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龙陵县人民政府
索引号 01526290-0-/2019-0128007 发布机构 龙陵县木城乡人民政府
公开目录 乡村振兴 发布日期 2019-01-28
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主题词 扶贫
木城乡2019年脱贫攻坚工作实施方案

为深入学习贯彻习近平在重庆市主持召开的座谈会重要讲话精神,全面抓好中央巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视发现问题的整改,着力解决“两不愁、三保障”突出问题,迅速掀起脱贫攻坚“夏季攻势”,紧紧围绕“短板清零”“任务清仓”,扎实做好全乡2019年脱贫攻坚工作,确保到2020年如期全面高质量完成脱贫攻坚任务,根据《龙陵县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》和《龙陵县2019年脱贫攻坚工作实施方案》,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持脱贫标准,坚持问题导向,从习近平总书记关于解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话中找立场、找方向、找方法、找答案,对照中央巡视反馈意见,充分结合各级巡视巡察、督查检查、考核评估发现问题切实抓好整改,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,着力补齐脱贫短板,着力开展脱贫人口“回头看”,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力构建稳定脱贫长效机制,着力加强扶贫领域腐败和作风问题治理,确保2019年脱贫目标全面实现,2020年实现基本消除贫困人口,与全国全省全市全县同步进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。

二、目标任务

(一)总体目标。以巩固提升脱贫质量和全面完成2019年脱贫攻坚任务为目标,对照脱贫退出标准,全力抓好补短板、强弱项、堵漏洞、治硬伤工作,着力解决当前脱贫攻坚工作中存在的特别是“两不愁、三保障”方面的突出问题,实现“短板清零”;围绕2019年脱贫攻坚任务,实现“任务清仓”。

(二)具体目标。脱贫退出通过国家抽查,紧紧围绕“两不愁、三保障”,结合“双清”工作,对全乡“6+1”及存在返贫风险户进行分析研判,巩固好脱贫成果,年底实现90人以上建档立卡贫困人口脱贫,实现彝族(33人)贫困人口全部脱贫,傈僳族(23人)100%达到脱贫退出标准。分村(社区)年度脱贫攻坚的主要目标是:乌木寨村实现34人以上建档立卡贫困人口脱贫,实现彝族(20人)、傈僳族(13人)贫困人口全部脱贫;花椒村实现9人建档立卡贫困人口全部脱贫,实现彝族(3人)、傈僳族(1人)贫困人口全部脱贫;老满坡村实现15人以上建档立卡贫困人口脱贫,实现彝族(4人)、傈僳族(5人)贫困人口全部脱贫;木城社区实现17人以上建档立卡贫困人口脱贫,实现彝族(4人)贫困人口全部脱贫;鱼塘垭口社区实现15人以上建档立卡贫困人口脱贫,实现彝族(2人)、傈僳族(4人)贫困人口全部脱贫。

重视乡域内直过民族和少数民族脱贫工作,认真实施《保山市全面打赢直过民族脱贫攻坚行动计划(2016-2020)》,实现彝族贫困人口全部脱贫,傈僳族100%达到脱贫退出标准,对新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。全面抓好第三方评估和各级巡视、巡察、考核、督查发现问题的整改落实,全力补齐脱贫攻坚短板;探索巩固脱贫成果和防止返贫的长效机制,做好各项脱贫巩固工作;探索脱贫攻坚与乡村振兴的工作经验,推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

三、工作重点

(一)抓实中央巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视发现问题的整改工作。按照习近平总书记“整治问题不手软”的要求,提高政治站位,提高思想认识,切实对照中央巡视组发现问题,按照省委的安排部署,认真落实好《中共保山市委印发〈关于中央第十二次巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案〉的通知》(保发〔2019〕9号)和《中共龙陵县委印发〈关于中央第十二次巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案〉的通知》(龙发〔2019〕14号),对所发现的问题,主动认领,积极研究,紧盯问题抓整改,确保中央巡视组专项巡视云南脱贫攻坚工作发现的问题全面彻底整改到位;举一反三抓整改,在中央巡视组发现问题的基础上深刻自检自查,找准病根,对症下药,严格按照县级各部门要求切实抓好整改工作。标本兼治抓整改,坚决纠正全乡各级干部思想上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署不折不扣的贯彻落实到位,全力抓好补短板、强弱项、补漏洞、治硬伤工作,坚决杜绝脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义,坚决防止“虚假式”脱贫、“游走式”脱贫、“指标式”脱贫现象。(主责单位:乡扶贫办、各村(社区);责任单位:乡纪委、乡组织办、乡直各单位)

(二)精准落实“两不愁、三保障”脱贫措施

1. 实施产业扶贫巩固提升工程。产业是区域经济的“发动机”,产业是增收致富的“摇钱树”,产业是精准扶贫的“铁抓手”。围绕“一项产业一个规划,一个村有1—2项主导产业,有劳力的贫困户每户至少参与1项持续稳定增收产业、加入1个经济合作组织”的目标,“符合条件发展产业的贫困户产业帮扶项目全覆盖,新型农业经营主体全覆盖”的要求,在发展传统产业的基础上大力发展特色产业,并依托龙头企业和新型经营主体带动产业发展,以产业促脱贫,抓实产业发展,全面巩固提升脱贫质量。

(1)传统产业再巩固。依托“两烟”、甘蔗、咖啡、茶叶等传统产业,筑牢产业扶贫基础。2019年全乡粮食播种面积稳定在2.4万亩以上,粮食总产量730万公斤以上,全乡农村常住居民年人均生产粮食775.5公斤,保障全乡常住居民粮食安全;烤烟种植3090亩,交售8600担,实现产值1167.88万元;香料烟种植800亩,交售1858担,实现产值286.94万元;甘蔗种植稳定在4770亩以上,实现产量27.8万吨以上,实现产值1160万元;茶叶采摘面积稳定在2332亩、实现产值400万元,涉及卡户139户、户均年增收0.13万元以上;实现生猪出栏2万头、产值3200万元;实施澳洲坚果提质增效4500亩。(主责单位:乡农业中心、各村(社区);责任单位:乡产业办、乡扶贫办)

(2)特色产业再提升。坚持走集约化、规模化路子,重点发展肉牛、黄山羊、中华蜜蜂、石斛等特色种养业,提升农业整体效益。实现黄山羊养殖1.7万只,出栏1.2万只、产值960万元;实现中华蜜蜂养殖1350巢,出售7000公斤、产值49万元;实现石斛种植350亩,实现鲜条产量2.76吨、产值138万元。充分运用区域优势资源,与东方皓月公司充分合作,切实改变农户传统的养殖观念,积极发动农户养殖肉牛,通过合作社、养殖小区等统一规模化养殖,增产增收。(主责单位:乡产业办、各村(社区);责任单位:乡农业中心、乡林业中心、乡畜牧兽医工作站)

(3)新型经营主体再提优。切实构建起“龙头企业+专业合作社+农户”的生产经营机制,进一步完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,积极探索推广土地入股、股份合作、订单帮扶、生产托管等有效模式,着力改变部分农民专业合作社“空壳运行”的发展现状,提高农民专业合作社的生产组织化、经营实体化水平。2019年,在全乡已注册登记的28个农民专业合作社基础上,要切实实现每个贫困村有1个以上农民专业合作社,每一户有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个新型农业经营主体建立生产经营合作关系,并实现收入。重点培育新型农业经营主体,完善利益联结机制,让贫困户在专业合作社中实现收入。(主责单位:乡产业办、各村(社区);责任单位:乡扶贫办、乡农业中心)

(4)电子商务扶贫再强化。抢抓互联网发展新机遇,将“互联网+现代农业”新经济形态引入农村,着力强化政策扶持推动,拓宽网络营销平台,为广大群众脱贫致富铺就新路子。加大宣传培训力度,按照“多层次、多元化”培训要求,组织有意愿的建档立卡贫困户、合作社负责人、村干部、农村致富能人、返乡青年等群体,采取“请进来、走出去”的发展思路,2019年继续巩固好电子商务扶贫成果,提升乡村电子商务站服务功能,对全乡电子商务服务点切实加强管理及运营培训,进一步提升网络销售额。(主责单位:乡文化站、各村(社区);责任单位:乡扶贫办)

(5)旅游扶贫再加快。衔接“美丽乡村”建设契机,充分发掘我乡丰富的自然资源和少数民族特色资源,努力打造我乡怒江沿岸观光旅游、乌木寨万亩大草山生态旅游以及马鹿塘傈僳族、坪子寨香堂人等少数民族特色文化旅游,通过网络媒体等相关有效平台加大宣传,吸引旅游观光群众。2019年,计划培育10户旅游扶贫示范户,有效带动200以上贫困人口稳定增收脱贫。(主责单位:乡文化站;责任单位:乡项目办、乡扶贫办)

2. 扎实推进就业扶贫。“授人以鱼,不如授人以渔”,2019年,我乡将紧紧围绕有条件的贫困户懂1项技能以上,每名贫困劳动力参加1次以上技能培训,有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人就业的目标,认真抓实就业扶贫。

(1)加快就业平台信息化建设进度。加快推进农村劳动力转移就业平台、信息化建设,充分发挥就业平台作用,加快信息化建设,提高就业技能与岗位精准对接,切实增强就业契合度,提高就业率,最终达到提高贫困人口劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面的目的。(主责单位:乡社保中心、各村(社区);责任单位:乡扶贫办)

(2)加大就业技能培训力度。整合各类就业培训资源,充分运用各类平台,关注各类招聘信息,充分根据农户意愿,组织不同行业的劳动技能培训,采取定向、定岗的培训思路,进一步拓宽群众就业范围,增加就业机会。2019年我乡共计开展劳动力技能培训187人次,内容包括防火知识培训、火把节传承人培训、烟叶烘烤技术培训等。接下来的工作中,我们将继续加大就业技能培训力度,确保有意愿的劳动力就业培训实现全覆盖。(主责单位:乡社保中心、各村(社区);责任单位:乡扶贫办)

(3)加快劳动力转移输出进度。全乡所有村(社区)均已成立人力资源服务合作社,共组建服务队36个,吸纳建档立卡社员1973人。充分利用好人力资源服务合作社,通过就业平台信息化建设,加强与就业市场的对接,让更多农村适应用人市场需求。2019年,计划新增农村劳动力转移输出900人,其中建档立卡劳动力200人。(主责单位:乡社保中心、各村(社区);责任单位:乡扶贫办)

(4)加快推进乡村公益性岗位和“四小产业”的有机结合。针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的农村贫困劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力,开发生态护林员、地质灾害监测员、保洁员等公益性岗位;充分结合贫困户家庭发展基础,积极鼓励有条件的贫困户发展小作坊、小养殖、小加工、小买卖“四小产业”,通过开发乡村公益性岗位和“四小产业”的有机结合,进一步增加农户家庭经营性收入。(主责单位:乡社保中心、各村(社区);责任单位:乡扶贫办、乡国土所、林业站、乡农业中心、乡交通管理所)

3. 确保实现住房保障。围绕户户有安全稳固住房的总体目标,认真抓好易地扶贫搬迁和农村危房改造工作。

(1)实施好易地扶贫搬迁。切实以提高入住率和旧房拆除率为目标,千方百计抓实搬迁进度,认真围绕建房、搬迁、配套、保障、脱贫五个关键环节,周密组织、精心实施,加大向上对接力度,着力解决资金缺口等方面的问题,确保5月底前所有建档立卡户、6月底前所有同步搬迁户全部高质量入住,并防止入住回迁现象发生;加大“一户一宅、搬新拆旧”农村宅基地政策宣传力度,加快推进旧房拆除进度,6月底以前重点完善基础设施,8月底前完成旧房拆除到位工作;扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,全力推进后续产业配套、就业安置、基础设施和公共服务建设、社区管理等各项工作,统筹解决脱贫和发展问题,真正做到搬得出、稳得住、逐步能致富。(主责单位:乡项目办、各村(社区);责任单位:乡扶贫办、乡产业办、乡社保中心)

(2)实施好农村危房改造。坚持应改尽改,在消除危房、改造旧房的过程中,按照脱贫攻坚农村危房改造达到“安全稳固、遮风避雨”的基本要求,全面落实“一户一方案”,紧盯未完工入住、入住质量不高等问题,统筹做好以“4类重点对象”为重点,稳步推进“非四类对象”危房户的改造,严格按照补助标准和程序,进一步压实工作责任,查缺补漏,强化质量管理,全力抓好收尾工作,确保今年10月底全面完成应改未改对象的改造工作;加快农危改补助资金兑付,完善档案资料和挂牌管理工作。(主责单位:乡国土所、各村(社区);责任单位:乡项目办)

4. 有效实施生态扶贫。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的总体要求,落实生态效益补偿政策与扶贫工作相结合,退耕还林工程与扶贫工作相结合,加大天然林保护力度,加快推进退耕还林还草,积极宣传生态扶贫效益政策和退耕还林政策;继续落实好生态护林员选聘制度,在2018年的选聘基础上,巩固已选聘人员,积极争取不低于20名符合条件的生态护林员和10名天然林、公益林管护员。(主责单位:乡林业站、各村(社区);责任单位:乡财政所、乡扶贫办)

5. 全面落实教育扶贫。以保障义务教育为核心,全面落实好教育扶贫政策,落实好贫困学生教育资助政策,抓好义务教育阶段“控辍保学”责任落实,严格按照“双线六长”和“四包”的要求,扎实做好基础数据纠偏、问题户籍学籍清理、劝返复学、依法打击处理、台账完善等工作,同时充分发挥共青团、妇联等各级组织作用,确保小学入学率达到99.5%以上、辍学率控制在1%以下,初中毛入学率达到99%以上、辍学率控制在3%以下,确保做到贫困家庭义务教育阶段的孩子无因贫失学辍学;持续实施好“雨露计划”,积极引导初中毕业后不继续升学学生继续接受职业教育,进一步提高能力素质。加快推进义务教育薄弱学校改造工作,2019年100%完成项目建设,确保全乡所有义务教育学校达到基本办学标准。(主责单位:中心校;责任单位:各村完小、各村(社区))

6. 全面落实健康扶贫。切实将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。严格执行建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”“一站式结算”和基本医保、大病保险、医疗救助三重保障,贫困人口大病保险起付线降低至50%、报销比例提高5个百分点,逐步提高并取消封顶线。全面核查疑似脱保人员,确保建档立卡贫困人口100%参保;加快乡村两级医疗机构标准化建设,确保乡卫生院和5个村卫生室达到标准化建设目标;组织乡村医务人员加大对全乡患大病贫困人口的筛查和诊治,做好重点人群、重点疾病家庭医生签约服务工作;全面开展农村居民慢性病、严重精神障碍、肺结核患者排查,采取有效措施做好救治服务工作。(主责单位:乡卫生院、各村(社区)卫生室;责任单位:乡社保中心、各村(社区))

7. 加强社会综合保障。统筹社会保险、社会救助、社会福利等综合保障措施,加强农村最低生活保障与扶贫开发政策衔接,做到应扶尽扶、应保尽保;进一步完善城乡居民基本养老保险制度,对符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口,积极落实由财政为其缴纳最低标准基本养老保险费的政策;实施社会服务兜底工程,加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。落实好困难残疾人“两项补贴”、将符合条件的贫困残疾人全部纳入农村低保和城乡医疗救助范围,实施残疾特困人员救助供养或或提供托养服务政策。深入实施残疾人精准康复服务项目,优先为贫困家庭有康复需求的残疾人提供基本康复服务和辅助器具适配服务。继续落实好防贫救助保险,守好群众生活保障的最后一道防线。帮助贫困家庭残疾儿童以多种形式接受教育,加快发展非义务教育阶段特殊教育,加大儿童之家建管用力度,多渠道整合资源为困难儿童提供多元化服务。(主责单位:乡社会事务办、各村(社区);责任单位:乡扶贫办、乡妇联、乡中心校、乡社保中心)

8. 巩固提升村集体经济。积极使用好县级下达的集体经济奖励资金,通过盘活集体资产资源、提供社会服务、开展租赁、入股或参股、量化资产收益等多种有效方式,进一步拓宽村集体经济收入渠道,巩固全乡5个村(社区)2019年底集体经济达到5万元以上。(主责单位:乡产业办;责任单位:乡扶贫办、各村(社区))

(三)精准补齐基础设施短板

1. 全速推进交通基础设施建设。在全乡通村公路100%通硬化路、具备条件的建制村通客运班车、通邮的基础上,2019年,切实抓住“乡村振兴”和“美丽乡村”建设有利契机,对危险路段和未硬化路段进行全面排查,对安全隐患路段、路面较窄路段加快实施安全生命防护工程,自检自查,总结经验,对公路养护、安全生命防护工程等形成长效管理和保护机制。(主责单位:乡交通管理所;责任单位:各村(社区))

2. 全速推进水利基础设施建设。按照修订后的《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》规定的各项指标,全面做好建档立卡贫困人口的饮水保障提升工作,进一步查缺补漏,继续做好老化管网改造工作,优化饮水管网布局,完善一批水质处理设施设备,提升农村人饮水质量;加强水源地保护及水源水量监测,健全运行管护机制,合理制订水价并执行计量收费,确保工程长久发挥效益。(主责单位:乡水利工作站;责任单位:乡扶贫办、乡项目办、各村(社区))

3. 全力提升电力基础设施。在每村通10千伏动力电的基础上,对全乡通电情况再检查、再排查,推进贫困地区农村电网改造升级,确保雨季通电顺畅,2019年,实现易地搬迁安置点全部通动力电,贫困户100%通生产生活用电,实现农村供电可靠率不低于99.81%、综合电压合格率不低于97.9%,户均配变容量达到2千伏安以上。(主责单位:乡供电所;责任单位:乡扶贫办、各村(社区))

4. 全力提升网络服务质量。加快推进通讯基础设施建设,深入实施“宽带乡村”建设工程,2019年实现村委会、卫生室和学校的光纤网络、4G网络全覆盖,切实排查网络覆盖“盲点”区域,推进农村广电网络基础设施建设,实现贫困村广播电视村村通、户户通。(主责单位:中国移动龙陵县分公司木城站点;责任单位:各村(社区))

5. 全面开展农村人居环境整治。切实按照“村庄环境干净整洁有序,村民生活卫生和健康状况普遍良好,人居环境明显改善”的治理目标,扎实开展农村人居环境整治行动,建立村庄环境长效管理机制。实施农村污水、垃圾、厕所“三大革命”,健全乡村公共卫生及路域环境保洁制度,推进美丽乡村建设;推进村(社区)“爱心超市”规范运行管理,扎实开展家庭卫生、参与公益劳动等评比,全面解决农村人居环境“脏乱差”问题,总体达到《云南省扶贫开发领导小组关于印发<云南省贫困退出标准和脱贫成果巩固要求指标说明>的通知》(云开组〔2019〕8号)明确的人居环境1档标准,实现村庄、农户干净、整洁。(主责单位:乡人居办、各村(社区);责任单位:乡扶贫办)

四、保障措施

(一)转变工作作风,压实工作责任。全面压实乡、村两级书记抓扶贫工作责任,进一步转变工作作风,乡级每月至少专题研究2次脱贫攻坚工作,2019年6月底前全面完成党委书记、村党总支书记、驻村第一书记遍访工作。全面落实好“乡科级领导干部分片包组、乡村干部包贫困户和联系非贫困户”责任制,做到乡党委书记负总责、村村有人挂包、组组有人挂包、人人有人负责,挂包联系不漏一户、一人。严格完成县级下达各项工作任务,进一步健全完善乡、村、组三级指挥体系,实行统一指挥、挂图作战,形成上下统一、高效协调、步调一致、责任明确的指挥协调和责任落实体系,确保我乡“短板清零”、“任务清仓”,坚决完成本年度脱贫攻坚工作任务。

(二)严格政策落实,精准认定贫困对象。严格按照国家和省级的统一部署,精准开展好扶贫对象动态管理工作,严格实施好上级制定的防贫保险方案,建立健全返贫和贫困发生监测机制,适时掌握贫困风险户信息,确保贫困人口应纳尽纳,确保漏评率控制在2%以内。加大与县级公安、住建、市场监管、人社等职能部门的对接力度,重点对纳入条件不符的建档立卡贫困户进行全面排查,确保错评率控制在2%以内。及时组织好对脱贫人口开展“回头看”工作,充分运用脱贫措施“户户清”成果,对脱贫人口开展“八看”:看产业带贫机制强不强、看就业是否持续稳定、看饮水是否达标安全、看住房是否安全稳固、看义务教育是否有辍学、看基本医疗是否有保障、看内生动力是否有效激发、看政策满意是否有提升。按照已稳定脱贫、需巩固提升、兜底保障、返贫帮扶四种情况,抓实抓细“一户一策”巩固提升措施,确保错退率控制在2%以内。同时,认真抓实数据清洗和补录工作,确保扶贫对象精准、数据闭合。

(三)落实户户清要求,加强乡村两级项目库建设管理。扎实开展好户户清行动,确保贫困对象“家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清”。严格按照省、市、县要求,切实完成乡级路线图和村级施工图的完善工作。严格按照“资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目”的要求,加快实施路线图中的项目建设、管理和使用。同时,按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的要求,严格执行《云南省财政专项扶贫资金管理办法》等有关文件,不断健全完善项目资金管理规章制度,规范项目资金使用管理,确保资金使用安全、精准高效。

(四)加强扶贫资金管理,确保使用实效。积极向上争取财政专项扶贫资金,并进一步加大涉农资金整合力度,财政专项扶贫资金和财政涉农整合资金要切实围绕乡级路线图的规划精准使用。全面落实金融扶贫政策,提高金融扶贫实效。严格规范扶贫资金管理,按照管理规定、规范程序和项目进度及时拨付扶贫资金,对上级已下达我乡项目资金3个月以上仍未启动实施的项目,进行全面自查,一经发现,积极配合县级相关部门收进行回重新安排,切实提高扶贫资金使用效益。扎实推进扶贫资金项目公告公示制度在乡村两级落实落地,堵住扶贫资金监管漏洞,确保扶贫资金使用规范、监管安全。

(五)加强沟通协调,抓实社会帮扶工作。积极配合县级做好沪滇扶贫协作工作,切实加强与上海市闵行区的沟通交流,实施好沪滇协作项目,积极对接吸引企业、人才、资金等发展资源要素支持我乡脱贫攻坚。强化挂钩帮扶,充分利用好县级挂钩帮扶单位,进一步完善工作机制,找准争取支持的切入点,提高扶贫成效。严格落实帮扶责任,扎实推进“挂包帮、转走访”工作。强化企业帮扶,深入推进“万企帮万村”行动,引导龙陵县欧华水电有限公司、云南悦农农业开发有限公司等5个定点帮扶企业充分助力我乡贫困村、贫困户的脱贫攻坚工作。充分发挥社会各界人士在脱贫攻坚中的优势和作用,聚集社会各方面资源全力助推脱贫攻坚。

(六)加强“志智同扶”,激发群众内生动力。持续深入开展“自强·诚信·感恩”主题实践活动,在提档升级上下功夫,教育引导广大群众从感恩村干部、挂包干部和挂包单位,进一步升华到感恩习近平总书记的亲切关怀、感恩党和国家的好政策上来;继续开展“一兵、三户、四村”评选表彰活动,选树自强不息、自力更生脱贫致富的先进典型,用身边人身边事示范带动广大群众;大力开展农村移风易俗,修订完善《村规民约》,加强农村精神文明建设,教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风、培育文明乡风。深入推进文化扶贫,切实提升贫困群众的公共文化服务获得感。

(七)突出党建引领,深化党建扶贫“双推进”。扎实做好“基层党建创新提质年”各项工作,集中力量持续整顿软弱涣散基层党组织,积极推进标准化、规范化建设,不断提高农村基层党组织的组织力;进一步壮大村级集体经济,通过盘活集体资产资源、提供社会服务、开展租赁业务、入股或参股、量化资产收益等方式,拓宽村级集体经济收入渠道,实现高质量出列;深入实施农村“领头雁”培养工程,对村“两委”成员进行任职资格联审,对党组织书记实行备案管理;深入实施村干部能力素质和学历水平提升行动,努力提升村级党组织书记能力素质;注重“三培养”,不断优化农村党员队伍结构,大力开展党员经常性教育培训,不断提高基层党员“双带”能力,充分发挥青年人才党支部作用,加大村级后备力量储备;坚持严管与厚爱相结合,配合好县、市两级认真落实《中共保山市委关于在脱贫攻坚第一线选拔任用干部和对干部进行责任追究的通知》(保发〔2017〕49号)、《县委组织部加大从脱贫攻坚一线选拔任用干部力度的通知》(龙组通〔2018〕41号)文件精神,重点关注奋战在脱贫攻坚一线的乡村基层干部以及驻村扶贫工作队员,对工作扎实、作风过硬、群众口碑好的干部进行重点培养,进一步历练其品质,并积极向上级组织进行汇报,进一步拓宽其上升渠道;对后进的乡村基层干部要及时进行诫勉谈话,防止思想滑坡、干劲不足。

(八)严格执行政策规定,管好用好驻村扶贫工作队。一是按照省委关于驻村工作队员选派管理的有关政策要求,严格执行县委《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》《龙陵县驻村扶贫工作队督查评价考核结果运用办法(试行》和县委组织部《从严加强驻村扶贫工作队员管理“十条要求”》等相关制度,在乡范围内开展一次驻村工作队员选派工作“回头看”,结合县级2019年的驻村工作队员选派工作,重点对我乡年龄偏大、身体原因不适宜驻村、能力素质不强、作用发挥不足、基层意见较大等不适于继续担任驻村工作队员的进行全面排查、及时上报县级进行调整。二是加强驻村工作队员的日常管理,严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强贫困村驻村工作队选派和管理工作的指导意见》和省委实施意见,规范我乡驻村工作领导协调机构运行机制,落实乡级日常管理的主体责任,落实好乡级“队长”——第一书记(驻村工作队长)——驻村工作队员”的内部管理机制。认真组织村级开展“三评三讲”,进一步促进驻村工作队员充分发挥作用,督促村组干部主动履职担当。将乡直挂包单位、各帮扶干部责任落实纳入脱贫攻坚专项检查内容,对挂包责任不落实、工作不落实的单位和帮扶干部进行通报。三是关心关爱工作队员。积极配合好县联席办落实驻村工作队员工作经费、下乡补贴等待遇,加强安全教育和安全管理,为全体驻村工作队员办理意外伤害保险。经常开展谈心谈话,了解其思想和工作状态,确保驻村工作队员住得下、干得好。

(九)强化工作措施,明确阶段性工作重点。全乡的脱贫攻坚工作要围绕全年目标任务,突出阶段性工作重点,第一季度的工作重点是:摸清底数、制定措施。按照户脱贫、村出列的指标标准,结合“户户清”行动,按照“村不漏户、户不漏人”的要求,深入开展以找问题为主的“大调研、大排查、找短板”活动,精准确定到村到户到人的基本情况、贫困情况、存在短板,建立问题清单、任务清单和责任清单,并按照精准扶贫精准脱贫的标准,精准制定补齐短板的工作方案。第二、三季度的工作重点是:全力攻坚、补齐短板。聚焦“两不愁、三保障”和现行脱贫考评标准,对照问题清单、任务清单和责任清单,明确时间节点,挂图作战、对单销号,全力补齐短板、强弱项、促攻坚,实现“短板清零”“任务清仓”,做好迎接国家抽查准备工作。第四季度的工作重点是:查缺补漏、完善提升。对标扶贫政策和脱贫退出、扶贫成效考评标准,深入开展脱贫退出“回头看”和自检自查,做好迎接考核的各项准备工作,确保全年目标任务圆满完成。

(十)严肃工作纪律,从严开展督促检查。切实按照中央、省、市、县关于改进督查检查工作的有关要求,整合督促检查力量,转变督促检查方式,切实突出实效,为有效推进本年度脱贫攻坚各项工作任务,抓好各项工作落实,结合《木城乡2019年脱贫攻坚“双清”工作任务分解方案》,5月下旬起,乡纪委和乡扶贫办将组成联合工作组对“双清”工作和干部思想、作风以及责任落实情况进行督促检查,对研究部署工作不及时、安排力量不充分、责任落实不到位的相关单位和责任人进行严肃问责,确保全乡脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实和整改落实,脱贫过程和脱贫成效经得起检验。