深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的决策部署，龙陵县人民政府印发了《龙陵县加快补齐全面建成小康社会短板行动计划》（讨论稿）（以下简称《行动计划》）。为了使各方面更好地理解《行动计划》有关内容，切实抓好落实，现就有关政策措施解读如下：

一、《行动计划》制定的背景与过程

2020年1月20日，省人民政府出台《关于印发云南省加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的通知》（云政发〔2020〕1号）；5月16日，市人民政府出台《关于印发保山市加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的通知》（保政发〔2020〕1号）。为打赢全面建成小康社会的收官之战，努力实现对人民和历史的庄严承诺，结合龙陵实际，县发展和改革局及时组织开展《行动计划》起草工作，并于6月10日形成初稿广泛征求县直相关部门和乡镇意见，共征求到意见建议8条，采用3条，最终修改形成了《龙陵县加快补齐全面建成小康社会短板行动计划》（讨论稿）。

二、涉及范围

主要涉及补齐补强扶贫弱项、补齐生态文明领域、补齐基本公共服务、全力做好“六稳”“六保”工作等四个方面短板。

三、目标任务

2020年是全面脱贫、全面建成小康之年，《行动计划》的出台重点是集中优势兵力打好歼灭战，跑好全面建成小康社会“最后一公里”，确保顺利实现第一个百年奋斗目标。

四、主要内容

《行动计划》共分为5个部分，具体包括以下几个方面。

（一）补齐补强扶贫弱项短板，坚决打赢精准脱贫攻坚战。该部分主要从扎实开展脱贫攻坚挂牌督战、全面实现义务教育有保障、全面实现基本医疗有保障、全面实现住房安全有保障、全面实现农村贫困人口饮水安全等5个方面进行细致的阐述。

（二）补齐生态文明领域短板，坚决打赢污染防治攻坚战。该部分主要从全力打赢蓝天保卫战、全力打赢碧水保卫战、全力打赢净土保卫战、着力改善农村人居环境等4个方面进行细致的阐述。

（三）补齐基本公共服务短板，优化提升公共服务供给质量。该部分主要从不断提升基本公共教育水平、全面提升基本医疗卫生服务能力、大力加强农村基础设施建设、加快健全社会保障公共服务体系等4个方面进行细致的阐述。

（四）全力做好“六稳”“六保”工作，推动经济平稳运行。该部分主要从保持经济持续平稳增长、大力稳就业促增收、防范化解重大风险等3个方面进行细致的阐述。

（五）细化分解目标责任，强力推进重点工作落实。该部分主要围绕抓好贯彻落实提出有关要求。

五、执行标准

贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的通知》（云政发〔2020〕1号）、《保山市人民政府关于印发保山市加快补齐全面建成小康社会短板行动计划的通知》（保政发〔2020〕1号）等政策文件。

六、注意事项

一是各部门要加大各项工作的落实力度，做到目标到位、责任到位、措施到位；二是定期督查跟踪，协调解决工作推进中存在的问题。

七、重点指标说明

一是九年义务教育巩固率，省提出达95%，市提出达95%以上，县人代会确定达97%以上，征求意见后采纳县教育体育局意见修改为96%以上；二是2020年全县重点行业、企业重金属排放量，省提出比2013年下降12%，市提出比2013年总体下降（腾冲市下降比例不低于10%），县参照市提出比2013年总体下降；三是受污染耕地安全利用率，省提出达80%左右，市提出达79%，县参照市提出达79%；四是生活不能自理特困人员集中供养率，省提出达35%，市提出提高10%，目前全县共有特困人员1703人，在敬老院集中供养有144人，实际特困人员集中供养率达8.5%，县参照市提出提高10%；五是目前全县医疗机构共有床位数1503张，每千名常住人口医疗机构床位数达5.01张，共有医生执业医师数498人，每千人拥有医生数1.67人，县参照市提出力争2年内实现每千常住人口医疗机构床位数达到6张以上，每千人拥有医生数达2.28人以上；六是目前全县每千名老人拥有27张床位，依托龙山敬老院、三关温泉颐养新村等建设项目，县参照市提出争取每千名老人拥有35张床位。