中共龙陵县委县人民政府信访局

2018年部门预算编制说明

目录

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（二）机构设置情况

（三）重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

四、预算单位支出情况

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

（二）与中央配套事项

（三）按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

七、预算收支增减变化情况说明

八、项目支出预算变动的主要原因

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

（二）机关运行经费安排

（三）国有资产占用情况

（四）“三公”经费增减变化情况及原因说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

根据《龙陵县人民政府办公室关于印发中共龙陵县委县人民政府信访局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（龙政办发〔2012〕74号）文件精神，中共龙陵县委群众工作局，与中共龙陵县委县人民政府信访局合署办公，实行“一个机构、两块牌子”的管理体制，履行下列工作职责：

1.负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给县委、县人民政府的来信，负责处理“龙陵县书记县长信箱”的网上信访事项，接待群众来访，保证信访渠道畅通；准确及时地向县委、县人民政府和县委办公室、县人民政府办公室领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关政策、规章的建议。

2.承办市级国家机关、市委市政府信访局及县委、县人民政府、县委办公室、县人民政府办公室领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向乡镇和县直部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

3.综合协调处理跨乡镇、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体到县委、县人民政府上访和异常、突发信访事件；与有关部门共同预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。

4.综合协调指导全县信访业务工作，研究、起草有关信访工作的政策、制度、规定，推动县委、县人民政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各乡镇、各部门信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导各乡镇、各部门信访工作。

5.制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统建设和应用。

6.承担县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

7.了解并掌握信访工作队伍建设情况，组织信访干部的培训；指导信访部门办公自动化建设，协调信访工作的宣传和信息发布;协调信访工作对外交流活动。

8.督促检查贯彻落实党的群众路线和群众工作的情况，指导协调群众工作;直接调查或交办、转办群众工作的重大问题，对违反群众工作纪律的党员和干部职工提出责任追究建议。

9.收集社情民意，及时提出完善政策和改进工作的建议，总结推广群众工作的先进典型和经验。

10.承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。

（二）机构设置情况

中共龙陵县委县人民政府信访局设立：办公室、信访一股（群众工作股）、信访二股（处突股）共3个机构。中共龙陵县委县人民政府信访局行政编制5名，工勤编制1名。暂定编制2名，其中：局长1名（正科级），副局长3名（副科级），内设机构领导职数3名。现实有在职人员7人。其中，局长1人（正科级），副局长3人（副科级），主任科员1人，科员1人，工勤1人。

（三）重点工作概述

1.进一步夯实基础，着力提高信访工作水平。一是进一步构建“纵到底、横到边”的组织领导体系。把加强领导放在重要位置，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、具体抓，着力形成政令畅通、快捷高效，横到边、纵到底的工作网络，构建强有力的组织领导体系。二是进一步畅通信访渠道。进一步抓好信访工作机制的落实和创新，尽最大努力把信访隐患化解在乡村，夯实信访工作的基础。三是不断提高信访事项的办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，严格规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”，化解“存量”。四是进一步强化基层基础工作。建立健全基层排查化解矛盾纠纷的工作网络，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，继续坚持矛盾纠纷大排查大化解，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。

2.进一步创新工作方法，着力解决信访积案。一是加大“一岗双责”落实力度。并从完善制度入手，调动各方面资源和力量参与信访工作；更多采取调解、协商、教育、疏导、救助等办法，推动疑难信访积案的彻底解决。二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾。三是综合分析信访信息，努力服务领导决策。通过信访信息的研判，掌握政策的落实情况以及社会矛盾的苗头和预警信息，提出改进工作方法和完善政策的建议和意见，服务领导决策，充分发挥信访部门“第二研究室”作用。

3.进一步明确责任，着力抓好责任落实。一是严格落实目标管理责任。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任主体的责任，细化信访工作的目标任务，坚持将信访工作纳入乡镇和县直部门的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度。三是加大督查督办力度。充分发挥联席会议成员单位的作用，加大对乡镇和县直部门信访案件处理情况的督查力度。四是进一步压实各级领导干部包保化解矛盾纠纷的责任，着力在化解上下硬功夫，切实推动化解一批突出矛盾纠纷，实现“控制增量，减少存量”的目标，切实维护好社会和谐稳定。

4.加大宣传力度，引导群众依法有序信访。一是加大对《信访条例》的宣传力度。各乡镇、县直各单位要充分利用会议、广播、板报、宣传栏、宣传车等形式，进一步推动《信访条例》进乡村社区、入千家万户，以更好地引导群众以理性、合法的方式反映利益诉求，自觉维护社会稳定。二是进一步加大领导干部视频接访工作宣传力度，提高信访群众的知晓率，让信访群众主动接受和利用领导干部视频接访系统反映信访诉求，变“走访”为“视频访”，使领导干部视频接访成为常态化。

5.进一步加强干部队伍建设，着力提高群众工作能力。一是进一步加强培训，提高信访信息系统业务人员业务水平。2018年将分期分批对各乡镇、各部门信访信息系统业务人员再次进行业务培训，使其熟练掌握业务操作技能，切实提高信访案件及时受理率、按期办结率、群众满意率。二是加强作风建设，坚持真抓实干。深入开展学习杨善洲、潘作良、郑垧靖先进事迹，努力建设“工作一流、群众满意信访部门”。

二、预算单位基本情况

我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2017年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制7人，其中：行政编制6人，工勤编制1人。在职实有7人，其中：财政全供养7人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员1人，其中：离休0人，退休1人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2018年部门财务总收入111.84万元，其中：一般公共预算111.84万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。

（二）财政拨款收入情况

2018年部门财政拨款收入111.84万元，其中:本年收入111.84万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款111.84万元（本级财力111.84万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2018年部门预算总支出111.84万元。本级财力安排支出111.84万元，其中，基本支出111.84万元，项目支出0万元。

（一）本级财力支出按功能科目分类情况

功能科目分组，主要用于一般公共服务支出96.15万元，社会保障和就业支出15.69万元。

（二）本级财力支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出111.84万元，项目支出0万元）。

1.工资福利支出96.44万元。用于在职职工的基本工资22.89万元、津贴补贴41.10万元、基绩效工资16.80万元、单位基本养老保险缴费15.65万元。

2.商品和服务支出15.37万元。用于办公费1.90万元，邮电费0.4万元，差旅费1.0万元，培训费0.30万元，公务接待费1.50万元，工会经费1.28万元，公务用车运行维护费2.5万元，其他交通费用6.49万元。

3.对个人和家庭的补助0.04万元。用于退休费0.04万元。

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

本部门年初预算不涉及。

（二）与中央配套事项

本部门年初预算不涉及。

（三）按既定政策标准测算补助事项

本部门年初预算不涉及。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元。

七、预算收支增减变化情况说明

2018年用于人员工资、保障机构正常运转的日常支出111.84万元。

（一）工资福利支出96.44万元，比2017年部门预算57.16万元增加39.28万元。增加原因为：人员工资调增，机关事业单位基本养老保险缴费支出增加。

（二）商品和服务支出15.41万元，比2017年部门预算8.88万元增加6.53万元。其中：公务经费 5.6万元，比2017年1.84万元增加3.76万元；车辆经费2万元，比2017年0.8万元增加1.2万元；工会经费1.28万元，比2017年0.96万元增加0.32万元；公务交通补助6.18万元，比2017年5.28万元增加0.9万元；增加了公务用车租车费0.31万元；增加了其他商品和服务支出0.04万元。核定标准：公务费核定每人年均0.8万元，车辆经费核定每车年均2万元。增加原因为：人员增加；新增了公务用车租车费。

八、项目支出预算变动的主要原因

无

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

无。

（二）机关运行经费安排

2018年部门预算机关运行经费为：15.41万元，主要用于办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费等。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

（四）“三公”经费增减变化情况及原因说明

2018年三公经费预算数7.15万元，比2017年预算数增加0.2万元，增幅2.88%，具体变动为：

1.因公出国境费用：2018年无因公出国费用。

2.公务接待费用：2018年公务接待费预算数4.65万元，较2017年预算数减少0.73万元，减幅13.57%，原因是严格执行中央“八项”规定，厉行勤俭节约。

3.公务用车购置及运行费：2018年公务用车购置及运行费2.50万元（其中：公务用车运行维护费预算为2.50万元），较2017年预算数增加0.93万元，增幅59.24%，原因是车辆年代久远，修理费过大。