索引号 | 01526289-8-/2022-0113001 | 发布机构 | 龙陵县平达乡人民政府 |
公开目录 | 政府预算 | 发布日期 | 2022-01-13 |
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关于平达乡2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算(草案)的报告(书面审查)
(2022年1月4日在平达乡第十一届人民代表大会第一次会议
第一次全体会议上)
各位代表:
现将平达乡2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算(草案)提交会议审查,并请列席人员提出意见。
一、2021年地方财政预算执行情况
回顾过去一年,在乡党委、乡人民政府的坚强领导和乡人大的监督指导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实国家减税降费政策,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,牢固树立过紧日子的思想,全力保障民生、疫情防控、巩固和拓展脱贫攻坚成果,为全乡经济社会发展提供了坚强的支撑保障。2021年财政预算执行情况较好,现将一年来的工作情况报告如下。
(一)2021年一般公共预算收支及平衡情况
2021年全乡完成财政总收入3340万元,完成预算数2950万元的113.22%。其中:一般公共预算收入700万元,完成年初预算数700万元的100%。完成财政总支出2213万元,完成年初预算数2950万元的75.02%。其中:一般公共预算支出1916万元,完成年初预算数的67.44%。
2021年,全乡一般公共预算收支平衡情况:一般公共预算收入700万元,上级补助收入2640万元,收入合计3340万元。一般公共预算支出1916万元,上解支出297万元,支出合计2213万元。年终结转1127万元。
(二)2021年主要财税政策落实和重点财政工作情况
1.强化收支管理,全力保障财政平稳运行。全面落实《预算法》要求,进一步强化预算约束,规范政府收支行为。提高预算编制的科学性和准确性,做好部门的全口径预算管理,依法依规组织财政收入,严格执行本级人大批准的预算,严控预算外追加。一是积极组织收入。认真做好税源调查工作,加大对重点行业、重点税源、重点税种的监管力度,做到应收尽收。全年完成税收收入700万元。其中,增值税完成57万元,占税收总额的8.14%;资源税1万元,占税收总额的0.14%;烟叶税完成642万元,占税收总额的91.72%。规范非税收入管理,加强监督检查及重点收入来源监测,严格落实以票管收、源头控收,保障了非税收入依法及时足额征收,全年完成非税收入12万元。积极争取上级资金支持。全年共争取上级补助资金2640万元,其中,一般性转移支付收入1007万元,专项转移支付资金1633万元。二是严格控制支出。坚决落实过“紧日子”要求,节用裕民。严把预算编制关。从严审核预算安排,大幅度压缩一般性支出,严控非刚性、非重点项目支出;严把预算执行关。坚持“无预算、不支出”的原则,高度重视预算执行动态监控工作,将实行国库集中支付所有财政性资金纳入动态监控范围,严格执行政府采购管理,严格会议、培训、公务接待等审批制度,有效降低政府运行成本。三是严把资金监管关。充分发挥社会公众监督作用,及时公开部门预决算和“三公”经费预决算信息,将资金置于阳光下运行,主动接受社会监督。
2.抓实民生保障,增强民生福祉提升。多渠道、多种方式筹措资金支持教育、医疗、就业、养老、文化等事业健康发展,为办好2021年民生实事做好财力保障。一是加强财政专项资金使用管理。积极争取上级资金,促进经济社会发展,发挥财政资金的引导作用,调动广大群众参与农村公益事业建设的积极性。二是严格落实强农惠农政策。2021年,通过“一卡通”发放惠农补贴376万元,其中,耕地力保护补贴5995户323万元,粮食直补47万元,农机购置补贴6万元,确保各项强农惠农政策落到实处。三是统筹安排社会事业发展资金。全年统筹安排公共服务、教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保、城乡社区、农林水等支出1916万元,保证了农林、科教、文化、卫生、水利事业的协同发展。四是狠抓减税降税政策落地。在全乡范围内形成落实降税降费工作的强大合力,多措并举,齐心协力将税收优惠到实处,落到好处。
3.加强绩效管理,提升财政管理水平。一是加强预算执行,提升财政精准度。坚持从预算编制源头管控抓起,切实加强预算执行,确保财政资金精准使用。二是加强预算公开,提升财政透明度。主动在推进财政预算公开上改革创新,切实做到真公开、真透明、真互动。三是加强制度建设,提升财务管理水平。规范财务管理制度,开展乡村组财务培训会,有力促进了乡村组财务管理水平再上新台阶。四是加强预算绩效管理,提升财政资金效益。强化支出责任和效率意识,逐步将绩效管理范围覆盖到所有财政资金,着力提高规范专项资金的使用效率,进一步加大资金监管力度。五是加强国有资产监管,提升资产使用效益。对全乡范围内的所有国有资产,进行全面自查清理,做到资产登记及时,台账清晰,有效防止资产流失,规范提升资产使用效益。六是加强财政监管,提升依法理财水平。加大对财政资金的监管力度,努力做到财政资金使用到哪里,制度就跟进到哪里,着力完善事前预警、事中监督和事后评价相协调的监督绩效管理机制。
4.提升主动意识,自觉接受人大审查监督。深入贯彻落实乡人大有关要求,自觉接受预算决算审查监督。认真听取吸纳人大代表和社会各界的意见建议,紧紧围绕贯彻落实党中央、省、市、县重大决策部署,改进预算报告和草案编报工作,提高支出预算和政策的科学性有效性。认真落实乡人代会有关预算决议和决算决议,积极配合推进预算监督。主动接受乡人大对财务管理全过程监督。积极主动回应人大代表关切的热点问题,做好解释说明工作,支持和保障代表依法履职,更好发挥人大代表作用。
各位代表,2021年,我乡高质量发展取得新成效,实现了“十四五”良好开局。全乡财政预算目标任务虽已完成,但工作中还存在不容忽视的困难和问题,主要表现在:一是税源结构单一,后续财源缺乏,财政收入增长乏力;二是刚性支出增多,收支矛盾突出;三是可支配财力有限,“三保”落实有压力。这些问题,我们将认真研究,在2022年财政收支预算执行中认真应对和解决。
二、2022年地方财政预算草案
2022年围绕面临的形势和全乡经济社会发展的总体要求,全乡财政预算收支编制和财政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,全面深化改革开放,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,全力推进乡村振兴,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,促进乡域经济持续健康平稳发展,迎接党的二十大胜利召开。
围绕上述工作思路及全乡经济社会发展预期目标,2022年公共预算收支安排建议如下:
(一)2022年财政收入预算情况
全乡完成财政总收入4174万元。其中,完成一般公共预算收入800万元,一般性转移支付收入1697万元,当年专项转移支付收入550万元,上年上级专款年终结余收入1127万元。
(二)2022年财政支出预算情况
完成财政总支出4174万元,其中,完成一般公共预算支出4047万元。具体为:一般公共服务支出1730万元,公共安全支出5万元,教育支出20万元,科学技术支出10万元,文化旅游体育与传媒支出5万元,社会保障和就业支出152万元,卫生健康支出95万元,节能环保支出54万元,城乡社区支出327万元,农林水支出1547万元,交通运输支出28万元,住房保障支出35万元,灾害防治及应急管理支出39万元。上解上级支出127万元,其中,体制上解55万元,收入超基数上解72万元。
(三)2022年财政收支平衡情况
2022年一般公共预算收入4174万元,一般公共预算支出4174万元。收支相等,预算平衡。
三、2022年财政主要工作及措施
(一)强举措,培税源,固增收。坚持落实稳增长政策措施,适应经济发展新常态,努力稳固财政增收财源。一是加强财源培植。抓好重点税种、重点项目、重点行业税收征管,加大重点产业、重点项目扶持力度,积极培植新兴财源,协调服务重点财源和传统财源,用足用活财税政策,积极支持企业做大做强。二是强化收入征管。认真分析财税收入形势,加强信息共享,加大协调力度,形成征管合力,及时研判经济运行和税源变化情况,加强主体税种、重点税源监控,切实抓好挖潜堵漏,实现税收收入及时、足额征缴入库。三是争取上级支持。统筹各方力量和资源,加大政策研究力度,紧盯国家、省、市、县产业政策和投资方向,把准政策要点,看准投资重点,立足全乡实际,积极争取上级优惠政策、重大项目和财政资金的支持。
(二)强措施,建制度,保民生。坚持有保有压、量入为出、厉行节约,把有限财力用于改善民生和发展社会事业上,不断提升人民群众的获得感和幸福感。一是优先安排民生资金。加大民生资金配套投入,着力解决好涉农、教育、医疗卫生、社保等事关群众切身利益的民生问题。二是保工资保运转。按照年初预算定额标准,按时足额拨付工资和运转经费。三是全力支持抗击新冠肺炎疫情。优先保障疫情防控经费,强化应对疫情的财税支持政策。四是严控一般性开支和新增支出。压缩一般性支出,确保“三公”经费只减不增;严格预算执行,加强资金统筹,加大对重点领域和项目的支持力度。五是全力推动乡村振兴。积极争取、整合各项支农资金,改善农村生产生活条件,促进农村发展、农业增效、农民增收;加大生态文明建设,加强农村人居环境综合治理;强化财政补贴农民资金“一卡通”发放管理,确保国家惠农政策落到实处。
(三)强规范,深改革,优体系。坚持深化预算管理改革。进一步规范部门预算编制,完善全口径预算体系,建立全面规范、公开透明、执行严格、监督有力的预算管理机制,逐步构建完整的财政预算体系。一是严肃程序,规范支出。规范津贴补贴发放,严控一般性行政支出,确保全乡“三公”经费规模在上年基础上只减不增,硬化预算约束,严格控制预算追加事项,按照“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,提高预算执行刚性。二是完善制度,深化管理。进一步建立和完善国有资产管理制度,不断提高管理水平,促进国有资产保值增值。继续落实国库集中支付制度改革,加强国库管理,实现国库集中支付改革“零死角”覆盖,扩大公务卡、公务之家使用范围,加大财政往来资金的清理力度,强化财政监督工作。
(四)强监管,促公开,建机制。坚持严格管理,在加强财政监督上下功夫。一是加强专项资金监管。完善财政专项资金管理办法,逐步建立“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。二是加大财政信息公开力度。继续推进预决算信息公开工作,切实将预决算信息公开工作向纵深推进,打造“阳光财政”。三是加强监督机制建设。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制,加强对民生资金、预算执行、会计信息质量、财经纪律等财政专项检查,严肃财经纪律,全面规范财务管理,切实维护财经秩序。
(五)强纪律,守清廉,树形象。坚持固本强基,在提高干部队伍整体素质上下功夫。一是强化工作纪律。加大干部职工日常管理工作力度,强化纪律意识,严格执行上下班、请销假、外出报告等制度,引导教育干部职工严明纪律要求,提升工作效率。二是强化制度建设。进一步完善制度,通过扎紧制度笼子,保障财政干部和财政资金两个安全。严格落实集中学习制度,以学习推动工作、用工作成效检验学习效果,把学习效果转化为乡财政事业新发展的实效。三是强化廉政建设。推进财政系统惩治和预防腐败体系建设,通过健全工作机制,不断推进构设符合财政实际、富有特色的惩防体系,努力打造一支“廉洁、高效、规范、务实、创新”的财政干部队伍,切实塑造财政良好形象。
附件:2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算(草案)