索引号 | 01526289-8-/2021-1119005 | 发布机构 | 龙陵县平达乡人民政府 |
公开目录 | 乡村振兴 | 发布日期 | 2021-11-19 |
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各村(社区)党总支、村民委员会,乡直各单位:
根据龙陵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导组2021年10月19日至22日对平达乡督导情况反馈,为有效推动问题整改,经乡党委政府同意,现将《龙陵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作10月督导反馈问题整改方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好整改落实。
根据龙陵县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导组2021年10月19日至22日对龙陵县督导反馈问题及要求,结合平达实际,举一反三,深入分析查找存在问题,为确保整改工作取得实效,全面推动平达乡巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作提质增效,经平达乡党委研究决定,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、考察云南重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,提高政治站位,强化政治担当,严格落实“四不摘”要求,坚持目标导向、问题导向、结果导向,举一反三持续推进问题彻查彻改,着力消除短板弱项,坚决守住不发生规模性返贫的底线,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作扎实稳步推进。
二、目标任务
问题整改严格按照整改时限完成,能提前完成整改的及早清零,并形成长效机制,切实提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
三、反馈问题及整改措施
(一)责任落实方面存在问题
1.会议记录内容不齐全、不规范。如腊勐镇大龙村3月份低收入人口预判摸排会议内容与会议标题不符,会议记录内容为安排工作内容,无研判分析内容。碧寨乡杨梅田村9月份防止返贫动态监测工作村级初定会议无未消除风险户研判分析内容。象达镇营坡社区7月、8月、9月防止返贫动态监测村级初定会议记录标题均记录为“防止返贫动态工作分析会”。勐糯镇丛岗村6月村级分析会议没有对闫信萍、寸代庆、杨家松、杨珍秀4户的分析记录。平达乡河尾社区无研判分析内容,无会议结果。龙新乡大硝河村村级工作领导小组照搬乡级模板,抬头仍为各村(社区)。2.会议时间逻辑有误。如腊勐镇大垭口社区9月份防止返贫动态监测和帮扶工作村级研判会议时间为9月21日,但村级初定会议时间却为9月20日。
整改措施:由乡村振兴办牵头,组织村级乡村振兴工作人员到各村(社区)逐村进行检查整理,并对各村(社区)未归档材料进行通报,限期整改。〔牵头单位:乡村振兴办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
3.易地扶贫搬迁后续工作存在问题。一是审计工作推进缓慢,按时完成审计工作有困难。二是未按时间节点提供消防备案资料。三是污水处理设施未开工。如龙新乡菜子地粪箕地安置点污水处理设施未开工,在11月30日前完成并投入使用有困难。四是复垦复绿后的宅基地登记发证工作未启动。全县12月31日前完成登记发证工作有困难。
整改措施:一是由乡村镇规划建设服务中心牵头,加强与县直部门对接,按时完成审计工作;二是结合《龙易指发〔2021〕11号关于做好易地扶贫搬迁安置点污水收集处理设施存在问题排查整改工作的通知》要求,加强对平达乡七个集中安置点污水处理设施的排查检查,及时与施工方对接,争取尽快开工,加大施工力度,按期完成并投入使用。〔牵头单位:乡村镇规划建设服务中心;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
4.个别村干部对相关工作不熟悉、思路不清、底数不明。如龙山镇大坪子社区党总支书记、龙江乡邦焕村村党总支书记对监测对象“三类人员”概念不明、底数不清,不清楚村内低保人员数量;腊勐镇大垭口社区党总支书记(主任)不清楚“一平台三机制”具体工作内容;平达乡黄连河村党总支书记对巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作思路不清。
整改措施:一是加强教育培训,通过乡理论中心组学习、周一《平达讲堂》、村干部培训等方式使村干部进一步熟悉相关政策,提高思想认识,培养造就一支“政治素质好、带富能力强、工作作风硬、文化水平高”的村干部队伍;二是依托“干部规划家乡”行动及省、市、县关于驻村工作队和乡村振兴的相关培训,集思广益,结合本村实际,理清未来五年发展思路。三是各村(社区)及时组织村干部、驻村工作队学习“一平台三机制”等相关政策。〔牵头单位:乡组织办、乡村振兴办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
5.人居环境有差距。如腊勐镇大垭口社区石正彩户、平达乡河尾社区沙寨下组杨助善户、龙新乡菜子地村红木场组赵国保户、镇安镇大坝社区杨家地小组陈有能户家庭人居环境较差,户内外脏乱差现象突出。腊勐镇大龙村大龙上组、下组村组道路、户内外脏乱差现象突出。龙山镇香柏河社区三上组、龙江乡邦焕村云外组入户路、串户路有白色垃圾,牲畜散养。勐糯镇丛岗村茨菇塘组农户的污水没有统一的收集处理池,排放的污水流到排水沟中,臭气难闻。平达乡河尾社区沙寨上组莫增荣户畜禽散养。
整改措施:一是持续拓展深化村庄清洁行动。结合实施乡村振兴“百千万”示范工程及平达乡爱国卫生“七个专项行动”工作,持续推进美丽乡村建设,拓展深化村庄清洁行动,由突击整治向常态化保洁转变,确保村庄常年保持干净整洁有序。二是建立健全长效机制。明确管护主体,建立管护队伍,完善日常保洁、垃圾清运、公厕管护长效机制,教育引导农民群众形成健康文明的生活习惯,推动村庄干净整洁常态化。〔牵头单位:乡爱卫办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
6.对驻村干部管理不到位。督导时,镇安镇大坝社区驻村第一书记不在岗。
整改措施:严格按照县级驻村工作队管理办法压实责任,切实将工作落到实处,加强学习,提升工作水平和能力。压实驻村工作责任,进一步加大驻村工作队员的管理力度,全面加强对驻村工作队选派和管理工作,对能力素质不高、作风不实、履职不力的及时上报,予以召回,确保派精派强、尽锐出战。〔牵头单位:乡组织办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
(二)政策落实方面存在问题
1.群众工作有差距。如,碧寨乡杨梅田村饶世生户、李成品户不愿如实表述收入情况,隐瞒实际收入。象达镇棠梨坪社区李本兴户已有2人享受B类低保,但其妻子耿从芬不清楚享受的低保情况。勐糯镇、平达乡、龙新乡普遍存在监测对象不清楚自己是否是监测对象,也不清楚纳入的时间和消除风险的时间。
整改措施:一是持续开展志智同扶工作,深入开展自强诚信感恩教育,做好政策宣传工作,做好群众思想发动、宣传教育和引导疏导等工作,让群众切实知晓所享受的相关政策;二是做好脱贫户和监测户帮扶工作,驻村工作队发挥好驻村帮扶工作,与村干部一道认真落实帮扶措施,共同做好监测户的帮扶工作,定期不定期走访所在村(社区)农户,切实做到访民情、解民忧。〔牵头单位:乡宣传办、乡村振兴办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
(三)工作落实方面存在问题
1.材料缺失。一是整改材料缺失,如龙江乡三台山村、龙山镇香柏河社区缺中央对云南省2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改材料;象达镇棠梨坪社区缺2021年以来上级督查反馈问题整改材料。二是工作材料缺失,如腊勐镇大龙村3月份低收入人口预判摸排工作材料缺村民小组村情民情分析农户排序表、村级分析会议记录,缺4月、5月防止返贫动态监测和帮扶工作相关材料,缺第一季度、第二季度防贫基金相关材料;象达镇营坡社区7月、8月、9月防止返贫动态监测材料缺“一户一方案”;碧寨乡杨梅田村9月份防止返贫动态监测和帮扶工作材料缺“一户一方案”;龙江乡勐柳社区水坪组张明万户、蕨叶坝村孔半组周朝新户没有找到“一户一方案”;象达镇棠梨坪社区7月份防止返贫动态监测材料缺村级初定会议记录,缺8月、9月防止返贫动态监测材料;平达乡缺3月村级上报的初定名单和乡级审定花名册;平达乡河尾社区缺7月、8月、9月防止返贫动态监测材料。
整改措施:一是举一反三,压实责任。乡村振兴办加强对各类材料的检查指导,及时查缺补漏。二是各村(社区)结合此次新调整纳入的监测对象,根据农户实际,及时完善一户一方案。重新对“一户一方案”帮扶措施及帮扶成效进行梳理,确保“一户一方案”与农户实际“帐帐、帐实”相符。〔牵头单位:乡村振兴办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
2.整改工作滞后。如腊勐镇、象达镇未及时安排部署“2021年省对保山市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督查反馈意见”和“保山市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导工作10月份督导反馈问题”整改工作;龙江乡三台山村、龙山镇香柏河社区未及时安排部署“2021年云南省对保山市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督查反馈意见”整改工作;碧寨乡未及时制定“2021年省对保山市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督查反馈意见”的乡级整改方案下发到村(社区);腊勐镇大垭口社区对保山市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导工作10月份督导反馈“家松园小组粪水直接排放在村内道路上,影响村庄环境卫生”问题整改不力。截至县级督导时,该问题仍然存在。
整改措施:由乡村振兴办牵头,结合县级整改方案及要求,认真制定乡级相关整改方案,及时下发至各村(社区),督查指导各村(社区)按照时间节点完成整改;针对不能及时整改的问题和存在困难,认真分析原因,积极对接相关部门,共同提出解决对策;二是压实责任,各牵头单位认真履行主体责任,形成长效机制,避免“一改了之”。〔牵头单位:乡村振兴办;责任单位:各村(社区)、乡直各单位;整改时限:立行立改、长期坚持〕
3.未按时间节点要求开展防返贫监测动态调整和信息采集工作。截至督导时,龙江乡邦焕村未召开动员部署会,未开展村级综合分析研判;腊勐镇大龙村只进行了工作安排,还未开展村级综合分析研判。
整改措施:严格按照《关于组织开展2021年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象回头看工作的通知》要求,督促各村按照时间节点开展好各阶段工作。〔牵头单位:乡村振兴办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
4.“一户一方案”措施有差距。一是帮扶措施制定单一。如镇安镇镇安社区东门一组张云喜户(突发严重困难户),帮扶措施仅有“已为妻子何双芬申请A类低保”1条;二是帮扶措施针对性不强。如龙山镇香柏河村荆竹园组赵应存户(边缘易致贫户),风险为“妻子患病,孩子上学支出费用高”帮扶措施中只有引导农户发展种植、养殖业和申请低保,没有相应的医疗帮扶和教育帮扶措施;三是相关信息与实际不符。如勐糯镇丛岗村茨菇塘组罗绍旺户,在“一户一方案”中其配偶苏金怀填写为患尿毒症,而入户核实发现苏金怀实患脑梗塞;四是未对帮扶措施及帮扶成效及时更新,如腊勐镇大垭口社区,未及时按实际情况更新闫兰珍户(突发严重困难户)“一户一方案”。5.基础信息有误。如龙江乡邦焕村云外组章正保户,章家奖为章正保之子,但系统内为“之孙子”。
整改措施:一是举一反三,进一步排查,围绕此次“回头看”工作,进一步核查脱贫户及监测户基本信息,切实做到“账账相符、账实相符”;二是结合此次新调整纳入的监测对象,根据农户实际,及时完善一户一方案,确保“一户一方案”致贫返贫原因及帮扶措施精准,帮扶措施落实到位。〔牵头单位:乡村振兴办;责任单位:各村(社区);整改时限:立行立改、长期坚持〕
四、整改要求
(一)要高度重视问题整改。涉及问题整改的村(社区)、乡直各单位要积极领受问题并加强整改,乡党委政府将盯着整到位、改到位,杜绝出现会议改、文件改情况。
(二)加强领导,扛实主体责任。各村(社区)、乡直各单位要强化工作统筹,注重上下协调、左右联动,形成合力、整体推进,构建“横向到边、纵向到底”的整改工作机制。
(三)坚持标本兼治,提高整改实效。坚持“当下改”“立行立改”问题整改机制,坚持在治本上下功夫。做到问题查找“举一反三”、问题整改“举一反三”、成效巩固“举一反三”对需要进一步改进的采取针对性的措施持续整改,形成长效工作机制。