各村（社区）、乡直各单位：

为加强依法治火，加大野外违规用火打击力度，主动有效管控野外火源，从源头上减少和杜绝森林草原火灾。根据省、市、县及乡党委、政府的相关要求，结合森林草原火险等级升高、野外农事用火增多等情况，存在发生森林草原火灾隐患，经乡森林防火指挥所研究，乡党委政府同意，决定在全乡范围开展野外违规用火治理专项行动，制定本方案。

一、总体要求

以查处野外违规用火为核心，以《云南省森林防火条例》第四十七条为依据，牢固树立“防字当头、有火是过、无火是功”的责任意识，在抓好野外火源管理常规工作的基础上，成立专门工作组，开展野外火源督查、检查、巡查行动，从严从快查处野外违规用火。通过持续开展野外违规用火治理专项行动，加大依法治火工作力度，普遍提高广大干部群众自觉守法、规范用火思想意识，从源头上管住野外火源，有效遏制森林草原火灾发生，确保人民群众生命财产和森林草原资源安全。

二、组织领导及工作任务

乡指挥所成立野外违规用火治理专项行动领导小组，由乡人大主席杨程龙任组长，乡林业服务中心主任张成留任副组长，成员由乡林业服务中心、乡派出所、乡政府各部门工作人员、护林员抽派，下设一个督查组、两个巡查组及一个办案组。

（一）督查组

组长：杨程龙 乡森林草原防灭火指挥所指挥长、人大主席

组长：杨汐淳 乡纪委书记

工作任务：监督“野外违规用火治理专项行动”的有效开展，对巡查组、办案组、各村（社区）开展不间断督查；督查组凡是发现林业站、各村（社区）护林员在专项行动中不作为、不及时查处野外违规用火，对野外违规用火视而不见、见而不查、查而不处的，因野外违规用火引发森林草原火灾的，一律按《平达乡森林火灾责追究办法（试行）》的相关规定进行追责。

（二）巡查组

由乡森林防火指挥所牵头，成立2支14人的巡查组，在防火期间对全乡森林覆盖范围进行巡查。具体组成人员为：

第一组：

组长：郭进涛 平达乡林业服务中心副主任

成员：郭朝稳 平达乡林业服务中心工作人员

陈进良 河尾社区林管员

张应和 安乐村林管员

李发明 小田坝村林管员

陈家强 小河村林管员

曹大春 黄连河村林管员

第二组：

组长：张成留 平达乡林业服务中心主任

成员：李孝良 平达乡林业服务中心工作人员

洪加云 章赛村林管员

匡仕祥 橄榄寨村林管员

杨清双 安庆村林管员

代 川 平达社区林管员

蒋贵苍 平安社区林管员

办案组和巡查组密切配合，充分利用相机、手机拍照，搜集掌握现场违规用火证据，一经发现违规用火将严格按照法律规定及村规民约从严从快处理，处理后在全乡张贴通报，处理一起通报一起，以达到警示和宣传的作用。

（三）办案组

成立办案组。乡森林防火指挥所成立办案组1支，对林区内和林区周边100米范围内的违规用火进行查处。

具体组成人员为：

组长：张成留 平达乡林业服务中心主任

成员：郭进涛 平达乡林业服务中心副主任

翟永金 平达乡林业服务中心

三、实施要求

（一）时间要求。从3月1日开始至雨季到来。

（二）责任单位。由乡森林防火指挥所具体负责组织领导，村（社区）具体负责组织实施。专业扑火队、乡村组干部、林管员等为行动骨干。

（三）工作任务。-是巡查野外火源。查处林区及林区周边未经批准、无防范措施的野外违规用火，做到见烟必查、见火必

究，违规必处。森林草原高火险期（3月1日至5月31日）杜绝一切野外用火。二是强化宣传教育。充分利用村寨广播、集市、学校等开展宣传；巡查组人员要身穿制服、迷彩服、护林员马甲，佩带相应标志；巡查车辆要设置“森林草原防灭火巡查”标识，利用车载扩音机播放森林草原防灭火音频宣传，形成声势浩大的宣传阵势。

（四）专项行动要求。组织成立巡查组、办案组、督查组。对林区及林区周边的野外违规用火进行查处。办案组和巡查组要密切配合，充分利用相机、手机拍照，搜集掌握现场野外违规用火证据。采用林业行政处罚的野外违规用火案一般要罚款950元，采用村规民约处理的野外违规用火案要处违约金200元以上。力争在最短时间内完成查处，乡、村定期公开通报野外违规用火查处情况，达到查处一起、教育一片的效果。确保野外违规用火行为能够得到严肃查处。专项行动要突出两个重点：-是突出重点区域。以坝子面山、公路沿线、大面积人工针叶林区、干热河谷地区、林农林牧结合部等为重点，林区及林区周边坚决禁止野外用火。二是突出专项行动工作措施。防火检查站卡要做到增卡增人，做好入山检查登记，严禁火种入山；依托干部职工、专业扑火队、乡村干部、驻村工作队员等，结合野外火源的特点和规律，特别是早、晚时段，林农、林牧结合部，分组包片督查、检查、巡查，采取强化宣传教育、严格惩处、反面典型齐头并进的方法，严防严控野外火源。既要做好正面宣传和引导，告知随意用火引发火灾的严重后果，引导群众采用割除填埋林缘可燃物、错开森林草原高火险期烧除的方式搞好生产，又要严格查处野外违规用火，发现一起、查处一起，并将查处情况及时在村组公示栏、微信群公开，同时认真做好2022年度森林草原防火期森林火灾典型案件处理情况的宣传教育工作，营造不敢烧、不能烧的工作氛围。坚决整治野外火源点多面广、难防难控的现状，坚决杜绝见烟不闻不问、违规用火案件久拖未结的现象，决不能因工作疏漏、管治不到位而引发森林草原火灾。要迅速召开“专项行动”安排部署会，主要领导要带头亲自抓，用好用活季节性专业扑火队，做好乡面山、公路沿线、重点保护对象、林缘农地的检查、巡查，要把专项行动安排落实到村组，进一步细化野外火源管理、火灾隐患治理措施，形成长效机制，号召林区广大群众积极参与，自觉转变和抵制野外违规用火行为。

（五）查处依据。按照《云南省森林防火条例》第四十七条的规定从严进行查处。第四十七条违反本条例规定，森林防火期，在森林防火区内有下列行为之一，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上1000元以下罚款，对单位并处1万元以上2万元以下罚款；引起森林火灾的，责令限期更新造林，对个人并处1000元以上3000元以下罚款，对单位并处2万元以上5万元以下罚款，并应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1. 架设输电线路、电信线路和铺设石油天然气输送管道等，产权单位未采取防火措施的；

2. 未经批准进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭等野外农事用火的；

3. 经批准野外农事用火，但不符合相关要求的；

4. 未经批准实施计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程等野外用火的；

5. 吸烟、烧纸、烧香的；

6. 烧蜂、烧山狩猎的；

7. 烤火、野炊、使用火把照明的；

8. 燃放烟花爆竹和孔明灯的；

9. 焚烧垃圾的；

10. 携带火种和易燃易爆物品进入森林防火区的；

11. 其他野外违规用火的。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。成立专门的领导小组，切实加强专项行动的组织领导，确保专项行动能顺利实施，并取得实效。

（二）制定方案。制定切实可行的行动方案。方案要明确具体的方法、步骤，明确责任措施，将相关责任落实到具体的单位部门和责任人身上。

（三）强化保障措施。从相关单位特别是季节性专业扑火队抽调精兵强将，组成巡查组，并落实车辆、经费等必要的保障，为专项行动创造良好的执法工作保障。

（四）实行通报问责制。督查巡查组在督查巡查过程中对一天内发现3起以上（含3起）野外违规用火案件的村（社区）律给予通报；凡因领导不重视、责任不落实、工作力度小、措施不得力、经费不到位、火灾处置不科学，造成森林草原火灾发生和人员伤亡事故的，-律对相关责任人严肃追究，并实行党政同责。

（五）巡查要求。巡查组发现的烟点要一查到底，强化跟踪落实，善始善终。属野外违规用火的要严格按照《云南省森林防火条例》第四十七条的规定给予严肃处罚，决不能虎头蛇尾，流于形式，更不能因查处不及时、不到位而导致野外违规用火随处可见的情况，务必要通过对野外违规用火的严肃查处警醒其他随意用火的行为人。

平达乡人民政府

2023年3月3日

（此件公开发布）