为便于更好理解《龙陵县粮食购销轮储全程跟踪核查方案》（以下简称《方案》），切实抓好贯彻落实，现将《方案》有关政策解读如下：

一、背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和惩治粮食购销领域腐败问题的重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省市关于涉粮问题的工作要求，认真对照巡察发现问题，深挖问题根源，坚决抓好抓实整改工作，切实履行粮食安全“党政同责、一岗双责”政治责任，以高度的责任感确保粮食从种到收“颗粒归仓”，从储到销“毫厘不差”，关键时刻“拿的出、调得动、用得上”，实现“藏粮于地、藏粮于技”。切实做好粮食收购、销售、轮换、储存等各关键环节的监督检查工作，确保全县粮食安全。结合我县实际，县发展和改革局通过征求有关单位意见后起草完成了《方案》（送审稿），并于2022年4月6日在龙陵县第十八届人民政府第3次常务会议上通过，于2022年4月27日正式印发。

二、工作目标

通过对粮食购销轮储环节全程跟踪核查，进一步摸清粮食库存家底，及时发现问题，防范化解风险，提升政策性粮食管理水平，不断提高粮食行政执法水平和监管能力，推动政策性粮食监管的规范化、制度化、常态化，为构建监管长效机制、健全法律体系、提升监管能力夯实基础，加快补齐粮食管理和监管的短板，推动粮食行业加快转型发展。

三、主要内容

（一）时间。每年1月—12月。

（二）重点任务。一是全面对购、销、轮、储“拉网式”大排查。由县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县财政局（国有资产监督管理委员会）、县市场监督管理局、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合做好粮食收购资质备案审核、执行质价政策、支付售粮款、入库检斤、质量检验等制度规定执行情况；县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县财政局（国有资产监督管理委员会）、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合做好粮食库存安全工作，检查库存粮食账实相符、账账相符、质量管理、储存安全和安全生产等制度规定执行情况；县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县财政局（国有资产监督管理委员会）、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合做好粮食销售工作，检查出库检斤、质量检验、出库费用、定向销售和不符合食品安全粮食用途等制度规定执行情况；县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县财政局（国有资产监督管理委员会）、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合做好粮食轮换工作，检查县级储备粮轮换政策执行情况。是否存在未按照轮换计划和指令进行轮换，超轮换空期，虚假轮换等问题；县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县纪委县监委、县财政局（国有资产监督管理委员会）、县市场监督管理局、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合做好有关粮食政策执行，检查其他有关粮食购销政策执行情况，并结合粮油库存检查、粮食购销领域腐败问题专项整治行动、12325全国粮食和物资储备监管热线等发现的各类问题线索，每年开展有针对性的重点检查。二是加大执法检查和惩处力度。由县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县财政局（国有资产监督管理委员会）、县市场监督管理局、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合，以政策性粮食收购、销售以及库存数量、质量和储存安全库存管理等方面为重点，通过开展专项检查行动，从速查处一批涉粮案件，从严从重惩处违法、违规、违纪行为，并予以曝光，惩一儆百。三是立查立改迅速整治各类问题。由县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县纪委县监委、县财政局（国有资产监督管理委员会）、县市场监督管理局、中国农业发展银行保山市分行营业部、县粮食购销有限责任公司配合，对排查发现的风险隐患和问题，建立问题台账，分清性质，分类治理，边查边改、立行立改，明确整改措施、时限和责任人，清单管理、跟进督办、办结销号，实现全部见底清零。严禁走过场、搞变通、打折扣，确保问题真改实改、应改尽改。对整改问题不彻底、走过场、敷衍了事、弄虚作假的，将对相关责任人依规依纪严肃问责。四是健全粮食流通管理和行政监管长效机制。由县发展和改革局（粮食和物资储备局）牵头，县粮食购销有限责任公司配合，从检查发现的问题中深入查找体制漏洞和机制缺陷，分析原因、摸清规律、提出对策，做好以查促改“后半篇”文章。压实企业自身主体责任和粮食行业主管部门监管责任，规范业务流程，细化财务管理、统计管理、仓储管理、质量管理等日常业务管理制度，确保各项规定全面落实落地，健全粮食购销系统行政监管长效机制。

（三）方法步骤。一是督促县粮食购销企业确实落实主体责任，全面彻底开展自查自纠，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的问题，不分大小，一律建立整改台账，全面抓好整改。二是县粮食购、销、轮、储全程跟踪核查工作组要对照清查重点任务分类分块进行全面的监督检查，采取现场督导检查、召开专题会议、明察暗访等形式开展清查，确保督导检查“全覆盖、无遗漏”，并形成有效的跟踪核查机制，做到让督查检查目标化、责任化、具体化、常态化，不断“补漏洞、强短板”，切实保障粮食安全。三是各有关责任单位要切实提高政治站位，强化责任担当，结合部门职能职责，按照清查工作时间节点和重点任务全力抓好工作落实；工作组要形成粮食购销轮储全程跟踪核查工作开展情况报告及时上报县人民政府办公室。

四、注意事项

各有关责任单位要切实提高政治站位，强化责任担当，结合部门职能职责，按照清查工作时间节点和重点任务全力抓好工作落实，工作组要将督查检查存在问题及时反馈有关责任单位，并跟踪监督检查反馈问题整改落实情况，同时做好反馈问题整改“回头看”工作，确保跟踪核查取得实效。