一、龙陵县委县政府信访局基本情况

根据《龙陵县人民政府办公室关于印发中共龙陵县委县人民政府信访局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（龙政办发〔2012〕74号）文件精神，中共龙陵县委群众工作局，与中共龙陵县委县人民政府信访局合署办公，实行“一个机构、两块牌子”的管理体制，履行下列工作职责：

（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给县委、县人民政府的来信，负责处理“龙陵县书记县长信箱”的网上信访事项，接待群众来访，保证信访渠道畅通；准确及时地向县委、县人民政府和县委办公室、县人民政府办公室领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关政策、规章的建议。

（二）承办市级国家机关、市委市政府信访局及县委、县人民政府、县委办公室、县人民政府办公室领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向乡镇和县直部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

（三）综合协调处理跨乡镇、跨部门的重要信访问题；协调处理群众集体到县委、县人民政府上访和异常、突发信访事件；与有关部门共同预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件。

（四）综合协调指导全县信访业务工作，研究、起草有关信访工作的政策、制度、规定，推动县委、县人民政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各乡镇、各部门信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导各乡镇、各部门信访工作。

（五）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导信访信息系统建设和应用。

（六）承担县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。

（七）了解并掌握信访工作队伍建设情况，组织信访干部的培训；指导信访部门办公自动化建设，协调信访工作的宣传和信息发布;协调信访工作对外交流活动。

（八）督促检查贯彻落实党的群众路线和群众工作的情况，指导协调群众工作;直接调查或交办、转办群众工作的重大问题，对违反群众工作纪律的党员和干部职工提出责任追究建议。

（九）收集社情民意，及时提出完善政策和改进工作的建议，总结推广群众工作的先进典型和经验。

（十）承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。

根据上述职责，中共龙陵县委县人民政府信访局设立：办公室、信访一股（群众工作股）、信访二股（处突股）共3个机构。中共龙陵县委县人民政府信访局行政编制5名，工勤编制1名。暂定编制2名，其中：局长1名（正科级），副局长3名（副科级），内设机构领导职数3名。现实有在职人员7人。其中，局长1人（正科级），副局长3人（副科级），主任科员2人，工勤1人,缺编1人。

2016年中共龙陵县委县人民政府信访局部门预算是：龙陵县本级财政安排经费71.65万元，支出71.65万元，其中：（按功能科目分类)一般公共服务支出71.65万元；（按经济用途分类）基本支出51.65万元；项目支出20万元。根据中央八项规定，厉行节约的要求2015年三公经费具体支出6.63万元（其中：公务用车购置及运行维护费2.01万元，公务接待支出4.62万元），2016年预算支出三公经费9.41万元。

二、实行部门预算的重要性和必要性

实行部门预算是财政改革的主要内容：是三大改革（政府采购、国库单一支付制度、部门预算）的重中之重，是推进依法理财的重要措施。实行部门预算有利于建立与社会主义市场经济和公共财政框架相适应的财政运行机制，实现依法理财、规范理财，提高财政工作质量和财政资金使用效率。推进部门预算是建立科学规范的预算管理制度，保证财政资金分配和使用合理的基础。实行部门预算就是将财政资金按部门和项目进行分配，通过零基预算办法，把原来按功能划分的资金细化到部门和项目，把部门的各种收入纳入预算管理，预算一经人民代表大会批准，财政部门和预算单位都必须严格执行。

三、编制部门预算的指导思想的基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻“十八大”精神，立足全县信访维稳工作，落实各级党委、政府对信访维稳工作的各项要求，合理使用财政拨款，提高资金使用效益，确保全县政治稳定，经济发展。

（二）基本原则及编制方法。严格执行财政预算制度，按照收支平衡原则，从严控制各项支出，既体现实际需要，又考虑财力可能，按照统筹兼顾、突出重点的原则，根据工作目标，安排预算。按照机构编制内实有人数据实编制人员和公用支出预算，并结合信访维稳工作特点，编制各项经费支出预算，上报审批。

四、具体做法

（一）全面清理本单位的经常性业务，充分预估2016年的业务工作。实行部门预算后，部门预算一经龙陵县人民代表大会批准，必须严格执行，年中一般不能追加，而且下达的预算不能调整。因此要求对2016年的各项工作必须充分估计。有些不可预估的临时工作，在编制预算时无法预估，只能特殊解决。

（二）认真估算各项工作所需资金。各项工作的开展，离不开资金的支撑，同时应与财力相适应。在提出预算时，一要充分反映各项工作所需资金，对各项统计工作，都根据业务性质及消耗水平合理确定所需资金；二要考虑财力的可能，根据财政收入的情况，合理安排资金；三是对所申请的资金合理分类排序，让财政部门了解统计部门的主要任务，统筹兼顾。

（三）准确把握部门的工作重点。编制部门预算必须把部门的中心工作摆在突出位置，加以重点考虑。所需信访工作日常业务项目经费为20万元。

五、部门预算编制数

根据上述指导思想、原则及做法，预算数为：收入71.65万元，支出71.65万元。

附件：1、2016年部门收支预算总表

2、2016年“三公”经费预算总表

中共龙陵县委县人民政府信访局  

2016年2月10日