为便于更好理解《龙陵县人民政府关于印发龙陵县2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（龙政发〔2023〕46号）（以下简称《措施》）相关内容，切实推进政策落地落实，现就《措施》有关政策解读如下。

一、《措施》制定的背景与过程

根据《云南省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔2023〕2号）《保山市人民政府关于印发保山市2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（保政发〔2023〕1号），县发展和改革局牵头，起草制定了《龙陵县2023年推动经济稳进提质政策措施》，并于2023年3月24日、2023年5月12日两次征求了县工业信息商务科技局、县财政局等27家县直单位及10个乡镇意见建议，于2023年5月18日征求了县处级领导意见建议，通过梳理汇总，根据收集意见建议修改后形成《措施（送审稿）》，并提交县政府常务会审议。

二、涉及范围

《措施》紧扣经济稳进提质主题，对标全年目标任务，围绕坚决打赢经济发展“翻身仗”，从强化市场主体培育，壮大资源经济、口岸经济、园区经济，推进重点产业加快发展，充分释放内需潜力，加快推进新型城镇化，持续做好民生保障6个方面，针对性制定了23条稳进提质政策措施。

三、目标任务

为全面贯彻落实省级稳进提质政策措施，进一步促进全县经济稳进提质，确保实现县十八届人大二次会议明确的全县全年生产总值增长9%、规模以上固定资产投资增长13%的目标任务。

四、《措施》主要内容

（一）关于“大力开展招商引资”部分

围绕“十四五”规划重点项目和硅基产业、石斛产业、温泉康养产业和稀土新材料等重点工作，持续强化招商引资项目调研、策划、包装入库水平，力争2023年新签约项目10个以上，新落地项目5个以上；引进外商投资市场主体2户以上，引进10亿元以上产业项目1个以上，引进“链主”企业1户以上，引进市外到位资金增长10%以上。

（二）关于“大力实施市场主体倍增计划”部分

全力做好市场主体保存量、扩增量、提质量，做好新建项目纳规入统工作，2023年，各类市场主体达2.6万户以上，企业达4500户以上，培育“四上”企业17户。对年内纳入统计的新增规模以上工业企业、大个体户（含工业和商贸业）、新升规入统资质建筑企业及由县域外迁入县内的资质建筑企业、规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业，年内总承包特级资质、一级资质、二级资质建筑企业落户龙陵企业，县级财政给予相应的补助。

（三）关于“支持中小微企业加快发展”部分

积极争取中央财政小微企业融资担保降费奖补政策资金及省、市融资担保体系建设专项资金并及时兑付财政补贴资金，鼓励融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模。

（四）关于“大力提升创新创业能力”部分

继续落实《龙陵县高层次人才和紧缺型人才引进办法》；支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款。

（五）关于“加大金融支持实体经济力度”部分

保障重点领域信贷资金需求，对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇到困难的小微企业贷款，鼓励银行业金融机构延期还本付息。积极支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

（六）关于“大力发展资源经济”部分

完善资源管理办法，盘活用活资源优势，有序推进硅、铅锌、稀土等矿产资源储量勘查和开采。积极吸引行业龙头企业参与石斛、核桃、黄山羊等农业资源深加工，推进龙陵抗战文化、黄龙玉文化、温泉养生文化等文化旅游资源的开发利用，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。

（七）关于“大力发展园区经济”部分

实施好园区振兴三年行动计划，优化园区功能，推动现有产业转型升级，积极争取省级项目资金申报、企业培育等政策，全力帮助企业扩产促销，加快实现园区工业产值倍增。

（八）关于“大力发展口岸经济”部分

积极争取各级支持，加快沿边基础设施和产业规划，布设龙陵县商贸服务型物流枢纽，大力发展大宗物流、跨境物流、多式联运。

（九）关于“大力发展高效设施农业”部分

加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。积极争取省、市专项资金对2023年新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上、完成实际资产性投资1亿元以上的可向省级财政申报一次性奖补，对重点农业企业2022年内新增贷款，按实际获得贷款利率的50%申报省级贴息利率不高于5%。

（十）关于“大力推进重点工业领域延链补链强链”部分

深入实施《龙陵县绿色工业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，引进硅切片、电池片、光伏组件等下游产业，加快构建光伏全产业链。对成功申报国家级和省级制造业单项冠军、服务型制造示范、绿色制造、工业设计中心的企业分别向市级财政申请奖励。

（十一）关于“加快发展数字经济”部分

积极争取省、市级新型基础设施建设专项资金，大力培育数字经济企业，确保核心企业主营业务收入增幅保持在全市平均水平以上，完成数字经济固定资产投资3亿元以上。

（十二）关于“大力推动能源保供”部分

加快推进“内联外通”电力供应网络建设，强化重点产业电力保障，提升区域电力供应保障能力，配合市级加强能效管理，继续深化电力体制改革，有限度的利用电价扶持政策。

（十三）关于“积极扩大有效投资”部分

安排不低于2000万元的前期经费，全力推进2023年45个重点前期项目。加强项目要素保障，围绕交通基础设施、园区基础设施、绿美龙陵、生态环境、重大水利工程、物流枢纽等领域谋划储备一批重大项目。

（十四）关于“加大力度支持扩大民间投资”部分

完善企业投资项目核准和备案制度，便利民间投资项目审批，积极鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目建设。鼓励民间投资投入基础设施补短板、科技创新和技术进步项目，引导金融机构加大融资力度，发展一批“专精特新”小巨人企业。

（十五）关于“大力提升旅游业服务能力和水平”部分

加大旅游业招商引资力度及旅游市场主体培育，鼓励银行加大对旅游企业的金融支持；大力发展乡村旅游，对当年成功创建国家级、省级旅游重点镇、重点村的给予相应的奖补。

（十六）关于“支持新能源汽车等大宗商品消费”部分

加大充电桩、充电站等配套基础设施建设力度，落实好新能源汽车纳税人免征车辆购置税优惠。持续开展以节兴县、以节兴商，扩大节庆消费，按照“政府引导、企业参与、群众受惠”的原则，进一步刺激消费复苏，提振消费信心。

（十七）关于“配套完善城市基础设施建设”部分

积极争取中央、省级奖补及预算内资金，补齐城镇“两污”设施；加快推进棚户区改造项目建设进度，不断完善城市基础设施建设。

（十八）关于“加快推进‘五城共建’”部分

加快制定完善“五城共建”实施方案，谋划一批符合政策导向、投资方向的建设项目，提标扩面建设基础设施，争取将龙陵纳入2024年省级示范县名单。

（十九）关于“全面推进绿美龙陵建设”部分

围绕2023年龙陵县城乡绿化美化重点任务清单，扎实开展十美建设，确保完成各项工作任务。

（二十）关于“全面落实稳就业政策”部分

加强对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业兜底帮扶。围绕重点产业培育需求，加大校企合作力度，深入开展职业技能培训。

（二十一）关于“夯实重要民生商品保供稳价根基”部分

做好粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作；抓好保障社会救助资金落实到位，同时做好防灾减灾救灾工作，加强应急物资储备及调度。

（二十二）关于“加快推动房地产市场平稳健康发展”部分

落实好《龙陵县促进房地产市场平稳健康发展实施方案》，提前谋划2023—2025年保障性租赁住房项目，支持刚性和改善住房需求，加大保障性住房建设支持力度，吸引外地人口落户安居。

（二十三）关于“加大民生保障投入力度”部分

用好衔接推进乡村振兴补助资金1000万元以上支持村级集体经济发展壮大，巩固脱贫攻坚成果。统筹各级财政资金，深入实施健康龙陵建设，落实好困难群众、生活困难失业人员、低保边缘家庭的重病重残人员、临时生活困难群众帮扶政策。