中共勐糯镇委  勐糯镇人民政府

关于开展2017年第二季度安全生产综合检查的通知

各村（社区）、各成员单位、驻勐各企事业单位：

    为深入推进第二季度安全生产工作，防患于未然，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展2017年第二季度安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工

作方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，

突出问题导向，坚持从严从实，全面开展安全生产大检查、大排查，进一步加大安全生产监管执法力度 ，保持“打非治违”高压态势，真正深下去、严起来，彻查安全隐患、堵塞管理漏洞、强化源头治理，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、减少一般事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全镇经济社会发展创造良好安全生产环境，为脱贫奔小康提供有力安全保障。

二、检查方式

（一）全面开展自检自查

各村（社区）、有关部门、各企业要立即行动起来，按照“三个必须”的要求，对本辖区、本部门、本企业责任范围内的安全生产工作认真开展自检自查。企业要严格落实隐患排查、整改、复查 、验收、销号等环节的责任，按照行业规程、规范标准和要求，全面开展自检自查，开列安全隐患清单，制定整改措施，落实整改责任，确保排查到位、整改到位。监管部门要按照监管职责，深入动员、层层落实，督促有关企业和建设单位对照安全生产有关标准、规范和要求，认真开展自检自查，实现条块结合、横向到边、纵向到底全覆盖。同时迅速组织进行安全大检查，做到从严查处、打击到位。

（二）全镇开展综合检查

1．时间：4月28日——5月3日。

2．范围：全镇所有领域。

3．方式：采取“四不两直”的方式即：不发通知、不打招呼 、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场。

4．人员组成：由镇安委会及成员单位负责人组成领导小组，由镇长任组长，分管安全的副镇长任副镇长，办公室设在镇安监站，由郭新学兼任办公室主任。

5．责任追究：对大检查工作不力、重大隐患治理不到位、非法违法生产经营建设行为突出的，由镇党委、政府给予通报，情节严重的根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》予以追责问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

三、检查重点

（一）露天矿山、地下矿井

检查重点：企业是否建立及落实企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制；是否设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员，是否建立健全并落实安全生产管理各项规章制度和操作规程，是否制定应急救援预案，并定期组织演练；是否持有有效的采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等，新建、改建、扩建项目是否履行安全设施“三同时”规定；从业人员是否经过安全教育培训，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过专门培训，并持合格证上岗；企业是否与外包施工单位签订安全生产管理协议并严格执行，外包施工单位是否按要求持证、备案。

1．露天矿山

检查重点：矿山是否按照开采设计方案自上而下分台阶（层）开采，台阶（分层）高度、平台宽度、边坡角度等是否符合设计要求；矿山是否采用中深孔爆破技术、机械铲装、机械二次破碎

和非电起爆系统等先进技术装备；排土场设计、排土工艺、排土顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角等是否符合设计规范。

责任领导：李富斌

责任部门：安监站

2．地下矿井

检查重点：矿井是否设置了至少有两个独立的、能行人的、直达地面的安全出口，各生产水平（中段）和采区（盘区）是否设置了至少两个便于行人的安全出口；安全出口是否随时保持畅通、可靠，井巷的分道口是否设有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向；矿井是否建立完善的机械通风系统，掘进工作面和通风不良的场所是否安装局部通风设备，井下作业地点是否对风质、风量、风速和有害气体进行检测；停止作业并已撤除通风设备的场所是否按规定设置栅栏和警示标志；采空区是否及时进行封闭；矿山企业是否按设计规定的采矿方法进行开采，采空区顶板的管理是否按设计要求及时进行处理，影响地表陷落区域范围内是否设置了明显的警示标志和栅栏；巷道和掘进施工巷道的帮、顶是否按设计要求进行支护；矿山企业提升运输系统是否符合设计要求，防护装置是否齐全有效，提升装置、提升钢丝绳等是否按规定的检测周期进行检测检验；防跑车是否做到一坡三挡，设有躲避硐室，防跑车的阻车器和信号设施是否保持有效，斜井提升和放矿车时，井底车场是否严禁作业或有人员停留，井筒内是否有人员行走，矿山溜井口是否设置有明显标志、良好照明和安全护栏；矿山防范地表水灾、井下水害措施是否落实，井下排水设备是否满足要求。

责任领导：李富斌

责任部门：安监站

3．尾矿库

检查重点：尾矿库截排洪设施、排水涵洞、坝库截水沟、坝面排水沟是否健全完善，是否符合设计要求；尾矿库是否设置了坝体位移和浸润线观测设施并按要求进行定期观测和记录，坝体是否安全稳定；尾矿坝坡比、最小干滩长度和安全超高是否符合有关规定或满足设计要求。

责任领导：李富斌

责任部门：安监站

（二）工程项目

检查重点：项目建设单位安全生产主体责任落实情况，安全生产第一责任人和分管领导履职是否到位，是否执行安全设施“三同时”制度；项目施工单位资质情况、现场安全管理情况；是否制定和落实安全生产责任追究制和奖惩措施；是否制定安全生产检查具体实施方案；是否设立临时安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员；是否建立和执行技术设备安全管理制度和岗位操作规程；安全费用提取使用情况、隐患排查治理情况；是否建立和执行事故隐患排查治理制度；是否建立和执行重大危险源监控制度；安全生产应急预案编制情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗及从业人员上岗培训情况；外来施工队伍（分包、承包）安全监管情况，是否与建设、设计、监理单位签定安全责任书，是否存在违反法定建设程序，违法分包、转包、挂靠等行为；施工现场安全生产管理机构和项目专职安全生产管理人员配置情况；保证必要的安全生产投入、安全生产费用使用情况及施工现场安全防护用具和安全设施的配置情况；施工现场安全生产制度、作业规程等执行情况，脚手架、高支模、起重机械等方面是否存在安全隐患，起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼等设施设备运行是否安全，施工现场安全管理和防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位；为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险情况；安全生产风险抵押金缴存情况；对危险性较大工程的安全管理情况；是否建立定期安全检查制度及执行情况；建设项目地质灾害情况、建设项目边坡、排土场是否有滑坡，泥石流及稳定性情况，建设工程地办公用房及施工人员的工房、工棚是否设置在滑坡及泥石流地带，周边环境是否安全。

责任领导：各分管领导

责任部门：各职能部门、各村（社区）

（三）危险化学品、烟花爆竹、油气管道、民爆器材

检查重点：剧毒、易燃易爆化学品生产、储存、运输、使用、

废弃等环节的安全隐患是否得到有效治理，危险化学品生产、储

存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急

器材是否符合规范要求。烟花爆竹批发企业仓库、作业过程是否

符合《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹作业安全技术

规程》要求，爆竹经营单位、民爆器材是否落实库房及各种安全措施。油气管道主要检查管道安全隐患和地上附着物影响情况。

责任领导：普兴昌

责任部门：派出所

（四）特种设备，安全生产领域无照经营，食品药品生产、经营、使用和医疗器械等安全生产的监管工作

检查重点：特种设备生产、使用单位是否依法履行质量安全管理主体责任；车站、商场、医院、办公区域、居住小镇、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否合格；游乐设施、液化石油气、天然气充装站、快开门式压力容器、烘缸（筒）等是否存在安全隐患；是否严厉打击城乡结合部小企业小作坊非法使用“土锅炉、土容器”的行为；特种设备生产使用单位的安全管理机构、人员、制度、特种设备使用登记证、作业人员上岗证、定期检验和应急预案等制度是否建立和落实。负责查处安全生产领域无照经营行为。负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品和中药材专业市场、药品零售企业安全生产监督管理。

责任领导：各分管领导

责任部门：各职能部门

（五）道路运输行业安全监管工作

检查重点：负责监督管理全镇道路旅客运输经营是否按要求执行，客运车辆和危险货物运输车辆是否安装使用具有行驶记录功能的GPS动态监控装置等。

责任领导：普兴昌、陈云山

责任部门：红勐中队

（六）公路、水路行业安全生产和应急管理工作

检查重点：桥梁、隧洞、危险路段、交通事故多发路段安全隐患和各级人民政府挂牌督办的重大道路交通安全隐患治理是否到位；临水临崖、长下坡、急弯等部位安全防护措施是否进一步完善等。水上交通驾乘人员是否按规定穿着救生衣，驾驶人员是否持证上岗，船舶是否定期检验，是否符合运输要求。

责任领导：普兴昌、陈云山

责任部门：红勐中队

（七）工业企业、通信企业安全监管工作

检查重点：电站水库大坝枢纽、溢洪道、泄洪洞、输水沟渠是否按要求落实运行、管理安全措施，高陡边坡是否存在安全隐患，排水沟渠是否畅通，是否制定防洪度汛应急预案，防洪度汛等储备物资是否到位等；电网企业运行情况，各项安全措施、制度是否健全，安全人员是否到位；相关工业企业的制度是否完善，相关设施是否具备，应急救援物资储备是否到位等。

责任领导：各分管领导

责任部门：各职能部门

（八）地质灾害预防和土地整理项目

检查重点：是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固；汛期各项安全防范措施是否落到实处；预防自然灾害引发事故工作机制和各种预案是否健全完善，应急救援演练是否开展到位；各地质灾害点主要存在问题是哪些，是否建立通讯联络机制，联络责任人是否落实等详细情况。

责任领导：各分管领导

责任单位：国土村镇规划管理所、水管站、三库一线管理处

（九）校园安全监管工作

检查重点：校园周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患；中小学、幼儿园是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生、幼儿，学校购买或租用专门用于接送学生、幼儿的机动车辆是否经交管部门检验合格并按照有关规定喷涂标识和挂牌，是否定期维护和检测，机动车驾驶员资质是否符合有关规定，是否存在超载现象；各级各类学校消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、学校建筑施工安全、安全出口是否符合国家有关标准。

责任领导：陈冬东

责任单位：中心学校、各中小学、幼儿园

（十）农机安全监管工作

检查重点：各类农业机械是否按要求进行登记、检验，是否按要求进行驾驶证的申领、换发、审验；农机驾驶操作人员是否存在违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。

责任领导：杨永兴

责任单位：农技站

（十一）卫生系统安全管理工作

检查重点：组织或指导协调生产安全事故的医疗卫生救援，加强医院内部楼道口、窗口的防护工作。

责任领导：尹忠海

责任单位：卫生院、计生服务中心

（十二）放射性废物的监督管理和危险化学品事故现场的应急环境监测工作

责任领导：李富斌

责任人员：李东兰、郭新学、何朝兴

（十三）水利行业安全监管工作

检查重点：组织、指导水库、水电站大坝的安全监督管理，监督管理水利项目建设、人饮工程等安全生产工作。

责任领导：杨永兴

责任单位：水管站、三库一线管理处

（十四）公共文化场所、活动室的安全管理工作

检查重点：依法对旅游景区景点、度假区、星级酒店、旅行社、旅游车船、旅游项目等旅游经营者实施旅游安全综合监督管理。

责任领导：杨荣军

责任单位：文广电中心

（十五）消防安全

检查重点：宾馆、酒店、商场、体育场馆、会堂、娱乐场所、医院、学校、养老院、托儿所、幼儿园、劳动密集型企业等人员密集场所的消防设施设备、责任人、操作规程、预案演练、巡查检查、员工安全教育培训、值班值守等是否到位；室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准；城中村、“三合一”“多合一”“九小场所”的防火间距、防火防烟分区、疏散楼梯、疏散通道、安全出口设置是否符合消防安全要求；高层、地下建筑，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位是否按照火灾高危单位管理要求，采取严格的消防措施；有关单位消防行政许可、安全责任制、安全管理制度和措施是否落实，消防安全责任人是否明确、是否经过消防安全培训。

责任领导：普兴昌

责任单位：派出所、消防队

（十六）道路交通安全

检查重点：运输企业是否落实各项安全措施，是否严把市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶从业人员资格关。严处道路旅客运输车辆违法、违规行为及农村面包车非法营运；加强对客运企业卫星定位装置安装和使用的督查，落实好客运企业的监控主体职责；加大对各类危险路段的排查和治理力度。县公安交警部门要加大省、市、县、乡道的路面管控力度，加大上路巡查力度，突出赶集日、周末学生乘车期间的交通监管，严厉打击“三超一疲劳”，货车野蛮驾驶、无证驾驶、酒后驾驶，货车、拖拉机违法载人，摩托车、电动自行车违法超载等交通违法行为。乡镇要开展各辖区道路交通安全检查，逐村逐户做好车辆及驾驶员排查及台账建立，逐车逐人签好交通安全责任书；督促各村落实好“红白喜事打招呼”制度，在重点时段、重点区域、重点路段开展执法检查；加大道路隐患排查整改力度，从源头上发现和制止各类交通违法行为。

责任领导：普兴昌、陈云山

责任单位：红勐中队、各村（社区）

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。此次安全生产大检查是有效防

范和遏制各类安全生产事故发生的重要措施，各村（社区）、各部门、各企业要高度重视，主要领导要亲自安排谋划，带队督促检查，要结合单位实际，细化制定针对性、可操作性强的大检查方案，并形成常态化自检自查和监督检查机制，确保安全生产责任落实到位、工作落实到位、措施落实单位。镇各专项检查组要采取暗查暗访、随机抽查等方式，深查细究，了解实情，发现问题，督促整改，严防搞形式、走过场。请各部门责任人把检查记录（签字、盖章）于5月4日17:30以前上报镇安监站1份，需整改复查的，在规定时间内督促整改，并上报复查记录1份，各企业、施工队、管理局自检自查报告于5月 4日17:30以前经单位党政主要负责人（检查组组长）审签后报镇安全生产委员会办公室。各村（社区）检查记录自行保存。

（二）从严检查，严格执法。在检查过程中，对发现的安全

隐患和问题要做到“零容忍”，能够马上整改的，立即责令整改到位，一时难以整改到位的，责成责任单位和有关部门制定整改计划，确保责任、时限、措施落实到位，对于拒不整改或经过整改仍达不到要求，存在重大隐患的，坚决予以停产关闭。对发现的非法违法行为，严格按照“四个一律”要求，依法依规严肃查处。

（三）广泛宣传，营造氛围。各村（社区）、各部门、各企业、施工队要深入开展安全生产进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动 ，不断提升广大群众安全生产意识。各行业管理部门要大力推进企业主要负责人、安全管理人员、特种设备操作人员持证上岗培训和从业人员全员培训。镇、村两级和各企业要组织形式多样的安全知识宣传活动，营造人人关心安全生产、支持安全生产、监督安全生产的良好氛围。

    附件：

    1.勐糯镇2017年第二季度安全生产综合检查方案

    2.安全生产行政执法有关文书

                               中共勐糯镇委

                              勐糯镇人民政府

                              2017年4月27日