为使社会公众更好地知晓、了解龙陵县人民政府办公室印发的《2022年全县粮食生产指导意见》(龙政办发[2022]15号),以下简称《意见》，现将《意见》解读如下：

一、文件出台背景

2022年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，近期国际局势复杂多变，俄乌冲突升级，国际粮食出口受到严格管控，夺取粮食丰收、确保粮食安全意义重大。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于粮食安全生产的决策部署和要求，切实稳定粮食生产、保障粮食安全，确保完成市政府下达我县的粮食生产底线任务，根据《保山市人民政府办公室关于印发2022年全市粮食生产的指导意见》保政办函[2022]5号文件要求，报县人民政府同意，决定印发《2022年全县粮食生产指导意见》(龙政办发[2022]15号)。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对做好“三农”工作的重要指示，把确保粮食安全作为夯实三农压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，深入推进产业结构调整，稳定粮食播种面积、提高粮食单产水平，加强粮食生产功能区建设，不断增强粮食供给能力，确保粮食生产安全。

三、目标任务

2022年全县粮食播种50.43万亩，粮食产量15.41万吨。

2022年龙陵县粮食生产底线指标表

四、工作措施

（一）提高政治站位，扛稳粮食安全重任。一是深入学习习近平关于“三农”工作重要论述、习近平对做好“三农”工作作出的重要指示、李克强对做好“三农”工作作出的批示精神、党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委、省政府、市委、市政府和省委、市委农村工作会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识粮食安全的战略性、生态保护的紧迫性。切实增强抓好全县粮食生产的政治责任。

（二）强化政治担当，不折不扣落实粮食播种任务。把落实面积作为保障粮食安全的重大政治责任，下指标、定任务、严考核，既算经济账，更算政治账，确保粮食播种面积只增不减，精准落实到各区域、各经营主体、各地块上。守住50.43万亩的粮食安全生产底线，稻谷播种面积稳定在12万亩以上，大豆播种面积达到1.06万亩。调优玉米、马铃薯结构。按照稳粮、优经、扩饲的原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳定在17万亩以上，力争马铃薯播种面积稳定在4.6万亩以上。

（三）强化基础支撑，着力提升粮食综合生产能力。一是狠抓高标准农田建设。以粮食生产功能区、大中型灌区、粮食规模化经营示范区为重点，加快高标准农田建设，全面压实高标准农田建设责任，高质量完成建设任务，提升土地产出能力。二是着力耕地质量提升。引导农民增施有机肥、秸秆还田等综合措施保护和提升耕地质量，做好耕地质量等级调查评价。三是加强粮食生产功能区监管。按照划定的粮食生产功能区，各乡（镇）要组织开展粮食生产功能区划定“回头看”，优先落实粮食规划布局。明确耕地利用优先序，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景，认真落实耕地保护中主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对耕地性质发生改变、不符合标准的地块予以剔除并及时补充划定。跟踪监测耕地撂荒情况，组织开展撂荒地摸底调查，建立耕地撂荒台账，实行负面清单管理，统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力。四是提高产量，推广应用藏粮于技。加快良种示范推广，推广高效栽培方式，集成引领增粮技术。开展农作物统防统治25万亩、绿色防控50万亩，推动绿色防控与统防统治融合，促进农药减量増效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，实施主要粮食作物测土配方施肥32万亩，推进化肥减量增效。推进生产环节减损。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。推广精量半精量播种等标准化生产技术。针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失。

（四）强化农业灾害防范，切实减轻生产损失。要牢固树立防灾就是增产、减损就是增粮的理念，分区域、分灾种把预案定仔细，把工作措施提前落下去。要及时发布预警信息，备足备齐抗灾救灾物资装备，落实落细防灾减灾措施，最大限度降低损失，开展主要农作物病虫害防治150万亩次，将病虫害损失控制在5%以内。

五、保障措施

（一）强化领导，高度重视粮食生产。按照粮食安全党政同责见实效的要求，按照面积、产量“只增不减”的要求，压实工作责任，及时制定工作方案，出台有力举措，将粮食生产目标任务精准落实到种粮的各区域、各经营主体、各地块上。强化粮食安全首长责任制考核结果应用，发挥粮食安全考核“指挥棒”作用，激发稳定发展粮食生产的内生动力，切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，确保各项工作落到实处。

（二）强化引导，调动农民种粮积极性。围绕增加农民种粮收入和调动农民种粮积极性，精准落实国家扶持粮食生产的补贴政策措施，精准发放耕地地力保护补贴、一次性种粮补贴，把粮食生产资金重点用于支持粮食规模生产。积极筹措粮食作物政策性保险补助资金，巩固提高水稻、玉米等粮食作物险种参保率，提高粮食生产抗风险能力。加强各项惠农政策落实的监督管理，坚决杜绝违反国家政策、侵害农民权益的行为。

（三）强化服务，保障农资供应。各乡（镇）、县直相关单位要全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。按照数量充足、价格实惠、质量优良的要求，加强农资供需监测调度，协调产销对接和余缺调剂。市场监督管理等部门要组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为。加强执法队伍建设，加大农资市场整顿执法力度，进一步规范农资经营水平，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。县直有关部门要根据本单位工作实际支持粮食生产发展，积极向上争取项目，帮助粮食种植地区解决实际问题，县直各单位要深入挂包村（社区）指导工作，帮助解决粮食生产发展中的相关问题，确保完成全县2022年粮食生产目标任务。