央预算内投资资金补助,加快“四好农村路”建设审批工作。县公安局要依法依规做好农村交通安全管理、路警联合治超社会维稳管控工作。县财政局要做好农村公路建设、管护资金的保障,拓展融资渠道,确保资金安全高效。县人社局要配合做好“四好农村路”乡村公益性岗位配置工作。县自然资源局要及时办理农村公路建设项目所需用地的审批手续。县住建局要配合做好农村公路建设,指导乡镇开展集镇道路建设。市生态环境局龙陵分局要指导道路建设单位按规定做好环境保护工作,及时帮助解决环评文件审批中重点难点问题,优化环评审批流程,为建设“四好农村路”做好服务工作。县水务局要指导公路建设单位按规定做好水土保持工作,及时帮助解决水土保持、涉河项目、洪水影响评价文件审批工作。县林草局要做好工程建设项目征用林地报批和植树造林技术指导工作。县考核办要抓好“四好农村路”建设目标责任制考核工作。
(二)筹措资金。加快建立以县财政投入为主、乡镇筹措为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制。建立统筹考虑公路里程增加、物价增长、财力增加等因素在内的养护管理资金投入增长机制,努力把各种扶贫资金和涉农资金用于农村公路发展,完善“以奖代补”政策,充分发挥县级补助资金的引导和激励作用,发挥“一事一议”在农村公路发展中的作用,加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。
(三)示范引领。积极开展“四好农村路”示范乡镇、示范村创建活动,积极创造亮点,争创市级“四好农村路”示范乡镇、示范村,对创建成功的乡镇,县人民政府给予通报表扬,年终考核给予加分奖励,并按照有关规定给予项目倾斜和资金补助。到2025年底前,龙陵县要创建成省级“四好农村路”示范县,并积极争创国家级“四好农村路”示范县。
(四)严格考核。县考核办要将“四好农村路”建设纳入县政府目标责任考核内容,县政府督查室要定期深入各乡镇督查,对推进不力的乡镇,要进行督办和问责。各乡镇要完善“四好农村路”建设考核制度,要将“四好农村路”建设作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
(五)广泛宣传。县交通运输局和各乡镇要加强新闻宣传和舆论引导,充分利用各种媒体,大力宣传“四好农村路”建设的意义和重要性,引导群众增强交通安全意识和爱路护路意识,动员广大群众和社会各界通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式,积极支持和参与“四好农村路”建设。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2021年9月至2021年10月)。根据本实施方案,调研摸底当地农村公路基本情况,确定责任目标,全方位开展宣传动员活动。充分利用报刊、广播、电视及网络等媒体,大力宣传“四好农村路”的重要性和意义,营造全社会关心支持农村公路工作的良好氛围。
(二)组织实施阶段(2021年10月至2025年1月)。县交通运输局按照“四好农村路”实施方案要求,落实责任,分解目标,细化措施,强化协调,确保“四好农村路”建设各项措施贯彻到位;及时对“四好农村路”建设工作和目标落实情况进行考核、评价,总结、上报创建活动开展情况,每年12月10日前,各成员单位要向“四好农村路”建设工作领导小组办公室报送阶段性工作总结,县人民政府将各乡镇人民政府、县直有关单位的“四好农村路”建设工作纳入政府年度目标考核。
(三)考核验收阶段(2025年1月至2025年11月)。各成员单位要对“四好农村路”建设工作开展情况,按方案要求逐项进行自查自纠,并对存在问题进行集中整改,每年11月10日前将总结材料上报“四好农村路”建设工作领导小组办公室。11月20日以后,“四好农村路”建设工作领导小组办公室将对活动开展情况和目标任务完成情况进行考核验收,迎接省、市交通运输主管部门考核验收。
(四)总结评比阶段(2025年12月)。根据省、市对龙陵县“四好农村路”建设工作开展情况和目标任务完成情况的考核结果,对全县“四好农村路”建设工作进行总体考核评价。
各乡镇、各单位在组织实施过程中发现新情况,及时报告领导小组办公室,联系人:赵先生,联系电话:13987549322。
附件:1.龙陵县“四好农村路”示范乡镇考评标准
2.龙陵县“四好农村路”示范村(社区)考评标准
附件1
龙陵县“四好农村路”示范乡镇考评标准(总分100分)
考评乡镇: 日期:
序号 | 类别 | 考评内容 | 分值 | 考评标准 | 得分 | 检查方式 | |
一 | 建设好农村公路(25分) | 1.政策推动(6分) | 农村公路建设乡(镇)财政补助政策 | 6 | 新出台农村公路建设资金筹集政策、措施,得6分;无政策、措施不得分 | 查阅资料 | |
2.路网提升(8分) | 交通运输部门农村公路建设 | 4 | 完成当前年度交通运输部门下达的计划项目建设任务,得4分,完不成每项扣1分;年度内无交通运输部门下达计划任务的直接得分 | 现场抽查复核 | |||
其他资金渠道农村公路建设 | 4 | 通过其他资金渠道对本辖区路网、危桥进行改造或实施安全生命防护工程的,每个项目加1分,最多加4分 | 查阅资料及现场抽查复核 | ||||
3.安全改善(3分) | 安全生产“三同时”制度 | 3 | 辖区内农村公路建设项目落实安全生产“三同时”制度,未落实的每个项目扣1分,最多扣3分 | 现场抽查复核 | |||
4.质量管理(5分) | 加强工程质量管理监督,新改建农村公路一次交工验收合格率 | 5 | ①年度市、县交竣工验收项目质量检测合格率100%得3分,90%以下不得分,90%以上按比例得分 ②农村公路建设被市级交通运输主管部门或质量监督机构书面要求整改一次扣0.5分,最高扣2分 | 查阅资料 | |||
二 | 管理好农村公路(15分) | 6.公路保护(15分) | 健全路政管理机制 | 3 | ①明确乡(镇)公路管理路产路权保护职责得1分 ②建立县乡、乡村级联动机制得1分 ③建立乡、村路政协管员管理机制,得1分 | 查阅资料 | |
推行“路长制”管理 | 5 | ①乡(镇)、村建立完善爱路护路的乡规民约、村规民约,全面推行“路长制”且落实到位得3分,此项按抽查结果得分 ②依法对农村公路设计限高、限宽措施,但不影响消防、救灾救援的,每条路得1分,最高得2分 | 查阅资料及现场抽查复核 | ||||
加强路域环境整治 | 5 | 保持农村公路路容路貌整洁。农村公路路域范围内存在草堆、粪堆、垃圾堆、非法宣传广告牌、边沟淤积、路田未分家、路宅未分家等影响路域环境现象的每个扣0.5分,最多扣5分。此项按抽查结果得分 | 按现场抽查及查阅检查记录等资料 | ||||
绿化种植 | 2 | 乡(镇)自筹出资进行绿化,当年度按标准每绿化1公里,加0.5分,最高得2分 | 查阅资料及现场抽查复核 | ||||
三 三 三 | 养护 好农 村公 路 (40分) 养护 好农 村公 路 (40分) 养护 好农 村公 路 (40分) | 7.资金管理(5分) | 规范使用农村公路专项资金 | 5 | 养护预算资金专款专用,全额用于养护项目支出得5分;按检查核定用于养护工程支出的比例得分。存在截留、挤占或挪用农村公路专项资金,不得分 | 查阅资金审计报告 | |
8.考核监督(6分) | 落实养护考评办法要求 | 3 | ①乡级人民政府对本辖区乡道、村道每季度开展考评得2分,每缺1次扣0.5分 ②实行考核与资金拨付挂钩机制得1分,否则不得分 | 检查通报文及检查评定记录 | |||
办公场所及图表资料 | 3 | 乡(镇)有独立的交通运输管理办公场所,且办公场所内上墙图表规范统一,内业资料齐全,得3分。没有独立办公场所的不得分,上墙图表不规范扣1分,内业资料不齐全扣1分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
9.管理创新(5分) | 落实养护精准扶贫 | 3 | 吸收符合条件且有意愿的建档立卡贫困户群众进入农村公路养护队伍。 ①乡镇有工作布置得1分 ②有成功事例得0.5分,每多1个成功事例加0.5分,最高2分 (辖区内无贫困户或其它特殊原因且依据充分的可不扣分) | 查阅资料 | |||
养护模式创新取得显著效果 | 2 | 创新农村公路养护管理模式,当前年度经县以上媒体报道或有关部门号召学习的,得1分;辖区内农村公路养护模式,以前年度经县级以上媒体报道或有关部门号召学习的,加1分 | 查阅资料 | ||||
10.养护成效(11分) | 农村公路技术状况 | 6 | ①按时组织开展乡道、村道养护质量检查评定并形成规范的评定资料,得2分,资料不规范扣1分,未按时开展扣1分 ②乡道优、良、中等路率保持不低于78%,得2分,低于78%不得分 ③村道优、良、中等路率保持不低于68%,得2分,低于68%不得分 | 查阅资料及现场查看 | |||
年度水毁修复情况 | 5 | 乡道、村道灾毁在规定时间内(最长不超过6个月,大中桥梁除外)完成恢复重建得5分;按抽查情况扣分,未恢复的每条扣1分,扣完为止 | 现场抽查复核 | ||||
11.养护工程管理(6分) | 加强乡村道日常管养 | 2 | 落实乡道日常养护制度,指导村民委员会开展村道的日常养护工作,定期组织检查农村公路养护路况质量和养护目标执行情况,发布情况通报得2分,否则不得分 | 查阅资料及现场查看 | |||
定期开展养护巡查 | 4 | 按照规定开展辖区农村公路桥梁安全状况和公路水毁灾害的巡查上报工作,得4分;巡查、上报不及时每次扣1分,巡查不到位每次扣1分;此项最高扣4分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
12.养护模式(2分) | 落实经常性养护机制 | 2 | 根据交通运输部门下达的养护计划,编制乡道、村道公路养护年度计划,落实养护工作目标,得2分,无年度养护计划扣1分,养护工作目标未完成扣1分 | 查阅资料及现场查看 | |||
13.管理设施(5分) | 农村公路标志牌、里程碑完善、准确 | 3 | 所有乡道及已硬化村道的里程碑、标志牌完善得3分,未全部完善的按比例得分 | 查阅资料及现场查看 | |||
养护设备 | 2 | 乡(镇)、村配备必要的养护设备及劳动工具,得2分。未配备不得分,设备或劳动工具不全扣1分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
四 | 运营好农村 公 路 (20分) | 14.农村运输服务水平(20分) | 农村客运发展水平 | 5 | 辖区内建制村100%通客车,且对新开通农村客运线路通过交通、运管、安监、交警联合论证及通行条件审核的,得5分。辖区内建制村未100%开通客车的,不得分;未参与联合论证及通行条件审核的,不得分 | 查阅资料及现场查看 | |
客运站点 | 5 | 完成乡(镇)客运站点建设且正常运营的,得4分;未按计划完成客运站点建设和提升改造的,不得分;已建设完成但未正常运营的,扣2分;已完成客运站点综合运输服务站提升改造的,加1分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
物流服务 | 5 | 辖区内建制村100%通邮,配合交通、运管、邮政、商务、供销等部门落实乡村物流体系建设,实现物流寄递和电商等物流业落户入住的,得3分;建制村实现100%建有物流服务点的,得2分。没有物流业户入住的,不得分;乡(镇)配合不到位、物流业发展迟缓或效益不佳的,扣2分;建制村未实现100%建有物流服务点的,按比例扣分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
强化安全责任意识 | 5 | 辖区内全年未发生客运伤亡事故或货运安全事故的,得5分;农村客运发生人员伤亡事故的,扣3分;货运车辆发生安全事故的,每起扣0.5分;未积极开展“打非治危”工作的,扣2分;发生较大以上责任事故的,不得分。本栏扣分项累计最多扣5分 | 查阅资料 | ||||
总分 |
附件2
龙陵县“四好农村路”示范村考评标准(总分100分)
考评单位: 乡(镇) 村(社区) 日期:
序号 | 类别 | 考评内容 | 分值 | 考评标准 | 得分 | 检查方式 | |
一 | 建设好农村公路(20分) | 1.政策推动(13分) | 农村公路建设村级管理办法 | 6 | 新出台农村公路建设土地征收、纠纷调解、监督检查等管理办法,得6分;无办法、措施不得分 | 查阅资料 | |
7 | 辖区内有农村公路建设项目的参与协调及监督管理,协助解决公路建设、水毁抢修、道路养护及管理、拆迁等涉农问题。有相关记录、文书、图片资料的,得7分。有公路建设项目,没有参与管理的,不得分。无项目直接得分 | 查阅资料 | |||||
2.路网提升(7分) | 其他资金渠道农村公路建设 | 4 | 发动群众投工投劳、集资修路,或通过其他资金渠道对本辖区路网、危桥进行改造或实施安全生命防护工程的,每个项目加1分,最多加4分 | 查阅资料及现场抽查复核 | |||
建制村通畅率达100% | 3 | 所有通村主干公路硬化率达到100%,宽度达到4米以上,通组路建设率达到80%,村道实现通畅无病害,得3分 | 查阅资料及现场抽查复核 | ||||
二 二 | 管理好农村公路(20分) | 3.公路保护(20分) | 健全路政管理机制 | 3 | ①明确乡、村公路管理路产路权保护职责得1分 ②建立县、乡镇、村三级路政联动协管机制得1分③建立村组路政协管员管理机制,配备2名路政协管员得1分 | 查阅资料 | |
管理好农村公路(20分) | 3.公路保护(20分) | 推行“路长制”管理 | 5 | ①村、组建立完善爱路护路的村规民约,全面推行“路长制”且落实到位得3分,此项按抽查结果得分行“路长制”且落实到位得3分,此项按抽查结果得分 ②依法对乡、村道设计限高、限宽措施,但不影响消防、救灾救援的,每条路得1分,最高得2分 | 查阅资料及现场抽查复核 | ||
加强路域环境整治 | 10 | 保持乡、村道路容路貌整洁。乡、村道路域范围内存在草堆、粪堆、垃圾堆、非法宣传广告牌、边沟淤积、路田未分家、路宅未分家等影响路域环境现象的每项扣1分,最多扣10分。此项按抽查结果得分 | 按现场抽查及查阅检查记录等资料 | ||||
绿化种植 | 2 | 村组自筹出资进行绿化,道路环境优美,道路绿化种植到位,当年度按标准每绿化1公里,加0.5分,最高得2分 | 查阅资料及现场抽查复核 | ||||
三 | 养护好农村公路(40分) | 4.资金筹集(5分) | 规范使用筹集资金 | 5 | 养护资金有筹措机制,有筹集使用台账,全额用于本村或本村民小组的道路维护、水毁抢修保通得5分;存在截留、挤占或挪用筹集资金不得分 | 查阅资金筹集使用台账 | |
5.考核监督(5分) | 落实养护考评办法要求 | 3 | ①村级组织与养护人员签订管养协议书或养护承包合同,制定村级养护考评机制,对本辖区乡道、村道每季度开展考评得2分,每缺1次扣0.5分 ②实行考核与资金拨付挂钩机制得1分,否则不得分 | 检查通报文及检查评定记录 | |||
办公场所及图表资料 | 2 | 行政村设有相应办公场所,且办公场所内上墙图表规范统一,内业资料齐全,得2分。没有相应办公场所的不得分,上墙图表不规范扣1分,应有的内业资料不齐全扣1分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
三 三 | 养护好农村公路(40分) 养护好农村公路(40分) | 6.管理创新(5分) | 落实养护精准扶贫 | 3 | 吸收符合条件且有意愿的建档立卡贫困户群众进入农村公路养护队伍,有工作布置得1分;有成功事例得0.5分,每多1个成功事例加0.5分,最高2分(辖区内无贫困户或其它特殊原因且依据充分的可不扣分) | 查阅资料 | |
养护模式创新取得显著效果 | 2 | 创新农村公路养护管理模式,当前年度经县以上媒体报道或有关部门号召学习的,得1分;辖区内农村公路养护模式,以前年度经县级以上媒体报道或有关部门号召学习的,加1分 | 查阅资料 | ||||
7.养护成效(9分) | 农村公路技术状况 | 4 | ①按时组织开展村道养护质量检查评定并形成规范的评定资料,得2分,资料不规范扣1分,未按时开展扣1分 ②村道优、良、中等路率保持不低于68%,得2分,低于68%不得分 | 查阅资料及现场查看 | |||
年度水毁修复情况 | 5 | 乡道、村道灾毁在规定时间内(最长不超过6个月,大中桥梁除外)完成恢复重建得5分;按抽查情况扣分,未恢复的每条扣1分,扣完为止 | 现场抽查复核 | ||||
8.养护工程管理(12分) | 加强乡村道日常养护 | 10 | ①按照“谁受益、谁管理、谁养护”原则,具体承担本村(社区)村道的日常养护管理工作 ②落实乡道、村道日常养护制度 ③村级道路养护人员落实到位 ④做好村道集中养护生产、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排,每年组织大规模义务养路不少于3次,得10分,否则每项扣2.5分 | 查阅资料及现场查看 | |||
定期开展养护巡查 | 2 | 加强路况巡查,及时发现并上报危险路段的情况,设置必要的警示标志,采取切实可行的解决措施;得2分;巡查、上报不及时每次扣1分,巡查处理不到位每次扣1分;此项最高扣2分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
9.养护模式(2分) | 落实经常性养护机制 | 2 | 编制村道公路养护年度计划,落实养护工作目标,得2分,无年度养护计划扣1分,养护工作目标未完成扣1分 | 查阅资料及现场查看 | |||
10.管理设施(2分) | 农村公路标志牌、里程碑完善、准确 | 2 | 已硬化村道的里程碑、标志牌完善得2分,未全部完善的按比例得分 | 查阅资料及现场查看 | |||
四 | 运营好农村公路(20分) | 11.农村运输服务水平(20分) | 农村客运发展水平 | 6 | 建制村通班车,设有候车亭(牌)或招呼站,客运设施保持完好并正常使用,得3分;区域内建有的客运招呼站干净整洁无破损,得3分 | 查阅资料及现场查看 | |
物流服务 | 8 | 农村物流、电子商务、邮政快递延伸进村,基本形成县、乡、村三级农村网络,得3分;配合交通、运管、邮政、商务、供销等部门落实乡村物流体系建设,实现物流寄递和电商等物流业落户入住的,得5分;没有物流业户入住的,不得分;村级配合不到位、物流业发展迟缓或效益不佳的,扣2分 | 查阅资料及现场查看 | ||||
强化安全责任意识 | 6 | 辖区内全年未发生客运伤亡事故或货运安全事故的,得6分;未积极配合开展“打非治危”工作的,扣2分;发生较大以上责任事故的,不得分。本栏扣分项累计最多扣6分 | 查阅资料及部门反馈 | ||||
总分 |