一、背景依据

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案的通知》（云政办发〔2020〕43号）等要求，龙陵县以落实健康龙陵行动为核心，结合爱国卫生“7个专项行动”的“健康文明生活方式全参与行动”，县、乡、村三级齐行动，强化健康理念的倡导，通过持续规范的健康倡导与行为干预，每年按年龄谱系精准促进规模居民转变不良习惯养成健康生活方式，探索尽快提升居民健康素养水平达到全国平均水平的有效途径，让健康惠及千家万户，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，真正建成健康龙陵、健康云南、健康中国。

二、目标任务

通过建立健全保障有力、协调顺畅、运行高效的体制、机制，组建社区健康倡导员队伍并规范实施健康倡导干预工作，持续推进“健康文明生活方式全参与行动”，促进居民掌握科学的健康知识，并逐渐养成良好健康行为习惯和健康生活方式，不断提升居民健康素养水平，居民主要健康影响因素得到有效控制。

三、主要内容

《龙陵县社区健康倡导与行为干预项目实施方案》共分为七部分。第一部分为：工作目标，提出龙陵县社区健康倡导与行为干预项目的总体目标和分级目标。通过开展社区健康倡导与行为干预工作，努力提升龙陵县居民健康素养水平，居民健康素养达到全国平均水平，力争在“十四五”期间龙陵居民健康素养水平提高15个百分点。第二部分为：项目范围及周期，本项目结合爱国卫生“七个专项行动”的“健康文明生活方式全参与行动”，在全县10个乡镇97个村（社区）实施。本轮项目执行周期为2021年。第三部分为：项目管理，一是组织管理架构，县级成立项目领导小组和项目管理办公室，成立专家组。乡镇级成立项目领导小组，指定专（兼）职人员负责项目管理工作。村（社区）有项目实施小组，明确健康倡导员。二是组织机构与职能，成立项目工作协调领导小组，领导小组下设办公室在县疾病预防控制中心，负责专项行动的组织协调、推进落实、督导检查等日常工作。成立项目技术指导小组，负责项目技术指导和具体实施，收集、整理、分析、上报相关数据，开展人员培训，配合卫生行政部门开展项目督导与检查。第四部分为：主要内容，科学分析居民健康素养状况，针对居民健康需求，找出健康行为干预重点难点，整合健康教育资源，注重实际健康行为改变，组织实施“村（社区）健康倡导与行为干预”项目，加快提升居民素养水平。第五部分为：经费保障，每个村（社区）工作人员的健康倡导干预，按协议管理方式支付聘用的健康倡导员劳务费用。项目管理办公室与健康倡导员签订工作协议，明确其工作职责、工作量和劳务报酬。第六部分为：档案管理与信息交流，各乡镇应指定专人负责档案管理，及时收集、整理计划书、项目文件、技术方案、工作记录、会议资料和培训课件等台账资料。第七部分为：督导与评估，县级项目管理办公室每个季度对乡镇至少进行1次项目督导工作，重点督导项目的执行和管理情况，保证具体工作的顺利开展。乡镇负责人每个季度对村（社区）至少进行1次项目督导工作，重点督导项目的完成情况。项目终期对村（社区）健康倡导员和服务对象进行评估。根据干预频次、培训资料、活动痕迹，对社区健康倡导员工作进行过程评估。

四、涉及范围

本项目结合爱国卫生“七个专项行动”和“健康文明生活方式全参与行动”，在全县10个乡镇97个村（社区）实施。

根据社区和农村居民的特点和需求，结合当地实际，普及健康素养66条、重点慢性病（糖尿病、高血压）、重点传染病（艾滋病、结核病）、地方病、心理健康、安全与急救等盲区知识点，倡导少油少盐少糖饮食、少吃腌制品、科学运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式，普及自测血压、使用体温测量、判别是

否肥胖、远离传染病、急救处理等健康技能，实现“健康生活少生病”。

五、关键词诠释

健康倡导员是指掌握较多健康生活方式知识和技能，能够承担起个人、家庭和社区健康教育、健康生活指导作用的社区工作成员。

健康教育是指有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果作出评价。健康教育的核心是教育人们树立健康意识、促使人们改变不健康的行为生活方式，养成良好的行为生活方式，以减少或消除影响健康的危险因素。通过健康教育，能帮助人们了解哪些行为是影响健康的，并能自觉地选择有益于健康的行为生活方式。

健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。

健康素养水平是指具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例。

六、惠民利民举措

（一）普及健康知识。把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。

（二）参与健康行动。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。