市推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室：

根据工作安排，下面，就2020年龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”工作总结作简要汇报。

一、主要工作开展情况

（一）强化领导，压实责任。一是组建领导机构。成立由县委、县政府主要领导任组长，有关副处级领导任副组长，县直有关部门、各乡镇主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设综合协调组、专项行动组、宣传组、督查组4个工作组。专项行动组分别下设“清垃圾”“扫厕所”“勤洗手”“净餐馆”“常消毒”“管集市”“众参与”7个专项行动组，为顺利推进全县爱国卫生“7个专项行动”各项工作提供了强大的组织保障。二是及时动员部署。省级动员部署会议之后，全县于2020年7月24日，及时组织召开龙陵县爱国卫生“7个专项行动”动员部署会，全面传达学习上级有关文件会议精神，全面安排部署推进全县“7个专项行动”工作任务。三是制发工作方案。研究制定《龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”工作方案》，明确工作目标和责任分工，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任传导机制和良好工作格局。

（二）统筹推进，狠抓进度。一是督查推动。建立工作进度定期报送、督促检查等制度，成立督查专班，对各工作组、各单位开展工作情况、工作进度定期不定期进行督促检查，发现问题及时督促整改到位。二是宣传促动。充分发挥好舆论引导作用，利用广播、电视、微信公众号、专题报道、宣传标语等多种方式，大力宣传爱国卫生“7个专项行动”，全力营造加快推进爱国卫生“7个专项行动”社会环境和舆论氛围。截至目前，在县电视台、微信公众号、广播等媒体累计滚动播出龙陵县健康文明生活倡议书、龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”倡议书1500条次。三是监督驱动。向社会公布热线电话、电子邮箱，在县电视台设立了曝光台，全面接受社会监督，及时曝光不文明卫生行为和各单位工作问题。四是目标领动。制作了龙陵县爱国卫生“7个专项行动”明细表，摸清底数，实行短板销号，按时报送，及时了解各项指标的推进情况，做到问题解决一个，销号一个。五是会议带动。多次召开龙陵县爱国卫生“7个专项行动”视频调度会、推进会，以问题为导向，点对点安排，一对一交办，全面安排部署，每个问题均由一名县处级领导负总责，主责部门、网格责任单位、属地责任单位、责任人形成合力共同抓好问题整改，保障全县爱国卫生“7个专项行动”扎实推进、短板销号、问题清零。

（三）突出重点，力求实效。紧紧围绕《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”考核办法》对标对表，全力推进爱国卫生“7个专项行动”取得实效。一是清垃圾，生活垃圾实现日产日清。全面开展裸露垃圾摸排，截至目前，共清除裸露垃圾0.5万吨；采用分片承包的环卫清扫保洁模式，将城市道路分为8个承包片区，一个流动保洁组，保洁人员124人，每天保洁时间均在12小时以上，垃圾密闭储存清运、日产日清，配备保洁清运车、洒水车、扫路车等共计16辆。龙陵县变扫为洗，实现日机械化作业面积36.43万平方米，城市机械化作业率保持70%以上，建成区垃圾容器化覆盖率保持在90%以上，密闭清运率达100%，无害化处理率达100%；城市建成区共摆放垃圾桶297个点1160只，垃圾房39座；果皮箱232座，根据保洁工作要求，对县城内100余个垃圾桶开展清洗工作，达到垃圾桶外部干净整洁的标准；开展建成区人行道清洗工作，截至目前已完成10余条道路人行道清洗工作。加强建筑工地的监管，按照“六个百分百”要求，严格监督施工方按照规范标准施工作业，同时有专人监督管理每一个工地，所有施工工地设置规范的隔离栏，保持施工现场清洁，无裸露垃圾，物料堆放整齐，建筑垃圾运输管理规范，对已报批待建的空地，做到围挡完整、墙面整洁、空地平整，无乱搭乱建的现象；推行“门前三包”责任制，全县1007个自然村全部建立健全环境卫生清扫保洁和生活垃圾清运收费制度，通过公益性岗位聘用保洁员，形成村、组垃圾清扫专人负责制度；配备乡镇垃圾收运车61辆，现有垃圾设备基本满足集镇及主要村组的垃圾收运需求。建成并投入使用垃圾焚烧炉46座、垃圾热解炉4座，在建垃圾热解炉4座，全面形成“户清扫、村转运、镇处理”的农村生活垃圾处理模式。全县农村生活垃圾终端处理系统建设项目已启动，目前已经完成18个点的预选址和测绘工作，设计和相关前期工作正在推进。

二是扫厕所，巩固拓展“厕所革命”成果。全县建成投入使用城市公共厕所30座，将城市公共厕所管理工作明确至具体单位，城市公厕100%达到“三无三有”“四净三无两通一明”的管理标准；通过厕所改造三年行动计划，乡镇已建成并投入使用镇级公厕29座，100%达到“四净三无两通一明”的管理标准。116个行政村（城市社区除外）全部建成村级无害化公共厕所，达到行政村村委会所在地拥有1座以上无害化卫生公共厕所全覆盖的标准。改造提升全县农村21所学校旱厕22座，100%达到“四净三无两通一明”标准；全县乡镇卫生院以上医疗机构建成使用公共厕所133座，100%达到“四净三无两通一明”标准。村卫生室建成投入使用公共厕所116座，100%达到“三净两无一明”标准。

三是勤洗手，全力推进洗手设施建设。根据工作要求，学校、医疗机构、集贸市场、公园广场、客运站、旅游景区、公路服务区和室内公共场所均配备相应洗手设施，达到洗手设施配备要求；根据工作实施方案，所有洗手设施均配置洗手液，部分安装了擦手纸，公园广场中15座洗手设施（包含公厕洗手设施）安装了感应式洗手液装置；洗手设施配备了相应的附属设施，其中，公园广场的3座洗手设施配建了吸烟亭供市民使用。

四是净餐馆，持续改善餐饮环境。进一步健全完善餐饮市场监管机制，构建常态长效监管体系。全面开展小餐饮店、小作坊《食品经营许可证》《营业执照》持证情况排查，无证经营的一律取缔。督促餐饮服务单位不断改善环境卫生条件，开展“明厨亮灶”、农村食品安全整治综合治理、“公筷公勺”“小餐饮、小摊贩”食品安全等整治行动。

五是常消毒，打造卫生安全放心公共场所。严格落实公共场所卫生清扫保洁和消毒常态化、规范化要求，建立日常清洁消毒登记和监督巡查制度，统一制作和悬挂“常消毒”公示栏415块，注册使用“常消毒”二维码470家，各类公共场所按要求每日打卡，通过电脑端、手机端实时查看公共场所经营单位消毒打卡情况，实现了可视化的监管，做到了全县公共场所清洁消毒全覆盖。

六是管集市，着力提升集贸市场管理水平。规范农贸市场内水产品销售区。通过对4户水产品经营户会议约谈，发出整改指令，制止水产品宰杀环节不规范行为。目前，意达公司已搭建规范化操作台，提升水产品销售区卫生环境。多方协调，力争解决农贸市场内占道经营问题。由县市场局牵头，与住建部门、农贸市场开办方达成一致，拆除部分棚改区域旧房，平整土地作为临时性流动摊点经营场所，并由市场开办方统一进行规范管理，现已投入使用。加强无证无照整治。因意达农贸市场在棚改征收范围内，停止新办农贸市场内部经营者营业证照，通过县市场监督管理局多方协调后，恢复对市场内经营户证照办理，目前已经由龙山市场监管所牵头核查办理完成，全力提升市场内亮证亮照经营率，目前已规范无证无照经营户7户。

七是众参与，积极倡导健康文明生活新方式。爱国卫生大扫除活动常态化，明确每月最后一个星期五常态化组织开展爱国卫生大扫除“众参与”活动，同时要求对机关企事业单位环境卫生、社区环境卫生、农贸市场环境卫生、餐饮场所环境卫生、乡村环境卫生开展大扫除，严格落实卫生网格责任，促进齐动手、共参与，积极倡导“六条新风尚”。积极倡导文明新风尚，在七彩云端、微信公众号等媒体倡导健康文明生活方式新风尚，充分利用LED屏幕滚动播放“众参与”专项行动宣传标语、公益广告、张贴海报、信息等载体扩大“六条新风尚”宣传效果，增强群众参与意识。截至目前，累计发出“龙陵县健康文明生活倡议书”“文明用餐 拒绝浪费倡议书”“倡导公筷公勺 树立餐桌文明新风”等倡议书1000份，滚动播放各类宣传标语、广告10000条次。统一制作张贴社交距离、勤于洗手、分餐公筷、控烟限酒宣传模板800张。同时开展无烟单位创建，下发了《龙陵县创建无烟单位实施方案》。

（四）找准问题，完成整改。自开展爱国卫生“7个专项行动”以来，省市反馈龙陵县和县级自查发现问题198个（省级反馈52个、市级反馈44个、县级自查发现102个），其中“清垃圾”方面84个，“扫厕所”方面27个，“勤洗手”方面21个，“净餐馆”方面26个，“常消毒”方面12个，“管集市”方面21个，“众参与”方面7个。问题反馈后，龙陵县委、县政府高度重视、迅速研究，逐项对照省、市两级反馈的问题，认真分析、举一反三、立行立改，制定整改措施，明确整改要求和整改时限。截至12月30日，198个问题全部整改完成。

（五）加大投入，确保推进。紧紧围绕省、市推进爱国卫生“7个专项行动”工作的安排部署，聚焦“清垃圾”“扫厕所”“勤洗手”“净餐馆”“常消毒”“管集市”“众参与”目标，加大资金投入，强化资金监管，创新工作机制。据不完全统计，龙陵县自开展爱国卫生“7个专项行动”以来，累计投入资金达到0.86亿元，为扎实推进爱国卫生“7个专项行动”提供了有力的资金保障。

二、取得的实效

（一）网格化全面消除裸露垃圾。按照“一网覆盖、责任细划、协调配合”的原则，将城区分为5大片区129项重点建设内容，责任明确到部门社区、具体人员、具体事项，做到纵向到底、横向到边的全覆盖模式，抓实抓牢“清垃圾”专项行动，形成无盲区工作格局。全县机关事业单位定期到对应网格开展卫生大扫除，落实“门前三包”，城区环境卫生得到大幅提升。截至目前，消除裸露垃圾总量0.5万吨，实现日机械化作业面积达36.43万平方米，城市机械化作业率保持在70%以上；开展道路垃圾清除整治工作，整治道路320条1700公里。全县1007个村庄建立了卫生保洁制度，村庄环境面貌明显改观。

（二）标准化推进公厕提升改造。全面取消城镇旱厕，严格技术标准，统筹推进城乡厕所建设和提升改造。截至目前，消除学校旱厕22座、城镇公共旱厕6座、县城建成区户旱厕169座、农村旱厕31793座；全县30座城市公厕、29座集镇公厕全部完成制度上墙及免费公厕标识张贴。完成住建权属公厕的手纸箱、

感应洗手液装置、自动喷香机安装工作，全面达到“三无三有”标准。116个行政村公厕无害化率均达100%。自主研发城市公厕APP、城市公厕管理数据小程序，目前30座城市公厕全部录入完毕。

（三）规范化设置洗手设施。对学校、医疗机构、集贸市场、公园广场、客运站、旅游景区、公路服务区和室内公共场所等重点区域洗手设施进行全面建设和改造升级，不断提升规范化管理水平，确保数量充足、质量达标、管理到位、经久耐用，做到县城区洗手设施随处可见，重点公共场所全覆盖。龙陵县洗手设施建设任务数125套（新建70套、改造提升55套），截至目前，已完成建设229套，完成率183.2%，其中新建174套，完成率245.8%，改造提升55套，完成率100%；所有洗手设施均配置洗手液，部分安装了擦手纸，公园广场中15座洗手设施（包含公厕洗手设施）安装了感应式洗手液装置。自主研发城市洗手设施管理数据小程序，目前229套洗手设施全部录入完毕。

（四）长效化督促餐饮单位整改达标。建立长效监管机制，深入开展“明厨亮灶”、农村食品安全治理、“公筷公勺”“小作坊、小餐馆、小摊贩”食品安全整治等行动，督促大中型餐馆严格落实环境卫生、仓储配送、餐具消毒等要求，全面改善餐馆环境。目前，龙陵县餐饮服务单位共1180户，移动监管APP领取1180户。通过长效化监督检查，20家中型餐馆、301家小型餐馆、50家单位食堂及114家餐饮类食品摊贩全面达标。

（五）精细化抓实公共场所全覆盖消毒。坚持抓长抓细抓小，严格公共场所卫生清扫和规范化消毒管理，严防传染性疾病传播，着力打造卫生安全、公众放心的公共场所。截至目前，监督检查“八类”重点场所398家，覆盖率100%，其他公共场所504家，覆盖率100%，卫生质量抽检516家，抽检率57.21%，其中“八类”重点场所卫生抽检率100%。“常消毒”微信二维码及小程序注册470户，注册率100%。

（六）常态化开展农贸市场“五乱”整治。针对农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”问题，开展常态化集中整治行动，进一步推进农贸市场优化提升进程，建设管理规范、文明有序、环境整洁的农贸市场，实现农贸市场净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。截至目前，乡镇农贸市场3个，整治“五乱”市场数3个。累计对农贸市场及周边经营户开展检查645次，出动执法人员325人，发出整改通知书14份。对县城建成区1个农贸市场进行改造提升，规范各类摊点经营户286户，更新市场内“云南健康码”12份，张贴宣传标语16条，更换农残检测板1块，增设市场监督公示牌1块，规范农贸市场公示制度11条。

（七）多样化引导群众参与。充分利用电视、广播、报刊等传统媒体和微博、微信、网络直播平台等新媒体，积极发挥新时代文明实践中心和融媒体中心等阵地的作用，广泛深入开展健康知识宣传，形成了人人参与、人人支持的浓厚氛围。截至目前，在县电视台、微信公众号、广播等媒体累计滚动播出龙陵县健康文明生活倡议书、龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”倡议书1500条次。县融媒体中心电视频道开设专栏1个，曝光不文明行为18期；开设新媒体平台5个，持续开展宣传共822条次。组织开展爱国卫生“7个专项行动”宣讲活动162场次、“众参与”进社区志愿服务活动610次，全县性万步有约健走拓展赛1次。参与大扫除单位473个，参与人数50000人；参与工间操单位250个，参与人数8000人；运用问卷星小程序，组织网上知识竞赛，参与人数4000余人。创建无烟党政机关70个。截至目前，制作完成龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”工作汇编1部，政策图解1部，动画小视频3个,爱国卫生“7个专项行动”汇报片1部，专项行动小视频4个。

三、存在问题

一是部分指标达标质量不高。目前虽然龙陵县183项指标182项已基本达标（机场清洁消毒卫生管理全达标这一项不涉及），但是部分指标属于低水平达标，比如环境卫生管理、提升农贸市场标准化水平等指标仅勉强达标质量不高，容易出现反弹，需要进一步巩固提升。

二是群众自主参与意识不够。少数群众“大健康”意识有待增强，车窗扔物、污水乱排，棚改区域、背街小巷、城乡结合部卫生死角多，垃圾清运不及时等现象时有发生，群众参与社会化治理的积极性和热情不高。

三是垃圾分类管理处置不到位。垃圾分类知识普及度不高，群众的垃圾分类意识有待增强，垃圾分类参与率低，餐厨垃圾处置不规范现象突出。另外，部分乡镇的环卫保洁人员数量不足，镇村垃圾分类收集、垃圾转运等基础设施老旧或欠缺。

四是建立健全长效机制不到位。城乡人居环境整治一直在抓，但在实践中却存在紧一紧就好些，松一松就反弹的现象。要从根本上解决这些问题，不能仅仅依靠一两次“运动式”的整治行动，而必须建立长效机制。

五是基础设施薄弱及管理不到位。基础设施建设比较薄弱，特别是道路、排水、排污等还没有形成健全完善的网络，生活污水集中处理、生活垃圾无害化处理和危险废物处置能力尤显不足。另外，基础设施还存在“重建设、轻管理”现象。

四、2021年的工作思考

一是进农村。自爱国卫生“7个专项行动”开展以来，县城建成区的市容市貌发生了较大的变化，但在大多数乡镇不容乐观，“脏乱差”问题并未解决。必须在搞好县城环境卫生的同时，把工作面向农村、郊区拓展延伸，动员广大人民群众，彻底改变城乡人居环境面貌。找到“7个专项行动”与乡村振兴的有效衔接点，实现“7个专项行动”与“乡村振兴”的华丽转变，让人民群众对美好生活的向往愿景变为美丽、干净、宜居的现实所在。

二是灭死角。要持续巩固卫生县城创建成果，迎接好今年5—8月省级对我县的巩固卫生县城暗访工作。由各网格责任单位具体组织实施，加强对背街小巷、农贸市场、城中村、厕所脏乱差等重点区域进行整治，清除积存垃圾和卫生死角。每个星期五常态化开展爱国卫生大扫除“众参与”活动。行业主责部门牵头抓好本行业部门的行业职责，同时抓好巩固卫生县城“8个专业组”的日常工作，与“7个专项行动”督查组相结合，共同开展督查工作。

三是标准化。推进爱国卫生“7个专项行动”要有标准。通过调查研究，参照、制定相应标准。有的标准要向国家看齐，没有标准的要向学会布局。勤洗手、常消毒、众参与3个专项行动要建一套完整、科学、具有可操作性的标准体系。今年爱国卫生“7个专项行动”的省级考核，常消毒和勤洗手个各占50分，占了很大的分数比重。各乡镇、各主责部门认真研究省级考核标准，熟悉标准，摸清家底，补齐自身存在短板。要通过开展业务知识培训、对上汇报、对下调研等手段，了解规则、统一标准，来推动问题整改、工作落实。

四是建机制。各乡镇、各单位一把手要高度重视，要把爱国卫生“7个专项行动”融入到全社会，渗透到每一个人，每一个角落。要充分发挥曝光台和曝光片作用，县级每月组织1次视频调度会，每周召开1次部门联席会，以点带面，通过曝光促进问题整改。逐步建立“周评估、月调度、季汇报”工作长效机制，做到每周都有检查、督导、总结，研究、解决、整改存在的问题。另外，把爱国卫生“7个专项行动”融入到村规民约中，建立健全长效管理制度，充分发挥群众的主体作用，积极推进爱国卫生“7个专项行动”。

五是追责任。县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室要会同县纪委监委、县委督查室、县政府督查室，根据县委、县政府的安排部署，加大督查和通报力度，将定期不定期地对工作落实情况进行督办检查，对工作推进不力、成效不明显的通报批评，并督促限期整改；对不能按时完成工作任务的负责人进行组织约谈、诫勉谈话或问责。确保全县推进爱国卫生“7个专项行动”工作各项措施落到实处。

六是强督导。充分发扬钉钉子精神，强化督查，跟踪问效。充分发挥流动督查组的作用，每周至少督查1次，进行一对一问题交办，一对一短板销号，重点督查省市反馈问题，县爱卫办全程跟踪反馈问题整改的全过程。严格落实督导检查及专项行动推进情况周通报制度、乡镇专项行动推进情况月通报制度、暗访督导适时通报制度。在县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室设举报电话，欢迎群众监督举报，对问题严重，又不及时整改的问题，要进行通报批评，并通过新闻媒体进行曝光。

七是智能化。将通过龙陵县爱卫随手拍小程序，实现数据管理、红黑榜评比、市民建议等功能，把科技手段与城乡管理有机融合，安排专人对数据信息动态更新和维护，通过手机小程序方便地掌握辖区情况，及时处置身边发生的环境卫生、违法占道、油烟噪声等各类问题。随手拍小程序的运用，彻底解决城乡综合管理中出现的“范围广”“难管理”“难监管”等问题。随手拍小程序的运用，初步实现了城乡管理“流程化、智能化、长效化、精细化”的目标。

八是重宣传。各乡镇、各部门要坚持教育引领和做好深入宣传动员工作相结合，充分利用宣传标语、横幅、展板和新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，要积极依靠群众，充分发动群众，打一场推进爱国卫生“7个专项行动”的人民战争，各村（社区）要动员引导村民广泛参与环境卫生整治，自觉养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，在全社会形成一种人人讲卫生，人人爱卫生的自觉行动。要坚持正确导向，通过新闻媒体，挖掘、选树一批典型经验，用榜样的力量带动和影响全县爱国卫生“7个专项行动”工作的顺利推进。

龙陵县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室

2021年3月1日