根据《关于反馈保山市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果第一季度督导情况的通报》，反馈龙陵县巩固脱贫攻坚成果工作存在4个方面10个问题，平达乡党委政府高度重视，举一反三，全部认领。为确保整改工作取得实效，全面推动平达乡巩固拓展脱贫攻坚成果工作提质增效，经平达乡党委政府研究决定，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治责任，坚持“举一反三”和问题导向，认真查摆存在问题及薄弱环节，制定整改措施，从严从实抓好问题整改落实，补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作扎实稳步推进。

二、存在的主要问题及整改措施

（一）防止返贫动态监测和帮扶工作方面

一是存在风险消除不稳定。实地核查发现，镇安镇户帕五组熊押果户为独人独户，户主熊押果年龄已76岁，无劳动能力、耳聋，除低保外无经济来源，但乡、村已对该户进行风险消除。龙新乡绕廊社区熊金兰户为独人独户，17岁，孤儿，收入来源为孤儿补助，目前状态也是风险已消除。二是存在监测户应纳未纳的情况。如：龙新乡雪山村淘金河小组唐朝万户，全家6口人，户主和配偶80岁以上无劳动能力，儿子已去世，儿媳是缅甸人，智力障碍无法正常沟通交流且无劳动能力，3个孙子中，只有长孙在外务工，另外2个孙子孙女分别读初中和小学，家中6人只有1人有劳动能力，负担非常重，倘若突发疾病或其他原因，极有可能返贫，但目前该户没有纳入监测户。三是存在帮扶措施简单化情况。所走访的监测户中，普遍存在监测对象帮扶措施简单单一、针对性不强，帮扶措施跟踪落实不到位等情况。如：镇安镇户帕五组熊押果户、小田坝社区李琳芬户，龙新乡绕廊社区熊金兰户的帮扶措施均是依靠低保来保障，无其余帮扶措施。四是政府救助平台推广使用有差距。此次督导走访的51户农户都未使用过政府救助平台，有部分农户不知晓什么是政府救助平台，作用发挥不明显。

整改措施：一是充分利用2022年度防止返贫监测帮扶集中排查工作的开展，组织人员力量开展入户走访，全面排查饮水安全、住房安全、收入保障、就学保障、医疗保障等风险点，充分了解群众生产生活情况，对产生风险的农户要及时纳入“三类对象”进行动态监测管理，并会同民政、产业、自然资源、乡村振兴等部门及时研究帮扶措施，科学制定“一户一方案”，从严从实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是提高“一户一方案”的精准度。在制定监测对象的帮扶措施中下足功夫，深入分析每户的返贫致贫原因，精准施策，让监测对象得到真帮扶、出实效。加快信息的更新力度，针对监测对象的“一户一方案”，及时跟进监测对象的生产生活，对制定的帮扶措施的实施成效及时跟踪，及时更新录入系统。三是加大宣传推广“云南省政府救助平台”力度，使广大群众家喻户晓，扩大平台使用覆盖面，让农户遇到问题时能够主动找政府、找组织、找平台帮助解决，充分发挥救助平台对低收入群体的帮扶救助作用。〔牵头单位：乡乡村振兴办；责任单位：乡社会事务办、乡社会保障服务中心、各村（社区）；整改时限：2022年5月30日前取得阶段性成效、长期坚持〕

（二）项目资金使用管理方面

1.项目施工进度慢

一是龙陵县2020年高标准农田建设项目计划建设高标准农田30000亩,涉及木城乡、碧寨乡、平达乡、腊勐镇、龙江乡、镇安镇，共12个标段，项目于2020年12月6日启动，目前，仅完工4个标段，其它8个标段基本处于停工状态。

整改措施：由乡农业综合服务中心牵头，加强与县农业农村局联系，确保项目进度。〔牵头单位：乡农业综合服务中心；责任单位：项目涉及村（社区）；整改时限：立行立改、长期坚持〕

二是2022年衔接资金项目，目前均未开工；龙新乡黄草坝集镇农贸市场沪滇协作建设项目，该项目为2021年项目，目前农贸市场摊位已建好，但商铺主体工程才基本完工，消防设施、院场硬化等附属设施未完成，该项目如期完工及验收有一定难度；木城乡2022年现代化边境小康村建设相关项目，启动实施38个，正在招标12个，正在开展项目前期30个，年末全面完成项目建设的任务重、时间紧。

整改措施：平达乡2022年不涉及衔接资金项目。

2.资金拨付慢

龙陵县2020年高标准农田建设项目总投资3601.17万元,累计拨付资金220万元，仅占总投资的6.1%；龙新乡黄草坝集镇农贸市场沪滇协作建设项目总投资500万元，已拨付387.75万元，拨付率为77.5%；象达镇勐蚌村栎果猪养殖基地沪滇协作建设项目，项目资金400万元，目前项目已完工，资金只拨付了285万元，拨付率为71%。

整改措施：积极与县级对接，资金到账后及时完成拨付工作。〔牵头单位：乡财政所；责任单位：乡乡村振兴办、乡农业综合服务中心、乡国土和村镇规划建设服务中心；整改时限：立行立改、长期坚持〕

（三）易地扶贫搬迁集中安置区建设管理情况。

一是部分安置点存在私搭乱建现象。所走访的安置点不同程度存在农户私搭乱建现象，如：龙江乡赧等社区安置点，很多临街搬迁户都在商铺后院场内搭建了临时用房，有的是砖块堆砌，有的是板子搭建，显得杂乱无章，且存在一定的安全隐患。二是个别安置点环境卫生脏乱差。如：龙江乡赧等社区安置点半数以上搬迁户在实施改扩建，安置点建筑材料、垃圾等乱堆乱放，环境卫生较差。

整改措施：一是严格执行安置点统一规划设计。各安置点要强化安置点规划管控。切实维护安置点规划的严肃性和约束性，严肃整顿未经批准的私搭乱建现象，严格规范伙房、存储等用房建设行为，进一步提升人居环境，坚决杜绝无序建设。二是规范安置房改扩建程序。严格按照户申请、村认定、乡镇批复备案的程序，按照规划实施安置房改扩建，确保安置房依规建设，严防搬迁户因改扩建致贫返贫。〔牵头单位：乡国土和村镇规划建设服务中心；责任单位：个村（社区）；整改时限：立行立改、长期坚持〕

（四）“双绑”利益联结机制落实情况

一是“双绑”利益联结机制实施方案编制未完成。经到龙陵县农业局走访，并与相关业务人员交流得知，实施方案目前已形成初稿，正在征求意见，还没正式编制完成。二是未消除风险项目（2020年龙陵县高标准农田建设项目）整改效果不明显。经实地查看资料及座谈，该项目共12个标段，于2020年12月6日启动，目前完工4个标段，其它8个标段基本处于停工状态，累计拨付资金220万元，占总投资的6.1%。原因主要是：财政无法及时拨付项目资金，施工方垫资困难，同时该项目又被县财政追减资金指标1470万元；受市场经济上涨影响，如钢材、水泥等材料价格上涨，制约项目推进。

整改措施：一是进一步提高思想认识，加快进度，县级编制好实施方案下发后，及时根据平达实际制定切实可行的方案，并按照方案要求抓好落实。二是积极对接上级部门，申请资金，加快项目进度，确保项目尽快完工发挥效益，消除风险。〔牵头单位：乡财政所、乡农业综合服务中心；责任单位：各村（社区）；整改时限：立行立改、长期坚持〕

三、整改要求

（一）强化政治责任担当，筑牢不发生规模性返贫底线

深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和全国脱贫攻坚总结表彰大会讲话精神，强化政治担当，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置。严格落实“四不摘”，落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果的要求，切实履行整改工作主体责任，将整改工作落实落细。杜绝松劲懈怠及盲目乐观情绪，建立工作推动落实机制，做到整改落实见真章、动真格、求实效，筑牢不发生规模性返贫底线。

（二）强化整改工作落实，确保存在问题得到真实整改

举一反三，认真排查，围绕存在问题及薄弱环节全方位进行整改。紧盯整改措施、整改落实情况、整改成效等重点环节，实行台账管理、督办落实、办结销号，确保整改工作落实落地，存在问题得到真实整改，薄弱环节得到有效加强。

（三）严明工作纪律，加强督查检查

各村（社区）、乡直各单位要力戒形式主义，切忌报告整改。乡纪委要加强督办问效，将整改工作情况纳入督查检查内容，对整改不力、敷衍应付、弄虚作假的，严肃追究责任，确保问题得到深入、全面、彻底整改。