各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：

为严格贯彻落实粮食安全责任制，确保2022年粮食生产安全，经县人民政府同意，现就全县2022年粮食生产工作提出如下指导意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示，把确保粮食安全作为夯实“三农”压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，深入推进产业结构调整，稳定粮食播种面积、提高粮食单产水平，加强粮食生产功能区建设，不断增强粮食供给能力，确保粮食生产安全。

二、底线指标

2022年全县粮食播种50.43万亩，粮食产量15.41万吨，各乡（镇）底线任务详见附件。

三、工作措施

（一）学以致用，扛稳粮食安全重任

1．深入学习粮食安全的重要论述。粮食安全始终是国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，习近平总书记特别强调，“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效”。党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十一次党代会、省十三届人民代表大会第五次会议、省委农村工作会和市委五届二次全会、市第五届人民代表大会第一次会议及市委农村工作会对抓好粮食生产提出了明确要求。各乡（镇）要深入学习，切实理解精神实质，把握核心要义，坚决扛稳粮食安全政治责任，把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松、千方百计地抓好。

2．认真抓好相关督察组反馈意见的整改。高度重视中央第八生态环境保护督察组督察反馈意见和省委第七巡察指导督导组对粮食安全专项检查反馈意见，将整改工作作为检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，深刻认识存在问题的严重性、整改任务的严肃性、粮食安全的战略性、生态保护的紧迫性。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入调查研究、科学谋划，守住50.43万亩的粮食安全生产底线，进一步优化粮食种植结构和区域布局，提高口粮生产的保障能力。

（二）优化结构，稳定粮食播种面积

1．稳定稻谷播种面积。坚持数量、质量和效益并重，力争稻谷面积稳定在12万亩以上，筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。把推广优质稻作为粮食需求侧改革的切入点，进一步提升优质稻覆盖率。扩大两江流域水稻面积，推广绿色生态种植模式，充分挖掘“水稻+鱼”综合种养增产增效潜力。

2．扩大大豆播种面积。围绕“扩面积、提单产”，实施玉米大豆带状复合种植，集成品种搭配、扩行缩株、营养调控、减量施肥、绿色防控等关键技术，实现高效轮作、绿色增收、提质增效为一体的模式，多途径扩大大豆种植面积，支持适宜区域、重点品种、经营服务主体扩大大豆种植，确保大豆播种面积达到1.06万亩。

3．调优玉米、马铃薯结构。按照稳粮、优经、扩饲的原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳定在17万亩以上。以市场需求和增粮增收为目标，构建冬春马铃薯与夏秋马铃薯错峰发展的生产格局，力争马铃薯播种面积稳定在4.6万亩以上；合理调整马铃薯品种结构，提升马铃薯产业规模化、集约化、标准化、机械化发展水平，推动马铃薯产业高质量发展。

（三）夯实基础，深入实施藏粮于地

1．抓高标准农田建设。坚决落实习近平总书记“农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示，把粮食生产功能区建设作为农业固定资产投资重点，全面压实高标准农田建设责任，高质量完成建设任务。各乡（镇）要建立健全财政投入与农田建设任务相适应的投入稳定增长机制，严格项目管理，优先在粮食生产功能区开展高标准农田建设，健全管护运行机制，确保年度建设任务如期保质保量完成。

2．着力耕地质量提升。抓好绿色种养循环农业工作，大胆探索市场化运作的粪肥还田长效机制，明显减少化肥使用量。引导农民增施有机肥、秸秆还田等综合措施保护和提升耕地质量，做好耕地质量等级调查评价。

3．加强粮食生产功能区监管。按照划定的粮食生产功能区，各乡（镇）要组织开展粮食生产功能区划定“回头看”，优先落实粮食规划布局，引导目标作物种植到粮食生产功能区。明确耕地利用优先序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，认真落实耕地保护中主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对耕地性质发生改变、不符合标准的地块予以剔除并及时补充划定。引导粮食生产功能区种植目标作物，一年两熟以上的区域至少生产一季粮食，种植非粮作物的地块一季后要能恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围。跟踪监测耕地撂荒情况，组织开展撂荒地摸底调查，建立耕地撂荒台账，实行负面清单管理，统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力。

（四）提高产量，推广应用藏粮于技

1．加快良种示范推广。玉米主推品种川单99、金六谷30、水金玉8号、雅玉749、康农2号等，杂交稻主推品种内香8156、宜香3003、锦两优851、明两伏527，常规稻主推品种昌粳8号、云粳39、保粳杂2号、滇禾优615等，油菜主推品种花油5号、保油7号等，大麦主推品种保大麦8号、保大麦12号、云大麦2号等。

2．推广高效栽培方式。以绿色高质高效示范为抓手，以两江流域为重点，依托中央和省级农业发展专项粮食绿色高质高效示范项目建设，着力实施试验示范和打造高标准样板，加快构建绿色种植、农业生态综合治理模式。

3．集成引领增粮技术。集成推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施技术、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌等技术，推进粮食生产提质发展。以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，开展农作物统防统治25万亩、绿色防控50万亩，推动绿色防控与统防统治融合，促进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，实施主要粮食作物测土配方施肥32万亩，推进化肥减量增效。

4．推进生产环节减损。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。推广精量半精量播种等标准化生产技术，合理确定用种量。针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失。

（五）做好预警，科学防灾减灾

1．抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，突出抓好草地贪夜蛾防控、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害防治，坚持“治早治小、全力扑杀”的原则，提早做好防控物资准备，聚焦重点区域和重要时期做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失，开展主要农作物病虫害防治150万亩次，将病虫害损失控制在5%以内。

2．加强气象灾害防御。农业农村、气象、应急管理、水务等部门要加强沟通会商，强化低温、洪涝、干旱等自然灾害的监测预警，按照“预防为主、综合防治、突出重点、分批指导、节本增效”原则，及早分作物、分灾种制定抗灾救灾技术方案，组织专家和农技人员深入灾区，开展技术指导服务，推进科学抗灾。做好救灾物资准备，支持灾区尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡（镇）要高度重视粮食生产，按照粮食安全党政同责见实效的要求，按照面积、产量“只增不减”的要求，压实工作责任，及时制定工作方案，出台有力举措，将粮食生产目标任务精准落实到种粮的各区域、各经营主体、各地块上。要强化粮食安全首长责任制考核结果应用，发挥粮食安全考核“指挥棒”作用，激发稳定发展粮食生产的内生动力，切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，确保各项工作落到实处。

（二）落实惠农政策。各乡（镇）围绕增加农民种粮收入和调动农民种粮积极性，精准落实国家扶持粮食生产的补贴政策措施，精准发放耕地地力保护补贴、一次性种粮补贴，把粮食生产资金重点用于支持粮食规模生产。积极筹措粮食作物政策性保险补助资金，巩固提高水稻、玉米等粮食作物险种参保率，提高粮食生产抗风险能力。加强各项惠农政策落实的监督管理，坚决杜绝违反国家政策、侵害农民权益的行为。

（三）保障农资供应。各乡（镇）和县直相关单位要全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。按照数量充足、价格实惠、质量优良的要求，加强农资供需监测调度，协调产销对接和余缺调剂。市场监督管理等部门要组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为。加强执法队伍建设，加大农资市场整顿执法力度，进一步规范农资经营水平，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。

附件：1．2022年龙陵县粮食生产底线指标表

2．2022年龙陵县粮食生产结构指导性意见表

3．2022年龙陵县科技增粮措施表

龙陵县人民政府        

2022年3月30日         

（此件公开发布）

附件1

2022年龙陵县粮食生产底线指标表 

附件2

2022年龙陵县粮食生产结构指导性意见表

附件3

2022年龙陵县科技增粮措施表