索引号 | 01526290-0-/2019-1127007 | 发布机构 | 龙陵县木城乡人民政府 |
公开目录 | 乡村振兴 | 发布日期 | 2019-11-27 |
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一、基本情况
(一)乡情:木城彝族傈僳族乡位于龙陵县城南部怒江下游北岸,乡政府驻地距县城153公里,与缅甸果敢隔江相望,有国境线19.71公里,国土面积234.2平方公里,为全县唯一的少数民族边境乡。全乡辖5个村(社区),44个自然村,51个村民小组。总户数2218户,总人口8836人,主要居住着汉、彝、傈僳、傣、满五个民族,少数民族以彝族、傈僳族为主,有3841人,占总人口的43.04%。2018年,全乡国民生产总产值2.47亿元,较去年增长7.09%,其中:完成财政总收入3407万元,超预算2069万元64.67%,较去年增加58.32%。其中,一般公共预算收入2771万元,债务转贷收入640万元,政府性基金收入56万元。一般公共预算收入中税收收入390万元,其中,蔗糖税29.66万元,工程建设税116.68万元,烟叶税243.66万元。金融机构存款余额1.04亿元,较去年减少11.86%,金融机构贷款余额5320.4万元,较去年增长7.52%。实现农村经济总收入1.42亿元,较去年增长10%,农民人均可支配收入10898元,较去年增长10%。
(二)贫情:2018年3月木城乡被认定为深度贫困乡,共有4个贫困村,有建档立卡贫困人口799户3101人。其中花椒村已于2016年脱贫出列,2018年脱贫申请退出3个村(乌木寨村、老满坡村、鱼塘垭口社区)。国务院扶贫信息系统数据表明,木城乡建档立卡贫困户致贫原因主要为缺技术、缺劳力和自身发展动力不足等。2014年末,木城乡脱贫86户365人,新识别纳入12户52人,未脱贫756户2772人,年末共有建档立卡户842户3137人,贫困发生率34.76%;2015年末,木城乡脱贫204户776人,新识别纳入75户275人,未脱贫627户2325人,年末有建档立卡户917户3466人,贫困发生率29.16%;2016年末,木城乡脱贫72户287人,新识别纳入8户22人,自然增加174人,自然减少217人,未脱贫598户2206人,年末有建档立卡户911户3459人,贫困发生率27.66%;2017年末,木城乡脱贫122户497人,新识别纳入0户0人,自然增加291人,自然减少224人,脱贫78户298人,年末有建档立卡户927户3564人,贫困发生率22.51%;截至2018年底,木城乡脱贫462户1699人,新识别纳入7户16人,自然增加113人,自然减少92人,未脱贫(含返贫)40户127人,年末有建档立卡户933户3600人,贫困发生率1.59%。2019年,脱贫退出39户122人,新识别纳入2户5人,自然增加68人,自然减少53人,已脱贫932户3616人,未脱贫3户6人,年末有建档立卡户935户3622人,贫困发生率0.075%。
二、木城乡包村单位及驻村工作队情况
2019年,木城乡有4个县级单位挂钩帮扶,分别为县委办、县纪委监委、县教育局、县科协。
有驻村工作队4支12人,其中每个贫困村3人,全部为县级单位下派,驻村工作队员分别为:
乌木寨村:驻村第一书记(工作队长)杨作铮,工作队员罗保苍、杨家敏(大学生村官),共3人。
老满坡村:驻村第一书记(工作队长)闫永成、工作队员李学云、杨永群,共3人。
花椒村:驻村第一书记(工作队长)康安平,工作队员寸子钦、周向升,共3人。
鱼塘垭口社区:驻村第一书记(工作队长)陈恩德,工作队员杨汐淳、普长杰(大学生村官),共3人。
三、“两不愁三保障”措施
(一)两不愁
木城乡2018年农民人均可支配收入10898元,经走访调查,建档立卡935户3622人主食细粮均有保障,衣服能够自行购买,四季有换季衣服,日常有换洗衣服,没有“两不愁”尚未解决的农户。
责任人:乡人大主席刘佳佳。
(二)安全稳固住房
1.木城乡没有2019年度易地搬迁对象。
责任人:副乡长石正旭
2.2019年,经住建部门鉴定,2019年,全乡有“四类对象”危房改造4户,其中拆除重建3户(老满坡村1户,鱼塘垭口社区2户),全部为建档立卡户,需要投入资金7.8万元;C级危房修缮加固1户(乌木寨村),为低保户,需要投入资金1.9万元。上述需要投入资金合计9.7万元。
责任人:副乡长石正旭
3.2019年,非“四类对象”有3户需要改造,其中2户为新建(花椒村1户、木城社区1户),需要投入资金3万元;1户为修缮加固,在木城社区,需要投入资金1万元。上述需要投入资金合计4万元。
责任人:副乡长石正旭
4.2020年实施243户住房质量提升改造,其中受益建档立卡户101户412人,总投资116万元。
乌木寨村:实施40户提升改造,其中建档立卡户17户,需要投入资金21.32万元;
老满坡村:实施83户提升改造,其中建档立卡户22户,需要投入资金45.42万元;
花椒村:实施57户提升改造,其中建档立卡户32户,需要投入资金27.18万元;
木城社区:实施63户提升改造,其中建档立卡户30户,需要投入资金22.08万元。
上述县级资金由财政涉农资金支出。
责任人:副乡长石正旭
(三)适龄青少年就学
认真落实控辍保学责任,全乡没有建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学人员,适龄人员100%入学。
2019年木城乡贫困家庭子女中:
就读学前教育共124人,均已落实每学年300元资助。其中乌木寨村50人,老满坡村13人,花椒村8人,木城社区17人,鱼塘垭口社区36人。
就读义务教育阶段共550人,其中乌木寨村179人,老满坡村119人,花椒村62人,木城社区67人,鱼塘垭口社区123人。小学阶段的均已落实免学杂费600元/年和免费提供教科书90元/年,均已落实营养改善计划每人800元/年,寄宿学生均已落实生活补助1000元/年;就读初中的均已落实免学杂费800元 /年和免费提供教科书180元/年,均已落实营养改善计划每人800元/年,寄宿学生均已落实生活补助1250元/年,没有特殊教育学生。
就读高中(中专)共53人,其中乌木寨村7人,老满坡村8人,花椒村9人,木城社区17人,鱼塘垭口社区12人。高中阶段的均已落实免学杂费(按所在学校标准执行),落实国家助学金2500元/生·年,雨露计划3000元/生·年,没有特殊教育学生;
就读大学(大专)39人,其中乌木寨村6人,老满坡村7人,花椒村4人,木城社区7人,鱼塘垭口社区15人。大学(大专)阶段的均已落实国家助学金一等3500元/生·年,二等2500元/生·年,学费奖励5000元/生·年,生源地信用助学贷款最高贷款额度本专科8000元/生·年。
中高等职业教育共34人,其中乌木寨村15人,老满坡村7人,花椒村3人,木城社区2人,鱼塘垭口社区7人。均已落实“雨露计划”资助3000元/学年,按学期发放;国家助学金每人2000元/学年,免学费每人2000元/学年。
对有义务教育阶段的1219名学生开展国家通用语言及普通话推广培训,其中建档立卡学生550人。
责任人:乡人大主席刘佳佳。
(四)基本医疗保障
1.落实基本医保8945人,其中建档立卡户935户3622人。
乌木寨村落实3110人,受益建档立卡户342户1357人;
老满坡村落实1354人,受益建档立卡户150户565人;
花椒村落实1161人,受益建档立卡户104户419人;
木城社区落实1461人,受益建档立卡户134户500人;
鱼塘垭口社区落实1859人,受益建档立卡户205户781人。
2.落实大病保险8945人,其中建档立卡户935户3622人。
乌木寨村落实3110人,受益建档立卡户342户1357人;
老满坡村落实1354人,受益建档立卡户150户565人;
花椒村落实1161人,受益建档立卡户104户419人;
木城社区落实1461人,受益建档立卡户134户500人;
鱼塘垭口社区落实1859人,受益建档立卡户205户781人。
3.大病集中救治64人次,其中建档立卡户36户36人次。
乌木寨村落实23人,受益建档立卡户15户15人;
老满坡村落实13人,受益建档立卡户6户6人;
花椒村落实12人,受益建档立卡户4户4人;
木城社区落实3人,受益建档立卡户1户1人;
鱼塘垭口社区落实13人,受益建档立卡户10户10人。
4.重病兜底保障451人次,其中建档立卡户355户403人次。
乌木寨村落实147人,受益建档立卡户147户147人;
老满坡村落实61人,受益建档立卡户42户49人;
花椒村落实53人,受益建档立卡户53户53人;
木城社区落实121人,受益建档立卡户44户85人;
鱼塘垭口社区落实69人,受益建档立卡户69户69人。
5.实施大病医疗救助686人次,其中受益建档立卡户420户448人次。其中:
乌木寨村落实175人,受益建档立卡户168户168人;
老满坡村落实61人,受益建档立卡户41户47人;
花椒村落实64人,受益建档立卡户56户56人;
木城社区落实308人,受益建档立卡户83户105人;
鱼塘垭口社区落实78人,受益建档立卡户72户72人。
6.落实家庭医生签约服务3622人,已覆盖所有建档立户。
乌木寨村签约1357,已覆盖所有建档立卡户;
老满坡村签约565人,已覆盖所有建档立卡户;
花椒村签约419人,已覆盖所有建档立卡户;
木城社区签约500人,已覆盖所有建档立卡户;
鱼塘垭口社区签约781人,已覆盖所有建档立卡户。
责任人:宣传委员廖耀高。
(五)就业扶贫
1.按照让每一个适龄劳动力的贫困家庭至少有1名劳动者就业的要求,通过加入劳务输出组织,2019年,实现稳定转移就业2351人,其中:乡镇零散及县内务工1141人(其中建档立卡户551人),县外省内528人(其中建档立卡户236人),省外务工682人(其中建档立卡户356人)。
乌木寨村稳定转移就业714人,其中县内就业336人(建档立卡户191人),县外省内就业180人(建档立卡户72人),省外就业198人(建档立卡户102人);
老满坡村稳定转移就业291人,其中县内就业112人(建档立卡户43人),县外省内就业97人(建档立卡户39人),省外就业82人(建档立卡户37人);
花椒村稳定转移就业334人,其中县内就业151人(建档立卡户63人),县外省内就业27人(建档立卡户22人),省外就业156人(建档立卡户49人);
木城社区稳定转移就业371人,其中县内就业193人(建档立卡户90人),县外省内就业86人(建档立卡户38人),省外就业92人(建档立卡户49人);
鱼塘垭口社区稳定转移就业641人,其中县内就业349人(建档立卡户164人),县外省内就业138人(建档立卡户65人),省外就业154人(建档立卡户119人)。
责任人:宣传委员廖耀高
2.就业培训:让建档立卡贫困户中有劳动能力的劳动者参加1次技能培训,每个贫困家庭至少有1名劳动者就业,实现“一户一人,一人一技,一技脱贫”的目标,2019年由保山市梦都职业培训学校组织到我乡开展培训,共培训197人人次(其中建档立卡户170人次),主要为澳洲坚果栽培、畜禽疾病防控、民族刺绣培训,培训覆盖乌木寨村、花椒村、鱼塘垭口社区3个村。
乌木寨村共培训94人次,其中建档立卡户77人次;
花椒村共培训52人次,其中建档立卡户52人次;
鱼塘垭口社区共培训51人次,其中建档立卡户41人次。
责任人:宣传委员廖耀高
3.公益岗位:通过护边员、护路员、保洁员、地质灾害监测员、桩灌工程管护员、护沟员等公益岗位,2019年实现就业146人,其中建档立卡户117人(护边员3人,护路员13人,保洁员83人,河道治理(护沟)员14人,地质灾害监测员4人)。
乌木寨村选聘公益性岗位52人,其中建档立卡户41人(护路员4人、保洁员23人、护沟员7人、地质灾害监测员3人);
老满坡村选聘公益性岗位29人,其中建档立卡户22人(护路员9人、保洁员6人、护沟员6人、地质灾害监测员1人);
花椒村选聘公益性岗位19人,其中建档立卡户15人(保洁员15人);
木城社区选聘公益性岗位26人,其中建档立卡户22人(护边员2人、保洁员20人);
鱼塘垭口社区选聘公益性岗位24人,其中建档立卡户21人(护边员1人、保洁员19人、护沟员1人)。
责任人:宣传委员廖耀高
(六)产业扶贫
按照“一村一品”产业扶持原则,结合木城乡地理及区位优势,围绕打造“肉牛良种养殖”及“中华蜜蜂养殖”工程,通过依托现有专业合作社,形成“党总支+专业合作社+基地+农户连市场”和““党总支+专业合作社+养殖大户带动或养殖大户代养+农户连市场”的生产经营模式机制带贫,按照统一标准、统一品种、统一采购、统一隔离防疫的要求,通过政府扶持引导,专业合作社或养殖大户示范带动及开拓市场,着力实现畜牧业产业合作化、组织化、规模化、品牌化目标。
1.优势主导产业——发展规模化种植:
(1)常规经济作物种植:
一是2019年全乡实施烤烟种植3130亩,覆盖建档立卡户114户516人。其中:
乌木寨村种植1495亩,覆盖建档立卡户62户292人;
老满坡村种植530亩,覆盖建档立卡户11户41人;
花椒村种植135亩,覆盖建档立卡户4户20人;
木城社区种植25亩,覆盖建档立卡户2户7人;
鱼塘垭口社区种植945亩,覆盖建档立卡户35户156人。
二是2019年全乡实施香料烟种植800亩,覆盖建档立卡户128户546人。其中:
乌木寨村种植640亩,覆盖建档立卡户98户414人;
老满坡村种植30亩,覆盖建档立卡户7户30人;
花椒村种植60亩,覆盖建档立卡户9户41人;
木城社区种植65亩,覆盖建档立卡户12户52人;
鱼塘垭口社区种植5亩,覆盖建档立卡户2户9人。
三是2019年实施甘蔗种植4772.6亩,覆盖建档立卡户162户659人。其中:
乌木寨村种植1584.2亩,覆盖建档立卡户62户248人;
老满坡村种植412.4亩,覆盖建档立卡户17户71人;
花椒村种植1305.5亩,覆盖建档立卡户46户195人;
木城社区种植795.9亩,覆盖建档立卡户7户30人;
鱼塘垭口社区种植674.6亩,覆盖建档立卡户30户115人。
(2)耕地地力保护补贴
一是全乡2019年实施稻田面积补贴6266.1亩,覆盖建档立卡户823户3043人。其中:
乌木寨村补贴2013.61亩,覆盖建档立卡户299户1156人;
老满坡村补贴1012亩,覆盖建档立卡户115户428人;
花椒村补贴646.07亩,覆盖建档立卡户96户385人;
木城社区补贴1044.07亩,覆盖建档立卡户116户416人;
鱼塘垭口社区补贴1550.35亩,覆盖建档立卡户197户658人。
二是全乡2019年实施旱地(玉米等)面积补贴10341.23亩,覆盖建档立卡户733户2733人。
乌木寨村补贴3658.11亩,覆盖建档立卡户188户738人;
老满坡村补贴1737.17亩,覆盖建档立卡户115户428人;
花椒村补贴1716.44亩,覆盖建档立卡户102户418人;
木城社区补贴1605.91亩,覆盖建档立卡户131户491人;
鱼塘垭口社区补贴1623.6亩,覆盖建档立卡户197户658人。
(3)坚果种植
一是全乡共有澳洲坚果种植面积4500亩,覆盖建档立卡户311户1240人。其中:
乌木寨村1500亩,覆盖建档立卡户104户443人;
老满坡村500亩,覆盖建档立卡户23户81人;
花椒村1000亩,覆盖建档立卡户58户225人;
木城社区1000亩,覆盖建档立卡户68户257人;
鱼塘垭口社区500亩,覆盖建档立卡户58户234人。
二是共有核桃种植面积13791亩,覆盖建档立卡户499户1957人。其中:
乌木寨村7100.3亩,覆盖建档立卡户208户834人;
老满坡村22604.4亩,覆盖建档立卡户111户418人;
花椒村675.7亩,覆盖建档立卡户37户158人;
木城社区2470.1亩,覆盖建档立卡户60户224人;
鱼塘垭口社区1280.5亩,覆盖建档立卡户83户323人。
(4)产业发展滚动资金及特色产业发展(少数民族资金)
一是实施乌木寨村马鹿塘组、老满坡村新安寨组生猪养殖项目:新建养殖小区1个,占地800㎡,新建进场道路1条,长0.2km,宽3m;新建彩钢瓦猪舍45间,630㎡;新建排污沟1条,长120m,0.6*0.6过水断面;新建处理池1个,96㎡。新安寨:新建养殖小区1个,新建进场道路2条,长0.4km,宽3m;新建彩钢瓦猪舍88间,1232㎡;新建排污沟1条,长250m,0.6*0.6过水断面;新建处理池1个,96㎡。项目受益133户547人,其中建档立卡户70户255人,计划投资100万元。
二是实施木城乡坚果、芒果、桔子、红豆杉、草果种植项目:种植坚果1354.5亩,抚育管理1350亩;种植芒果244亩;种植桔子84亩;种植红豆杉310亩;种植草果80亩。计划总投资100万元,项目受益建档立卡贫困户84户342人。其中:
乌木寨村计划投资14.4万元,受益建档立卡户32户143人;
老满坡村计划投资20.6万元,受益建档立卡户3户12人;
花椒村计划投资11.2万元,受益建档立卡户11户43人;
木城社区计划投资30万元,受益建档立卡户15户49人;
鱼塘垭口社区计划投资23.8万元,受益建档立卡户23户95人。
责任人:副乡长余嘉龙
2.发展规模化养殖:
(1)养牛
一是发展肉牛养殖。规划发展肉牛良种规模养殖,2019年预计新增30头,受益15户67人,全部为建档立卡户。其中:
乌木寨村计划养殖8头,覆盖建档立卡户4户19人,计划投入资金2.4万元;
老满坡村计划养殖4头,覆盖建档立卡户2户9人,计划投入资金1.2万元;
花椒村计划养殖6头,覆盖建档立卡户3户13人,计划投入资金1.8万元;
木城社区计划养殖2头,覆盖建档立卡户1户5人,计划投入资金0.6万元;
鱼塘垭口社区计划养殖10头,覆盖建档立卡户5户21人,计划投入资金3万元。
上述共需投入资金9万元。
将全部养殖户吸纳入龙陵县佳农肉牛养殖专业合作社,采用“分散养殖、集中统补”的方式引领带动,通过与龙陵县东方皓月肉牛养殖有限公司签订回购价协议,鼓励建档立卡户加入龙陵县佳农肉牛养殖专业合作社,由龙陵县佳农肉牛养殖专业合作社进行统一采购、统一防疫。为带动群众养殖积极性,给予100头规模户补助25万元,50头规模户补助10万元,30头规模户补助6万元,20头规模户补助4万元。一般能繁母牛散养户(养殖2头)建档立卡户每头补助3000元,非建档立卡户每头补助1000元。
二是规划建设肉牛养殖场,2019年建设存栏100头的养殖场1个,地点在木城社区,总投资25万元;建设1个存栏50头的养殖场,地点在木城社区,总投资10万元。上述合计总投资35万元。
三是实施粮改饲项目:2019年实施青饲料收贮量1800吨,每亩补助60元,合计总投资10.8万元,受益建档立卡户12户44人。其中:
乌木寨村收贮量0吨,覆盖建档立卡户0户0人;
老满坡村计划收贮量0吨,覆盖建档立卡户0户0人;
花椒计划收贮量427.5吨,覆盖建档立卡户7户23人;
木城社区计划收贮量1136.5吨,覆盖建档立卡户5户21人;
鱼塘垭口社区计划收贮量236吨,不覆盖建档立卡户。
四是全乡成立1个肉牛养殖专业合作社,全称为龙陵县佳农肉牛养殖专业合作社,2019年计划投入10万元,由财政专项资金整合列支。
五是2019年,全乡建设1个肉牛冻改点,为全乡肉牛养殖农户提供技术服务,计划投资5万元,由财政专项资金整合列支。
(2)养殖小区。计划新建老满坡村养殖小区,覆盖建档立卡户84户324人,计划投资74.7万元;计划新建鱼塘垭口社区养殖小区,覆盖建档立卡户148户560人,计划投资209.7万元。两个养殖小区合计投资284.4万元。
3.通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社、集体经济组织等:
(1)巩固劳务服务专业合作社。2019年实施好全乡5个劳务服务专业合作社,每个村1个,覆盖全乡建档立卡户770户1056人,其中乌木寨村覆盖建档立卡户340户592人,老满坡村覆盖建档立卡户34户68人,花椒村覆盖建档立卡户71户71人,木城社区覆盖建档立卡户123户123人,鱼塘垭口社区覆盖建档立卡户202户202人。
(2)鼓励群众加入专业合作社,2019年,全乡新注册1个合作社为龙陵县丰瑞农业综合开发专业合作社,以合作社带动贫困群发家致富,有建档立卡社员995名。
(3)小额信贷。实施小额信贷扶持贫困户产业发展项目。2019年已发放小额扶贫贴息贷款500万元,对享受贷款农户贴息24.1万元,全部用于发展产业,受益建档立卡户120户490人。其中:
乌木寨村发放贷款123.7万元,贴息7.22万元,受益建档立卡户30户137人;
老满坡村发放贷款84万元,贴息4.1万元,受益建档立卡户23户85人;
花椒村发放贷款85.5万元,贴息3.86万元,受益建档立卡户19户86人;
木城社区发放贷款98.3万元,贴息4.1万元,受益建档立卡户23户90人;
鱼塘垭口社区发放贷款108.5万元,贴息4.82万元,受益建档立卡户25户82人。
责任人:副乡长余嘉龙
(七)生态扶贫
1.巩固退耕还林4000亩,覆盖建档立卡户170户666人。其中:
乌木寨村872.6亩,覆盖建档立卡户41户155人;
老满坡村858.7亩,覆盖建档立卡户39户163人;
花椒村715.9亩,覆盖建档立卡户19户78人;
木城社区628.8亩,覆盖建档立卡户19户76人;
鱼塘垭口社区924亩,覆盖建档立卡户52户194人。
2.巩固退耕还草130亩,覆盖建档立卡户5户21人。其中乌木寨村20.6亩,覆盖建档立卡户1户5人;老满坡村109.4亩,覆盖建档立卡户4户16人。
3.持续巩固实施生态公益林补偿24101亩,覆盖建档立卡户447户1760人。其中:
乌木寨村14048亩,覆盖建档立卡户105户452人;
老满坡村1427亩,覆盖建档立卡户21户77人;
花椒村6013亩,覆盖建档立卡户79户326人;
木城社区1518亩,覆盖建档立卡户43户156人;
鱼塘垭口社区1095亩,覆盖建档立卡户199户749人。
4.持续巩固实施天然林停伐补偿193951亩,覆盖建档立卡户906户3449人。其中:
乌木寨村81233.5亩,覆盖建档立卡户326户1213人;
老满坡村35668.4亩,覆盖建档立卡户140户550人;
花椒村18975亩,覆盖建档立卡户104户422人;
木城社区24113.4亩,覆盖建档立卡户134户499人;
鱼塘垭口社区33960.7亩,覆盖建档立卡户202户765人。
5.木城乡2019年选聘生态护林员61人,全部为建档立卡户,进一步拓宽收入来源。其中:乌木寨村选聘20人,老满坡村选聘12人,花椒村选聘9人,木城社区选聘9人,鱼塘垭口社区选聘11人。
6.木城乡2019年共选聘建档立卡公益林、天然林管护员21人,通过选聘,贫困群众的收入渠道进一步增加。其中:乌木寨村选聘9人,老满坡村选聘3人,花椒村选聘3人,木城社区选聘3人,鱼塘垭口社区选聘3人。
7.2019年,实施林业小额贷款中央政策贴息项目,对全乡发展18亩石斛种植的7户农户给予小额贷款支持,共计发放贷款49万元,共贴息1.07万元,其中受益建档立卡户3户9人。其中:
乌木寨村4户,受益建档立卡户1户4人,贴息0.715万元;
老满坡村1户,受益建档立卡户1户3人,贴息0.005万元;
花椒村1户,无受益建档立卡户,贴息0.3万元;
木城社区1户,受益建档立卡户1户2人,贴息0.15万元。
责任人:副乡长余嘉龙
(八)兜底保障
1.2019年实施农村低保保障443人,受益建档立卡户174户320人。其中:
乌木寨村实施443人,受益建档立卡户174户320人;
老满坡村实施125人,受益建档立卡户50户96人;
花椒村实施116人,受益建档立卡户27户53人;
木城社区实施120人,受益建档立卡户44户83人;
鱼塘垭口社区实施234人,受益建档立卡户76户162人。
2.2019年,全乡实施分散供养59人,受益建档立卡户20户32人。
乌木寨村实施28人,受益建档立卡户10户17人;
老满坡村实施11人,受益建档立卡户5户5人;
花椒村实施6人,受益建档立卡户2户2人;
木城社区实施2人,受益建档立卡户1户1人;
鱼塘垭口社区实施12人,受益建档立卡户2户7人。
3.2019年实施集中供养8人,受益建档立卡户1人。其中:乌木寨村实施1人,受益建档立卡户1户1人;木城社区实施3人,无建档立卡户受益;鱼塘垭口社区实施4人,无建档立卡户受益。
4.2019年落实残疾人补贴166人,其中建档立卡户117人。
乌木寨村实施57人,受益建档立卡户44人;
老满坡村实施20人,受益建档立卡户12人;
花椒村实施16人,受益建档立卡9人;
木城社区实施26人,受益建档立卡户17人;
鱼塘垭口社区实施47人,受益建档立卡户35人。
5.木城乡不涉及互助养老,贫困户老人均实行居家养老。
6.2019年符合条件参加养老保险6291人,受益建档立卡户934户2567人。其中:
乌木寨村实施2155人,受益建档立卡户985人;
老满坡村实施928人,受益建档立卡户377人;
花椒村实施867人,受益建档立卡309人;
木城社区实施1029人,受益建档立卡户363人;
鱼塘垭口社区实施1312人,受益建档立卡户533人。
责任人:副乡长何智
四、全乡贫困村退出和巩固措施
2019年,对照贫困村退出7项标准要求,木城乡脱贫退出标准已经全部达标。
(一)贫困发生率
2019年11月,现行标准下按照贫困人口退出5项标准,我乡建档立卡贫困人口脱贫39户122人,贫困发生率为0.08%,达到贫困发生率降至3%以下的退出标准。
责任人:乡人大主席刘佳佳
(二)交通
1.龙陵县城至木城乡政府所在地以及5个行政村均已通柏油路和水泥路,2019年实施6.1公里防护措施建设,地点为老满坡村,投资61万元,均已全部投入使用。另外乡政府所在地至5个村(社区)已通硬化道路此项已达标。
2.自然村道路硬化。全乡下辖51个村民小组均已实现硬化,但部分路段已老化,且部分困难群众入户路、串户道路仍然为土路,已实施改造建设:
(1)串户路:2019年共建设12175平方米,覆盖全乡建档立卡户75户306人,共计投入资金73.05万元。其中:
乌木寨村建设7894平方米,受益建档立卡户29户126人,投入资金47.36万元;
老满坡村建设1617平方米,受益建档立卡户42户169人,投入资金9.7万元;
花椒村建设1056平方米,受益建档立卡户2户8人,投入资金6.34万元;
木城社区建设1068平方米,受益建档立卡户2户3人,投入资金9.65万元。
(2)入户路、庭院及主房硬化:2019年共建设29050平方米,受益建档立卡户204户777人,投入资金59.21万元。其中:
老满坡村建设3374平方米,受益建档立卡户20户79人,投入资金6.75万元;
花椒村建设2270平方米,受益建档立卡户25户94人,投入资金4.54万元;
木城社区建设4180平方米,受益建档立卡户24户84人,投入资金8.36万元。
责任人:副乡长石正旭
(三)电力
木城乡5个行政村均已通10千伏以上的动力电,51个村民小组均通380伏三箱动力电。该项指标已达到标准。
责任人:副乡长余嘉龙
(四)广播电视
2019年,全乡广播电视覆盖率已达到99%以上。
责任人:宣传委员廖耀高。
(五)宽带网络
全乡5行政村村委会、乡中心学校、中学、以及5个村完小、5个村(社区)卫生室均已开通中国电信光纤网络,51个村民小组均已实现中国移动4G网络全覆盖。该项指标已达到标准。
责任人:宣传委员廖耀高。
(六)医疗设施
2018年,全乡共有常住人口9363人,全乡共有标准化卫生院一所,占地面积3850平方米,建筑面积1023平方米,其中业务用房949平方米,有医生12人,6人取得医生执业资格证书;乡卫生院和其辖区内5个卫生室均达到满足云卫基层发〔2017〕15号要求,达到标准。
责任人:副乡长石正旭
(七)活动场所
2019年,乡党委下辖5个党总支、31个农村党支部,有51个村民小组,全乡5个行政村均有村级活动场所,且有党员10以上或人口200人以上的党支部或村民小均有活动场所,该项指标已到达标准。
责任人:组织委员王德积。
(八)其他项目
1.民族特色项目:2019年,木城乡将建设7个民族特色项目,共计需要投入资金900万元:一是乌木寨村光坡民族特色村寨建设项目,计划投入资金100万元;二是老满坡村上蛮旦民族团结示范村建设项目,计划投入资金100万元;三是花椒村供养山民族团结示范村建设项目,计划投入资金100万元;四是木城边境集镇道路建设项目,计划投入资金300万元;五是木城社区等养民族特色村寨建设项目,计划投入资金100万元;六是鱼塘垭口社区老厂民族团结示范村建设项目,计划投入资金100万元;七是鱼塘垭口行政村民族团结示范村提升改造项目,计划投入资金100万元。
2.2019年共实施黄梨树水厂工程、鱼塘垭口水厂工程、乌木寨村水厂工程、黄梨树水厂生产河取水坝工程共4件人饮工程,共需要投入资金270.61万元。
3.实施木城乡鱼塘垭口社区2019年度边疆党建长廊“四位一体”建设试点项目,项目总投资500万元,项目建设主要内容为:一是新建边境集贸市场1个,建设农产品交易大棚1190㎡;二是商铺购置。于龙陵县城购置固定资产商铺300平方米,以商铺固定资产出租经营方式,增加村级集体经济收入;三是道路硬化。新建农贸市场至文化广场道路1条,长350m;四是新建公共厕所1个,占地面积74.6平方米;五是建设排污管道170米,沉泥检查井18个;六是购置垃圾桶30个、垃圾箱20个。受益建档立卡户205户781人。
4.申报实施木城乡老满坡村“四位一体”建设试点项目,结合木城乡鱼塘垭口社区2019年“四位一体”建设试点项目以及花椒村2020年“四位一体”建设试点项目,在龙陵县城县电力公司对面,棚户区改造区新街子小区配套生鲜超市旁购置门面商铺400㎡,总投入资金10万元,商铺以固定资产出租的经营方式,增加村集体经济收入、壮大集体经济。
5.沪滇扶贫协作项目:一是实施2019年木城乡乌木寨村生态鸡养殖项目,项目选址在乌木寨村光坡组,目前已施工材料全部进场动工,项目总投资21.6万元,由沪滇资金列支;二是实施2019年劳务协作项目(公益性岗位),受益64人,全部为建档立卡户,项目总投资15.66万元,其中乌木寨村25人,投资6万元;老满坡村11人,投资2.66万元;花椒村7人,投资2万元;木城社区10人,投资2.4万元;鱼塘垭口社区11人,投资2.6万元;三是实施2019年木城乡乌木寨村功能提升项目,项目建设地点为乌木寨村橄榄寨组,内容包括污水管、道路建设、沟渠建设等,项目受益建档立卡户15户64人,总投资200万元;四是实施2019年木城乡民族工艺品加工扶贫车间项目,投资30万元,在乌木寨刺绣合作社,受益建档立卡户41户;五是实施2019年上海闵行区南虹桥公司对口帮扶龙陵县木城乡人居环境住房质量提升项目,项目总投资50万元,受益建档立卡户52户188人。其中:
乌木寨村投资21.62万元,受益建档立卡户25户95人;
花椒村投资7.21万元,受益建档立卡户8户26人;
木城社区投资14.08万元,受益建档立卡户13户44人;
鱼塘垭口社区投资7.09万元,受益建档立卡户623人。
6.厕所革命。厕所革命。2019年,全乡计划实施农村户厕新建、改造共计398户,其中受益建档立卡户182户733人,合计总投资27.09万元。其中:
乌木寨村实施213座,受益建档立卡户108户438人,需投入资金15.07万元;
老满坡村实施27座,受益建档立卡户13户48人,需投入资金1.76万元;
花椒村实施100座,受益建档立卡户43户174人,需投入资金6.64万元;
木城社区实施30座,受益建档立卡户10户42人,需投入资金2.11万元;
鱼塘垭口社区实施28座,受益建档立卡户8户31人,需投入资金1.51万元。
五、绩效目标
我乡切实将上级下达的财政专项资金和县统筹整合使用的涉农资金两类扶贫资金全部纳入绩效管理范畴,包括用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设、旅游扶贫、文化扶贫以及东西协作等项目资金。一是严格执行绩效目标编制申报,包括绩效目标审核批复、绩效目标执行监控、绩效自评和抽查、绩效评价结果运用、公示公开等,切实做到项目申报同步编制绩效目标,项目批复资金下达同步下达绩效目标,预算执行同步跟踪监控绩效信息,年度执行完毕和项目完工及时开展绩效自评,我乡严格按照要求编制绩效目标,注重过程管理和结果运用,坚持扶贫资金公示公开时间不低于10天,确保资金使用的全程监督和群众参与度达到要求,达到管理工程全覆盖。二是严格执行绩效目标审核制度,积极配合县级财政部门依据国家相关政策、脱贫攻坚规划等,对我乡申报的扶贫项目资金绩效目标进行审核,具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容,县级部门审核未通过的,我乡切实做到不安排相关预算、不申报相关资金。坚持主要负责人对本单位扶贫项目资金绩效管理负责,项目责任人对扶贫项目绩效管理负责,并实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效、无效必问责,切实达到责任监督全覆盖。
(一)经济效益。通过发展种植业、养殖业,强化产业配套基础设施建设,将进一步拓展群众增收渠道,实现群众增收多元化,促进农村经济可持续发展,推动种植、养殖等特色产业建设高,培植短期、中期和长期结合的产业增收体系,完全能够实现攻坚期和巩固期的预期目标,到2020年,农村居民人年均可支配收入达到10000元以上。
(二)社会效益。通过项目的实施,充分调动群众的积极性,极大改善项目区生产生活条件,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,构建稳定、团结、和谐的社会环境。通过建设一批与群众密切相关的基础设施、社会事业和产业发展项目,彻底改变全乡基础设施落后的现状,解决住房难、出行难、用电难、用水难、文体设施缺乏、文化生活单一的问题,提高群众的整体素质,增强基层组织的凝聚力战斗力,促进社会和谐发展。
(三)生态效益。通过森林保护、退耕还林还草、生态林建设等工程的实施,我乡的生态环境得到明显改善,因贫困导致人与自然环境不和谐的状况将得到根本的改变。通过提升农业设施现代化水平,改良基本农田土壤性质,提高农民科学种养殖管理水平,大大降低农药、化肥对土地和水体的污染,实现人口、资源、环境可持续发展。易地搬迁、安居工程建设、村容村貌整治、环境综合治理、污水处理、村内道路硬化等项目的实施,村庄脏、乱、差现象得到全面改善,使项目区群众拥有一个优美的生产生活环境,人与自然和谐发展。
六、群众参与和带贫减贫机制
我乡严格执行群众参与和带贫减贫机制,项目建设充分调动群众积极性和参与度,并严格执行公示公开制度,确保项目实施过程群众的全程参与和监督,同时,通过项目实施,巩固群众收入来源,群众收入得到进一步增加,脱贫稳定性进一步得到强化。
一是项目建设充分征求群众意见,也充分尊重群众意愿,项目实施前组织召开群众工作会议,再次广泛听取群众意见,并同步做好建前公示(建设内容及资金公示)以及中标公示,项目建设过程中,充分鼓励群众积极参与项目建设,一方面是让群众充分了解项目建设情况,另一方面是充分发挥群众的广泛监督作用,防止资金使用和项目实施过程中的贪污腐败现象发生。
二是通过实施住房保障、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底保障、东西协作扶贫等重大扶贫项目,使群众通过在项目建设点务工或参与项目建设等方式,进一步拓宽群众收入来源,强化群众收入保障,切实降低群众返贫和致贫风险,进一步巩固脱贫成果。
七、组织保障措施
(一)加强组织领导。成立《木城乡脱贫攻坚路线图建设实施方案》工作领导小组,由乡党委书记、乡长任双组长,乡人大主席任副组长,其他班子领导、乡直各站所负责人和各村(社区)党总支书记为成员,保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。具体成员名单如下。
组 长:刘 勇 乡党委书记
李建斌 乡人民政府乡长
副组长:刘佳佳 乡人大主席
成 员:杨春快 乡党委副书记
闫 华 乡纪委书记
余嘉龙 乡人民政府副乡长
文贵林 乡武装部部长
王德积 乡组织委员
廖耀高 乡宣传委员
石正旭 乡人民政府副乡长
何 智 乡人民政府副乡长
杨立云 乡人民政府副乡长
杨林政 乡司法所所长
杨正应 乡财政所所长
吴超开 乡综治办主任
郭实兴 乡经济发展办主任
李 位 乡扶贫办副主任
段怀仙 乡国土所负责人
赵志明 乡农业综合服务中心负责人
房忠平 乡林业服务中心负责人
陈万佐 乡社会保障服务中心负责人
姜加田 乡文化广播电视服务中心主任
杨林茂 乡中心学校校长
庄枝庆 乡信用社主任
邵维锁 乡卫生院院长
杨茂凡 乡烟站站长
杨祖强 乌木寨村党总支书记
罗忠和 花椒村党总支书记
郭玉琴 老满坡村党总支书记
明正武 木城社区党总支书记
领导小组下设办公室在乡扶贫办,由李位兼任办公室主任,负责处理日常事务。
(二)加强责任落实。乡党委政府全体干部职工是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体,在做好项目筛选和申报的基础上,分年度分计划组织好项目实施,将任务分类分项明确到各分管班子成员和村委会干部专人专项负责,并把乡级项目组织实施成效作为各干部职工年底考核的重要内容奖惩到人。
(三)加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告,项目在哪里实施,就要公示公告到哪里。通过门户网站、报刊、公示牌(栏)等,将乡级项目库项目,采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,尊重群众意愿、听取群众意见,项目确定后应告之群众。全乡实施的项目,应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。
(四)资金保障措施。根据“两不愁、三保障”及村出列达标要求,严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》,项目资金全部由乡项目办专用账户及财政所监管;村委会及小组资金严格执行村级账务乡级代管,报账出具正规发票、层层审批;现金不过手,报账不出现金,不报备用金;涉农资金全部由信用社直接打到农户常用卡中。全乡涉及项目2019年计划投资2653.08万元。
(五)强化后续管理。建立健全乡村组脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是完善乡级相关管理制度,加强资金及项目实施管理;二是进一步科学完善各村村规民约,规范村民乡风文明行为;三是建立项目管理制度,明确每个项目的管理办法;四是建立后续项目管理责任制度;五是建立产业项目利益分配管理办法等,召开班子成员会讨论通过的,组织实施;五是健全项目实施日志管理制度,由专人记录两次,每月由乡扶贫办总汇一次,将《木城乡脱贫攻坚项目库建设实施方案(路线图)》装入专项档案资料库。
(六)强化年度评估和方案修订。建立脱贫攻坚项目年度评估和方案修订制度。客观地对路线图中开展的建设项目进行年度绩效评估,综合资金到位进展、项目实施效果、市场变化影响等因素,检验项目的建设成效,实行项目建设综合评价、动态管理,并及时进行调整修订,严格上报审批,既能最大限度地确保资金安全,又能提高脱贫攻坚的时效,有利于监督政策、资金、项目的落实,促进贫困乡稳固提升的目标。