根据上级2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，木城乡严格按照上级要求，扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项，现将工作情况报告如下。

一、工作部署情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴战略部署的目标任务，树牢抓巩固就是抓发展、抓振兴就是促跨越的理念，确保各项工作落地落细。今年来，木城乡持续认真贯彻落实习近平总书记“四个不摘”重要指示精神以及国家、省、市、县党委政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴部署要求。强化组织领导，成立了木城乡乡村振兴工作领导小组。以乡党委书记为第一组长、乡长为组长的双组长机制、分管领导为副组长，结合木城乡当前重点工作任务，认真分析研究部署推进巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴重点工作任务。明确“五大振兴”牵头部门的职能职责和目标任务，各村社区统筹村组干部和驻村工作队成立相应的组织，进一步完善体制机制，狠抓各项工作落实。

二、工作推进及成效

（一）责任落实方面

一是完善领导组织结构。贯彻落实“五级书记抓乡村振兴”要求、三级书记带头遍访低收入家庭工作制度，坚持“一把手”负总责，乡党委政府把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作列入年度工作计划，召开乡党委专题会、重点工作推进会、班子会等传达学习巩固衔接政策，对政策衔接、项目规划、群众增收等重大事项进行研究部署。5个村（社区）调整充实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，由党总支书记、主任任组长，其他村属人员、驻村工作队为成员，全面学习贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策，统筹研究、协调推进各项工作，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。乡两级共召开16次议研究部署巩固衔接工作。

二是充实人力资源。调整充实乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组及办公室，调整配齐各村（社区）乡村振兴干部，调整充实乡、村两级乡村振兴业务人员12余人，利用月监测动态、季度信息采集排查、预警信息反馈，到村协助村（社区）开展巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作，不断压紧压实乡直及驻木各单位职责。整合乡级领导班子及驻村工作队力量，落实领导干部挂帮包扶工作机制，负责监测对象和低收入家庭的精准帮扶，并明确帮扶对象到村到人，多人联动形成共同促进脱贫群众持续增收的工作合力。

三是加强监督检查。乡党委政府“一把手”率先垂范，带头运用“一线工作法”，抓紧抓实巩固衔接工作决策部署落地生根。乡纪委将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入督查检查内容，实行季督查，督查结果运用“红、黑榜”公开公示。

(二)政策落实方面

1.教育帮扶方面。以“零辍学”为底线，积极整合乡村组学校力量，提升义务教育保障水平。一是坚持控辍保学长效机制，结合木城乡实际，修改完善《木城乡控辍保学实施方案》，进一步加强全乡控辍保学工作制度化、规范化管理，持续压实“双线四级”责任，认真执行控辍保学“四步法”措施，确保除身体原因外义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学，持续推进“两后生”接受职业教育和技能培训。二是持续开展家访工作，建立台账动态监控。每学期完成教师走访1轮次以上，逐户了解义务教育阶段学生就学情况，掌握去向，动态监测适龄儿童在校情况，掌握学习思想动态，及时做好应对措施。三是落实好“99公益日”、“教育基金”等活动，全乡群众积极参与捐资助学，召开户主会议对政策给予解读宣传，对成绩优异的给予奖励，实现应助尽助。

2.健康帮扶方面。继续落实健康帮扶专项行动，严格落实年度“家庭医生签约服务”政策和脱贫人口医疗“三重保障”政策，加强大病、慢病患者医疗支出监测预警和帮扶，做实医疗保险，强化家庭医生慢病签约服务。聚焦农村常住脱贫人口和农村低收入人口（农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口、突发严重困难户）中的65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、残疾人4类重点人群和慢病（高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍）患者签约，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，做到“签约一人、做实一人”。一是保持脱贫户、监测对象、低保户等困难人群参加城乡居民基本医疗保险实行定额补助政策持续稳定，全乡脱贫人口和监测对象100%参保。二是经“三重保障”后，达到健康扶贫30条政策要求，有效巩固了健康帮扶成果。三是对住院报销比例低于85%、自付费用超过1万元的农村家庭实施动态监测，结合政策积极为患者申请医疗报销、提升报销比例。四是对全乡971户稳定脱贫户和“三类对象”健康信息进行全面核实，及时将患病信息录入全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测系统，并纳入当月防返贫动态监测月分析重点关注对象，存在返贫风险未纳入“三类对象”的及时纳入进行帮扶。

3.住房安全方面。持续实施农房抗震改造和危房改造项目，加强农村住房安全隐患排查，建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，确保新增危房的动态“清零”。今年以来共组织对全乡各村农村住房进行一轮次安全隐患排查，经排查2023年危房改造共计2户，目前正在改造中。通过排查实现了农村住房认定范围全覆盖，切实保障脱贫人口住房安全稳固。

4.饮水安全方面。对照“十四五”农村供水保障标准，聚焦季节性缺水、间歇性缺水、人饮工程建后管护不到位等问题，切实守住饮水安全不发生问题的底线。一是坚持问题导向，常态化开展饮水安全隐患排查整治，坚持建管并重，强化规范管理和水费收缴，提升运行管理和服务水平，扎实推进农村供水保障三年专项行动，按月监测调度通报，推动提升农村饮水安全质量。经排查全乡5个村民小组2665户农户饮水安全均有保障。二是加大农村饮水设施管护力度，建立水价改革试点工作机制，实现饮水设施管护全覆盖。目前木城乡农村集中供水率100%，供水保证率达100%。

（三）工作落实方面

1.坚守返贫底线，聚力巩固脱贫成果。一是常态化动态监测。采取三步并行监测机制：一是预警反馈。根据相关行业部门筛查预警反馈的住院医疗支出自费部分超过7000元的人员、低保特困新增人员、防贫保险申报人员等重点人员名单分析研判；二是农户申报。农户通过政府救助平台、到村申请等方式自主申请。三是自主筛查。以党员联系服务群众为抓手，通过每个月的党员联系服务群众工作，了解、发现家庭情况特殊的农户，反馈至村一级分析研判。同时，将线上网络化和线下网格化相结合，用好“云南省脱贫人口收入监测系统”，对全乡“三类人员”进行快速识别和精准监测，确保“应纳尽纳”。2023年以来，根据县级反馈预警信息，乡级反馈至村极，纳入监测的“三类对象”7户19人，累计消除风险10户38人，风险消除率较去年有所上升。二是全覆盖集中排查。乡村干部、驻村工作队员培训到位，开展各级业务培训7期，培训142人次。截至目前，开展了2次集中排查，4次季度采集工作。全面排查到位，聚焦2023年以来新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户、2022年收入下降或连续两年下降的脱贫户、2023年一二季度收入有明显下降趋势的脱贫户、因就业不稳产业失败以及受其他突发意外事故影响较大的农户、通过云南省“政府救助平台”申请过救助事项的农户5类对象，以家庭为单位，聚焦识别认定新增监测对象、监测对象帮扶措施落实情况、风险消除稳定情况、整户无劳动能力兜底保障户、其他风险隐患等重点排查内容，逐户走访，不漏一户一人，全面摸清家庭底数，做到底子清、情况明，将监测对象申报政策“明白纸”发放至所有农户、帮扶政策“明白纸”发放至所有监测对象，在吃透政策的前提下向群众宣传各项帮扶政策，切实提高政策知晓率。累计开展5类对象入户排查135户，发放申报政策“明白纸”2665户，发放帮扶政策“明白纸”187户。

2.强化帮扶举措，助力乡村振兴。

一是强化产业帮扶。大力巩固发展“两烟”、甘蔗、坚果、咖啡、青花椒等特色产业，建立健全新型经营主体与有条件或有意愿的低收入农户利益联结机制，大力动员群众发展有龙头企业带动或合作组织带动的优势产业，产业发展同时进一步壮大村级集体经济，切实增强以产业带动村集体经济增长后劲。目前，木城乡进行利益双绑的合作社共有6个，分别是龙陵县叶丰晾晒烟服务专业合作社与云南香料烟有限责任公司进行双绑、龙陵县顺源烤烟专业合作社与云南省烟草公司保山市公司龙陵分公司进行双绑、龙陵县椒山茗茶叶种植专业合作社与云南鲜源茶叶有限公司及龙陵县木城桦桃林茶所两家企业进行双绑、龙陵县盛兴咖啡种植专业合作社与龙陵县木城乡贤芝家庭农场进行双绑、龙陵县佳农肉牛养殖专业合作社与龙陵县大树宝农业发展有限责任公司进行双绑、龙陵县百盛水果专业合作社与龙陵县木城乡小韩坚果种植基地进行双绑。全乡共惠及农户1285户，覆盖到全乡5个村（社区），实现辖区内利益双绑联结100%全覆盖，共涉及脱贫户789户，有效带动农户增收。目前，我乡专业合作社等主要为社员提供订单收购渠道、技术辅导、产品加工等服务，提供给农户生产加工等渠道性服务，同时与企业进行合作，提供了大量就业岗位，有效进行促农增收。二是强化就业帮扶。持续推进技能培训，结合木城乡实际制定了2023年培训计划，我乡2023年县级下达200任务数截至目前我乡级以完成175人，其中还差25人未完成原因为因县级招标原因网络创业培训班暂停培训所以未能完成指标；通过“红色劳务”输出35人，“雨露计划+比亚迪”输送脱贫户外出务工1人，截至目前，木城乡外出务工人脱贫户及监测对象共计1435人，其中监测对象185人，省外务工457人。做到按需设岗、精准开发公益性岗位，其中保洁员岗位18人，护边员21人，护沟员9人，选聘生态护林员61人，天然林护林员39人，省级公益林护林员5人。三是强化兜底保障。严格落实低保动态调整机制，加强民生兜底保障和困难群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。截至目前，2023年发放城乡低保金384.11万元，特困保障金66.41万元，残疾人“两项补贴”23.65万元，临时救助补助金7.8万元，高龄津贴10.1万元。四是强化衔接资金，严格按照衔接资金管理办法对全乡项目资金加强管理，做到专款专用。2023年申报衔接资金项目2个，其中木城乡乌木寨村大坪子草果、核桃种植产业基地建设项目还未完工，项目进度90%；木城乡冷链物流仓储建设项目已于11.20日开工。2023年沪滇项目1个，乌木寨村现代化边境小康村产业配套灌溉沟渠建设项目，已于11月7日已完工。五是强化问题整改。针对2022年度各级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、巡视、资金绩效评价、督导检查反馈10个方面20个问题，我乡认领10方面18个问题，截至目前已完成整改14个问题，还正在整改4个问题。保山市对龙陵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作监督检查反馈问题，我乡涉及两大方面问题（在整改落实中存在的问题和2023年重点工作落实中存在的问题），6个具体问题，目前已针对具体问题制定整改措施已上报县级，目前正在整改。

3.推进宜居宜业，建设和美乡村。

一是抓党建，促示范。木城乡围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，全面推进乡村振兴示范点及“一村一示范”建设，以注重民生实事、治理美化、产业发展、文化特色为切入口，推动抓党建促乡村振兴“一村一示范”工作不断提升。2023年打造5个乡村振兴示范点，覆盖5个村（社区）：乌木寨村马鹿塘、花椒村新坪组、老满坡村四楞组、木城社区下绿水组、鱼塘垭口社区垭口组，目前正在建设中。二是抓环境，保整洁。制定下发《木城乡人民政府关于开展农村人居环境整治提升行动的通知》，要求全乡5个村民小组开展人居环境整治提升行动。截至目前，全乡5个村民小组已全部开展完毕。完善工作机制，5个村（社区）均已形成挂村领导、党总支书记亲自抓人居环境整治工作常态，并结合各村情况成立了党员志愿服务队、党员突击队，村级建设工作组，率先示范，坚持每周对环境卫生彻底整治，切实发挥先锋模范作用，始终做给群众看、带着群众干。召开户主会、入户宣传爱国卫生“七个专项行动”，充分利用党员会、群众会、村组广播及微信群等形式进行宣传，进一步提升群众思想认识，营造全民参与的浓厚氛围。扎实开展拆除违建乱搭、整治公路沿线环卫、落实文明施工等工作。2023年新建2个农村垃圾热解处理站，位于木城社区、鱼塘垭口社区，目前设备已安装完成，并计划于9月初点火试运行；截至目前，木城乡2022年申报的污水处理项目未完工1个，计划2023年年底完工。三是抓普法，保安全。严格按照“向谁普、谁来普、普什么”的工作思路，坚持“四向发力”助推“五治融合”的法治宣传，召开木城乡普法强基补短板专项行动部署会、推进会，制定下发《木城乡2023年普法强基补短板专项行动方案》，成立由乡党委书记和乡长为“双组长“、相关负责同志为副指挥长的乡级指挥部，成立并充实1支29人组成的乡级普法宣传工作队、5支101人组成的村级普法宣传工作队，通过入户、公众号等线上线下针对性宣传教育，不断提高全民知法、守法、敬法意识。四是抓风气，创文明。贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”主题教育活动，推动党的二十大精神进农村、进农户。依托新时代文明实践所、站，利用群众会、户主会，将《村（社区）移风易俗倡文明新风倡议书》，宣传漫画发放至各村（社区），广泛宣传移风易俗文化知识、形成良好社会氛围。定期开展“最美家庭”“新时代好少年”等文明先进典型评选，引导各类先进典型在推进形成文明乡风中发挥表率作用，弘扬文明乡风，激发群众争先意识。积极实施乡村工匠培育工程、乡村振兴人才回引行动、致富带头人培养行动，扶持培养致富带头人14人，覆盖5个村（社区）。

（四）巩固成效方面

今年来我乡持续围绕乡村振兴战略，以巩固拓展脱贫攻坚成果为主题，严格落实“四个不摘”要求，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，因户因人落实增收帮扶措施，通过“七个一批”，促进全乡脱贫人口收入稳步增长，持续促进稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。主要在产业增收方面，木城乡在抓好现有产业的同时挖掘并发展特色产业，形成了“两烟一蔗”、生猪肉牛、咖啡产业为主，黄山羊、坚果、芒果等产业为辅的多产业共同发展的产业布局。目前，主要产业的发展情况：一是烤烟产业。2023年完成种植面积2590亩，完成交售烟叶任务7000担，实现产值1155.59万元；二是香料烟产业。种植面积602亩，交售烟叶60.96吨，实现产值152万元；三是甘蔗产业。种植甘蔗3000亩左右，完成入榨15563.1吨，实现产值694.86万元；四是咖啡产业。现有种植咖啡6000余亩，2023年预计干果产量在300吨左右，产值在700万元左右；五是芒果产业。现有种植面积2000余亩，已挂果一半左右，产量在500吨左右，产值在70万左右；六是坚果产业。种植面积9000余亩，三分之二左右面积挂果，产量在300吨左右，产值在240万元左右；七是生猪产业。目前生猪存栏在1.2万头左右，目前出栏1.4万头左右，产值在2300万元以上；八是肉牛产业。目前肉牛养殖存栏3000头左右，年出栏600头左右，产值在500万元左右；九是黄山羊产业。除去乌木寨草山黄山羊基地养殖数量，农户自养黄山羊目前存栏在2000头左右，年出栏500头左右，实现产值80万元左右。截至目前，按照采集收入情况来看，木城乡8050 元以下低收入人群全部消除。同时，脱贫人口人均纯收入10000元以上占比基本上能达到100%。截至目前为止、脱贫人口人均纯收入较上一年度增长了多少13.57%。

三、存在的困难和问题

（一）产业发展转型困难。因地理位置和气候条件限制，全乡产业发展仍然不同程度存在“小、散、弱”、“基础设施薄弱”、“产业链”不长等问题，产业巩固发展有一定的局限性，难以形成规模化、组织化、市场化、品牌化的主导产业。

（二）群众内生动力还需持续加强。智志同扶工作结合不够紧密，部分群众内生动力没有得到充分激发，少部分群众“等靠要”、争贫、守贫思想依然不同程度存在。

四、下步工作打算

（一）强化政治意识，“四个不摘”落到实处。严格按照省市县领导的批示要求，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，认真落实“四个不摘”要求，持续压紧压实责任，举一反三排查问题，建立建实整改清单，以问题整改推动巩固拓展脱贫攻坚成果责任、政策、工作落实，促进脱贫地区持续发展，促进脱贫群众持续增收，推动“两不愁三保障”和饮水安全保障质量持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶。严格执行《龙陵县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于健全防止返贫动态监测帮扶机制的实施方案》文件要求，始终把防止返贫、建立长效帮扶机制放在重要位置，结合党员联系服务群众工作机制，将乡党委、村（社区）党总支、村民小组党支部党员联系服务群众工作进行网络划分。机关党员（党建联络员）联系党支部，农村党员联系农户，构建横向到边、纵向到底、上下联动的三级党员联系服务群众网络。坚持早发现、早干预、早帮扶的原则。始终坚持以村（社区）为单位，不漏一户、不漏一人，结合党员联系服务群众工作每月开展一次“监测预警对象排查”，以人均8050元作为监测底线，对全乡脱贫户和常住人口进行全面排查，充分考虑因病、因灾、因学、因意外事故等综合因素，对排查发现存在返贫致贫风险的农户，严格按程序纳入监测帮扶，及时落实帮扶措施，加强动态监测，不断巩固脱贫成果。

（三）压实帮扶责任，精准措施有针对。全面落实五级书记抓乡村振兴要求，党委书记、乡长、党总支书记、驻村第一书记开展“监测对象”全覆盖遍访，对每家每户的情况精准掌握，动态跟踪，及时发现问题，及时解决问题。各村（社区）党总支书记亲自抓防止返贫监测帮扶集中排查工作，严格按照要求做好每月防返贫监测帮扶排查工作，分析研判会必须要小组长参加，并结合反馈预警信息一个小组一个小组的过，重点户重点研究分析，研究后的重点户要入户核实，做到应纳尽纳，因户施策。

（四）扛牢政治责任、做实整改工作。整改工作是巩固脱贫成果工作的重点内容之一，严格对照各级考核评估、督查检查反馈问题清单，认真开展举一反三、自检自查，坚决杜绝纸质整改、数字整改、报告整改现象，做到制定整改措施可落实，整改落实情况要具体同时要与整改措施对应，整改工作要有支撑，实实在在把整改工作落到实处。