木城乡老满坡村位于木城乡中部，东临花椒村，南邻缅甸果敢县幕泰乡，以怒江为界，西邻木城社区，北邻国营亮山林场，距离乡政府6千米，距龙陵县城147公里，属于高原山区，具有明显的低纬度山原季风气候特点，国土面积34.67平方千米，有362户1401人（含外籍人员61人），其中少数民族148户499人。下辖7个村民小组，下设7个党支部，共有党员81人。边境线长5.6公里，设村级执勤巡逻点一个，村、组级段长各6人。自强边固防工作开展以来，老满坡村聚焦创建范围和创建条件（基本条件和负面清单）深入实施“强边固防示范村”创建工程，全村7个村民小组所属村民未参与协助偷渡、走私等跨境违法犯罪行为，村“两委”或“两委”成员未受到组织处理或纪律处分，全村境内未发生新冠肺炎本土疫情，“云南省强边固防示范村”创建成功。

◆工作成效

“固本强边”夯实基础，筑牢战斗堡垒。一是实施党支部规范化建设工程，增强党建引领作用。以提升组织力为重点，以“5个基本和1个作用发挥”为抓手，开展党组织分类定级回头看，根据支部初评、党委终评，确定2个先进党组织，6个一般党组织，后进党组织0个。以“实施支部建设提标行动”为抓手，加强党员队伍建设、严格党内生活、规范基础党务、提升服务能力，抓好整改提升，推进党支部“四级联创”，促进支部达标创建。二是实施基层治理工程，增强群防群治意识。建立红白理事会、村民议事会、新时代文明实践志愿队伍等群众自治组织，切实打通联系群众服务群众的最后一公里，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村。三是实施边民意识提升工程，增强守边护边意识。依托“三会一课”“主题党日”“万名党员进党校•善洲故里先锋行”等载体加强党员群众强边固防和党的宗教政策培训，增强党员群众“为国守边、为民戍边、为民兴边”思想觉悟意识。截至目前，签订《共产党员不得信仰宗教承诺书》80余份，全村无信仰宗教和参加宗教活动的党员。四是实施“红旗飘飘工程”，增强守边护边决心。持续开展“唱国歌、升国旗、走边关、守国门”活动，进一步增强边境群众国家、国门、国土、国民、国防意识，筑牢边境群众“镇守边关、视死如归”的信心和决心，促使全村党员干部以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风投身边境一线，让党徽在固守阵地中闪闪发光，让党旗在边境一线高高飘扬。五是实施党支部覆盖工程，增强党支部战斗堡垒作用发挥。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和核心引领作用，着力提升号召力、凝聚力和战斗力，在抵边村民小组全覆盖成立党支部，并依托“主题党日”“三会一课”等载体开展“请党放心，强边有我”主题活动，有利于党支部规范化建设。

“凝心铸魂”率先垂范，发挥先锋作用。一是发挥基层党员“先锋模范”作用。全面实行党员户挂牌公示和党员积分制管理、设岗定责、志愿服务、联系群众制度，设立党员中心户、党员示范户、党员光荣户，以党员为骨干组建木城边境巡逻队、护边队、政策宣传小分队、先锋志愿服务队等，常态化开展巡边护边护村活动。加强边境一线值守巡逻，引导党员危急关头、危险时刻冲锋在第一线、战斗在最前沿，充分发挥党员先锋模范作用，实现“一名党员就是一面旗帜”。二是发挥村组干部“示范带动”作用。严格落实“五级书记抓边防”工作责任制和党员联系群众制度，建立包保责任制度，村“两委”成员包村民小组，村民小组长和支部书记划片包户制度，示范带动广大群众守土固边、共固边防。将村组干部履职情况纳入月度考核，并将考核结果与发放边境工作经费、边境疫情防控工作补贴结合起来，绷紧村组干部“防控弦”。三是发挥突击队员“突击队”作用。以市县强边固防突击队员直插边境村和边境线的形式，突击队员下沉至边境村和边境线，配合抓好基层党组织建设、管边控边、基层治理、“网格化”管理和疫情“外防输入、内防扩散”等工作，提升工作合力。

“五位一体”联防联控，合力强边固防。一是严格落实3至5户联防联控机制，细化网格化管理措施。把全村348户群众分成65个小组，实施网格化管理，将网格化管理责任落实与边民补助挂钩，优化提升“三户五户联防”邻里守望模式，定期排查清理“三非人员”，每天定时排查“进出”人员，搭建“村、小组长、网格化小组长、农户”的立体化网格化体系，有效构筑起“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的多层次全方位管控防控体系。二是强化联防联控机制，深入推进“军警地共建”。按照“军地联动、同级联建、一体共创”的要求，不断深化党政军警民合力强边固防机制建设，整合市县乡村组干部、驻村工作队员、边境派出所民辅警、边防连战士、护林员、民兵、护边员等群防群治队伍开展边境巡逻执勤，不断提升基层党组织管边、控边、护边、守边的能力。三是实施市县乡村组五级分段包保责任机制，严格落实边境线“段长”制。按照村组两级（每段6人）段长人均不超过1公里的要求，将5.6公里国境线划分为6段，严格落实各级段长责任，村组级段长每天巡查巡视责任段不少于1次，在乡级段长带班带领下、全面推行村组级段长值班巡逻堵卡制度，实现边境线全方位、无死角巡防。

◆经验启示

坚持党建引领才能让强边固防更有保障。党建作为工作中的重中之重，对于一个地域的发展有着引领性作用，在强边固防中的作用更是不言而喻。只有吹响党建引领强边固防战役的战斗号角，在强边固防工作中不断强化党建引领，不断夯实固边、稳边、兴边的组织基础，不断巩固边境地区党组织战斗堡垒作用，才能使每个党支部都成为守边固边的坚强战斗堡垒，才能扛牢做好新时代强边固防工作的重大政治责任，才能让祖国西南的边境线更加固若金汤。

倡导示范带动才能让强边固防更有动力。“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领”。先锋模范本身就是一种政治力量，在强边固防的关键时期，更需要发挥先进典型的作用，凝聚起强大的精神力量，提供有力的道德支撑，才能进一步扩大其影响力，营造全社会崇尚先进、学习先进、赶超先进的强边固防浓厚氛围。

提升联防联控才能让强边固防更有成效。强边固防不仅仅是一个政党的事，不仅仅是一个层级的事。事实上整个社会是一个非常重要的联防联控系统，联防联控能够鼓励群众积极参与到强边固防工作中，能够创新指挥体系、确保各项防控措施真正落地实施，能够实现区域联动、资源共享，增强强边固防的整体效能。只有社会不同主体参与到强边固防，杜绝强边固防工作的形式化、表面化，明确职责，分工协作，才能形成强边固防工作的有效合力。