各村（社区）、镇直及驻勐各有关单位：

《勐糯镇2023农业重大事故隐患专项排查整治行动方案》已经镇人民政府研究同意，现将实施方案印发给你们，请各村（社区）、镇直各单位结合实际，认真贯彻落实。

勐糯镇人民政府

2023年6月15日

（此件有删减）

勐糯镇2023农业重大事故隐患专项排查整治行动方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，根据《龙陵县农业农村局关于印发农业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》（龙农发〔2023〕55号）文件要求，即日起在全镇开展农业重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“2023行动”），特制定此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和各级党委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，切实强化“时时放心不下”的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，严格落实《勐糯镇关于贯彻落实安全生产十五条硬措施实施方案的通知》要求，聚焦农业安全风险和突出矛盾问题，全面压实企业主体责任和农业农村部门的监管责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、解决问题、坚决防范和遏制重特大农业安全生产事故发生，有力稳控全镇农业安全生产形势，营造安全稳定的农业农村发展环境。

二、整治重点

全镇农业农村重点行业领域要严格执行“三管三必须”规定，按照“谁主管谁为主、谁靠近谁为主”的原则，具体抓落实，切实履行农业安全生产监管责任，结合今年正在实施的安全生产“百日攻坚”行动，采取扎实有效措施，全面开展重点行业重大事故隐患专项排查整治，及时消除事故隐患。对行业领域内的安全生产重大风险、重大隐患进行再摸排、再研判、再督导、再整治、再建章立制。

（一）农机行业

整治重点：拖拉机和联合收割机及其驾驶人无牌无证、违法载人、超载超速、拼装改装、人货混装、酒后驾驶、未经检验或检验不合格投入使用、灯光不齐、安全防护装置与安全标志缺失、刹车与转向系统失灵等问题；变型拖拉机注销后依然上道路行驶等隐患；农机生产销售单位（企业）、农机合作社、农机作业服务组织安全生产主体责任落实不到位、安全生产管理和教育培训制度不落实不规范等问题。

整治措施：一是加强源头管理，严格按照拖拉机和联合收割机登记规定及驾驶人管理规定，规范开展拖拉机和联合收割机牌证管理工作。二是不断加大农机安全生产宣传教育培训、隐患排查整治、“打非治违”力度，持续强化农机手、农机生产经营单位（企业）的主体责任意识和守法意识。三是按照变型拖拉机清零计划稳步推进变型拖拉机动态减量清零工作，确保如期完成全镇注销任务，主动同公安交警等部门密切协作，不断强化对注销后继续使用的变型拖拉机执法检查力度，从严督促车辆所有人认真落实注销报废主体责任。四是督导农机合作社、农机作业服务组织等落实安全生产主体责任，依法依规使用农业机械，开展风险隐患排查整治，加强安全生产教育培训，及时维修、保养、安全存放机具。

（二）渔业行业

整治重点：严厉打击涉渔业“三无”船舶和非法捕捞活动，无证作业、渔船非法载客运货、作业时未穿戴救生衣等问题；渔业养殖场所警示标志标牌设置不明显、安全生产设备设施维护不及时、安全生产防护设施不齐全、用电设施设备不安全等问题。

整治措施：一是组织开展安全生产宣传警示教育，加大法律法规、实用知识技能与重大隐患事故宣传力度，进一步提升从业者法治和安全生产意识，引导从业者履行安全生产主体责任，确保人身安全。二是强化渔业安全生产调研，及时了解渔业生产中的问题困难，帮助研究解决，加强渔业船舶安全生产风险隐患摸排并督促整改，消除隐患。三是加强安全生产执法检查，对发现的问题督促及时整改，联合交通、公安等相关部门，依法依规处罚渔船非法载客载货、超载超员作业等违法违规行为。

（三）沼气行业

整治重点：小型沼气工程、联户沼气工程、户用沼气等农村沼气设施和场所的防火、防爆、防泄漏、防坠入、防中毒窒息等安全设施老化缺失的隐患，农村沼气设施的建设施工、运行管理、维修维护、沼气使用、沼渣沼液运输和储存等环节存在的重大风险，废弃而未安全处置的农村沼气池防控措施不落实及其他隐患。

整治措施：一是严格按照农村沼气设施安全隐患排查整治专项行动的排查范围、排查重点抓紧抓实工作落实。二是切实开展拉网式、全覆盖、无死角现场排查，不漏一户一座，对发现的问题隐患加强整改，坚决做到隐患排查治理到位。三是对照户用沼气池档案台账、微信小程序录入信息进行实地复核，加强农村地区洁净型煤炉具等安全防范技术指导和经常性检查，督促进一步将农村能源安全生产管理责任落到实处。

（四）畜牧屠宰行业

整治重点：对养殖大户及规模养殖场安全排查全覆盖，对粪污收集池、青贮发酵池等场所警示标志标牌设置不明显、安全生产设备设施维护不及时、安全防护设施不齐全、用电设施、加工机械操作不安全等问题；屠宰企业（场、点）屠宰设施设备、无害化处理设施设备及锅炉、高压容器、液氨制冷设备等特种设备未依法安全使用。

整治措施：一是对规模养殖场安全生产标识标牌设置、安全手册执行的情况进行排查，及时查缺补漏，同时，要全面对粪污收集池、青贮氨化饲料窑等有限空间安全风险防范知识普及全覆盖。二是加强畜禽屠宰安全生产监管，强化宣传教育及督促指导，促使屠宰企业（场、点）落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。三是定期开展检查，重点抽查畜禽屠宰企业（场、点）是否建立安全生产责任体系，明确岗位安全生产职责。四是检查是否按照有关安全生产法律法规，取得有关安全生产许可、验收，锅炉、高压容器、液氨制冷设备的从业人员是否取得相应资质；是否如实记录生产设施设备检修维护、安全生产培训、安全隐患排查和整改措施落实等情况。

（五）农药行业

整治重点：农药经营门店和农药使用单位存在的仓储隔离和分类摆放不规范、超范围经营、经营假劣农药、安全防护设施不齐备，不按农药用时用量使用、未妥善处置农药包装废弃物等问题。

整治措施：一是规范行政许可，严格经营许可审批和登记审查。二是组织对农药经营门店和农药使用单位的安全生产检查，加大对无证经营、超范围经营，违法销售假劣农药、禁限用农药等各类违法违规行为打击力度，督促企业强化安全生产保障，依法依规进行生产、经营。三是开展安全生产教育培训，加大重点主体科学安全用药宣传培训力度，督促落实用药管理制度，建立农药使用记录，遵守农药安全间隔期规定。

三、方法步骤

（一）动员部署（2023年5月30日前）

1．依托农业重点行业出台的系列制度措施，巩固“三年专项行动”和“百日攻坚”等行动成果。结合农业行业的5大重点领域检查事项以及本行业领域典型事故教训，研究明确细化排查整治重点和整改、验收等相关内容，确保重点突出、简洁管用。

2．制定印发重点农业行业专项行动方案，按全覆盖要求，通知到整治重点行业领域内所有企业单位，并采取多种方式开展宣传解读，强化针对性的部署，把整治措施落到最小单元。

（二）自查自改和督导帮扶（2023年11月底前）

1．认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神、《中华人民共和国安全生产法》《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，贯彻落实党中央、国务院及各级党委、政府部署，做到明责知责、履责尽责，切实提高发现问题和解决问题的能力。单位主要负责人要到风险大、隐患多的重点行业（企业）开展专项行动宣传活动和安全生产工作调研。

2．组织开展好6月“安全生产月”专题活动。将重大事故隐患排查整治作为重要内容，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。

3．深化重大风险普查行动。巩固“百日攻坚”系列行动成果、按照《勐糯镇重大安全风险大排查工作方案》《勐糯镇2023年安全生产工作重点》和“三个必须”要求，全面完成农业重点行业的清单化建档立档工作，100%建立“4张清单”，建成动态管控机制。

（三）总结提高（2023年12月）

全面总结专项行动取得的成效，系统梳理科学管用的好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产监管制度措施，健全完善长效工作机制。

四、组织保障

（一）提高站位，确保工作实效。

清醒认识专项行动确保农业安全生产形势稳定的重大意义，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化落实“一岗双责”工作措施，主要领导亲自安排部署，高位推动专项行动工作的开展，全力以赴防风险、保安全、促稳定。紧盯季节性风险、行业性隐患、反复性问题，聚焦事故多发领域和场所，迅速制定细化落实实施方案、采取超常规措施层层动员部署、全覆盖自查自纠、做到有认识更要有行动，有措施更要有结果，以实际行动和成效忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）精准排查，确保隐患专项整治到位。

按照我镇安全生产重点行业领域明确的整治重点和责任分工，再梳理、再摸排、再聚焦风险隐患集中的重点领域、重点企业、重点设施、重点场所、重点装置，强化风险防范，认真整治排除隐患，对农业安全风险隐患实施动态管理，严防风险演变、隐患升级。对排查出的重大安全隐患，要动态建立完善重大安全隐患基础信息、责任分工、防控措施、应急处置“4张清单”，同时按相关要求向安委会报告情况。对因客观条件限制不能立即整改的隐患，要及时报告安委会和上级主管部门协调解决，防止小事拖大、大事拖炸。

（三）压实责任，严肃追责问责。

坚决落实“三管三必须”工作要求，加强对重点整治领域、重点区域、重点单位的巡查检查，定期研判农业安全风险，动态掌握农业行业重点领域安全风险和存在的突出问题，做到底数清、情况明、措施实。要坚持问题导向，实行清单式管理、项目化推进，工作部署要见事见人，责任分工到岗、到人。对隐患整改不彻底甚至假整改或拒不整改、安全生产上不负责任、玩忽职守出问题以及瞒报谎报事故的、要严肃追责。