各（社区）村民委员会，乡直各单位：

现将《平达乡脱贫攻坚“春季攻势”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共平达乡党委

平达乡人民政府

2019年3月7日

平达乡脱贫攻坚“春季攻势”实施方案

为巩固脱贫摘帽成果，提升脱贫后续帮扶措施决定开展平达乡脱贫攻坚“春季攻势”，特制定如下实施方案。

一、总体要求

2019年是全面建成小康社会的决胜期，是决战决胜脱贫攻坚的关键一年，全乡上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入学习贯彻中央一号文件精神和各级党委、政府决策部署，特别是要坚决贯彻落实好省委、省政府“春季攻势”行动令、集中力量打赢今年脱贫攻坚第一战。各村（社区）、各部门要切实抓住“春季攻势”机遇，全面谋划推进2019年工作，突出重点、精准落实，突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”，全面巩固提升脱贫质量，圆满完成2019年度脱贫攻坚各项任务。

二、工作任务

（一）村（社区）短板排查

对照贫困村退出10项指标，对全乡10个村（社区）全覆盖排查。重点排查道路通畅、危险路段防护措施、损毁路段修复、通水及水质达标、通动力电、村集体经济、环境综合整治等情况。

（二）户短板排查

对照贫困户退出7项指标，对所有农村家庭户进行全覆盖排查。重点排查脱贫户“错退”、非贫困户“漏评”等情况。

1.家庭人口信息方面。重点排查户口簿、大数据系统信息与实际常住人口不一致的情况。

2.收入保障方面。重点排查收入临界户、大病户、残疾人困难家庭、低保户、五保户、重学户收入达标情况，疑似因灾、因病、因学支出过大导致收入不达标的情况。

3.住房保障方面。重点排查易地扶贫搬迁户是否存在形象入住、建房质量不达标、旧房未拆除或拆除不彻底、家庭成员仍住危房等情况；2018年农危改户是否存在未完工入住、形象入住、已脱贫户拆除原有安全住房重建未完工、建房面积或质量不达标、住房不满足家庭结构性需求等情况；非建档立卡贫困户住房应改未改、漏改的情况；低保户、五保户及残疾人困难家庭等住房保障情况。

4.教育保障方面。重点排查义务教育阶段青少年是否有因贫或因身体、智力原因辍学情况，非义务教育阶段青少年是否有因贫失学情况。

5.健康保障方面。重点排查是否有未缴纳城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险情况、患重病大病慢病情况等。

6.养老保障方面。重点排查是否有符合缴纳对象未缴纳条件养老保险情况。

7.饮水保障方面。重点排查农户（含易地搬迁安置点）是否通自来水，水质是否浑浊或有杂质等饮水安全无保障情况，是否存在季节性缺水等情况。

8.用电保障方面。重点排查是否户户通生活用电，电压是否稳定等情况。

9.户资料建立完善方面。重点排查精准脱贫明白卡、易地搬迁明白卡是否准确、是否有逻辑错误；到户支撑材料是否按指挥部要求存放，超范围要求的各种材料取消清理情况等。

10.项目受益方面。重点排查脱贫户是否有一项及以上到户扶贫政策、项目、资金扶持。

三、工作要求

2019年，全乡脱贫攻坚工作时间紧、任务重，要把“战斗力”配得更强，“先手棋”下得更准，“阵地战”打得更好，“大合唱”奏得更响，“军令状”落得更实，坚决夺取精准脱贫攻坚战的全面胜利。

（一）强化组织领导再推进。坚持问题导向、目标导向，工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转变，继续调动一切资源和力量，精准投向脱贫攻坚主战场。乡党委班子成员每月召开专题研究脱贫攻坚会议，协调解决工作中存在的问题；进一步完善脱贫攻坚指挥调度机制，统筹推进脱贫攻坚工作；乡级指挥部各专项办公室、专项指挥部要切实履行职责，做到超前谋划、细化安排、督促落实；各村（社区）各部门要主动承担脱贫攻坚主体责任。要抓好农村基层组织建设，大力推进机关支部与村党总支“结对共建”行动，深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。大力实施后备干部培养工程，切实解决基层组织软弱涣散问题，充分发挥驻村工作队作用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍”，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。聚焦“两不愁三保障”，深入开展脱贫措施户户清行动，做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”，围绕资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公式公告定到项目、责任定到项目、督查考核内容定到项目的“六定”要求，抓实抓细“一户一策”精准帮扶计划，3月底前全面完善提升有目标、有措施、有资金、有责任、可落实、可检查、可考核的乡、村两级三年脱贫攻坚实施方案，细化实化纵向到乡村、横向到各部门的任务责任，实现乡有路线图、村有施工图，形成精准组织、精准指挥、精准落实的脱贫攻坚新机制。3月10日前，各村（社区）、各部门要制定2019年脱贫攻坚工作计划和“春季攻势”行动方案。

（二）强化真帮实扶再精准。脱贫攻坚重在精准、贵在精准，成败之举在于精准。要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，进一步调整优化精准扶贫政策举措，提高精准帮扶工作力度，下足“绣花”功夫；继续实行“三同”工作机制，分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户；加强驻村工作队管理。进一步借助市县挂包单位和社会资源，着力构建大扶贫工作格局。

（三）强化群众工作再发力。贫困群众的智和志是内力内因，是脱贫攻坚的力量源泉。各级各部门要注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。结合“爱心超市”建设，完善激励约束机制，要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用；对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予，着力引导其增强脱贫的参与性和能动性；对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象，要因户施策教育惩戒，杜绝不良导向；对脱贫攻坚中出现的争贫比贫、瞒报收入、无理取闹等行为，要进行严肃处理，并进行媒体曝光，情况恶劣、屡教不改的列入黑名单。要继续强化教育引导和典型引路，有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。要加强典型引导，深入开展“光荣脱贫户”选树活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有目标、有方向。

（四）强化监督执纪再严格。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式，适时组织对全乡脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，督查结果进行通报。同时，强化结果运用，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，优先提拔使用，让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台。健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。

（五）强化整改落实再深化。全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题整改工作，把面上问题整改与点上问题整改结合起来，把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来，把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来，通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改，细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书，实行台账管理，整改一件、销号一件，一抓到底、抓出成效。同时，要把“当下改”和“长久立”结合起来，做到深入整改、全面整改、彻底整改。