各村（社区）、镇直及驻镇各单位：

为认真贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》(云发〔2015〕38号)精神,确保精准扶贫政策全面落实、脱贫成效真实可靠,经象达镇党委政府研究决定，在全镇范围内开展扶贫领域作风和纪律专项检查，现将专项检查情况通报如下，请各村（社区），各单位对照工作，举一反三查找问题，真正做到立行立改、即知即改。

一、基本情况

本次抽查检查分两组进行，分别由党政主要领导带队，共抽取了15个村（社区），随机抽取了47户农户（其中建档立卡户43户、非卡户4户），对农户“两不愁、三保障”、卡表册上墙、人居环境等方面的情况进行了抽查检查，同时对各村（社区）村“两委”、驻村扶贫工作队、县级镇级派驻各村的工作人员的在岗履职及工作作风情况进行了专项督查。

二、存在问题

（一）“两不愁三保障”情况。营坡社区宝自洪户（龙一中教师岳正江挂钩）住房安排不合理，其家庭有5人，但仅有2间住房。营坡社区朱绍松户（龙一中教师郭秋壮挂钩）房屋未装修。坡头田村杨富林户（市人社局杨春萍挂钩）人均住房面积不达标。小米地村郑发相户（职业中学黄支升挂钩）人均住房面积不达标。建档立卡贫困户、重病户没有全覆盖签约家庭医生服务。

（二）工作人员在岗及工作开展情况。挂村领导：各挂村领导均按照工作要求驻村指导开展工作，但个别挂村领导离开村（社区）没有严格执行请示报告的要求。村“两委”干部：绝大多数村（社区）村“两委”干部认真压实工作责任，组织好各级干部开展工作，但个别村（社区）干部在抽查检查时不在岗，如营坡社区党总支书记朱洪亮、村委会主任李维金无故不在岗履行指挥长和副指挥长的工作职责。驻村扶贫工作队员：各驻村扶贫工作队员均按照工作要求驻村开展工作，按要求执行请示报告和请销假制度，但存在报告手续不完备的情况，如派驻勐蚌村工作队员市移动公司孙继鹏已按要求向相关领导请假并获批准，但未将假条报镇扶贫办。县直单位派驻人员情况：县委政法委、县检察院、县政府办、县卫健局、县委党校、县投资促进局、县中医院、龙陵一中、县道路交通运输管理局、永昌硅业共派驻各村（社区）32人驻村开展工作。镇级工作队员：镇级工作队员已按要求全部压实到村（社区）开展工作，严格执行请销假制度，不能到村（社区）开展工作的已作出说明。

（三）群众工作开展情况。入户走访方面：根据县脱贫攻坚指挥部工作要求，挂包干部按照要求开展入户走访和卡表册更换等工作，但存在群众不认可的情形，如帕掌河社区郑云国户，因户主郑云国不在家，其母亲称“今年以来挂包干部不有到过家里”。朝阳社区张香菊户称“挂包干部今年只到过一次”。群众对收入认可方面：群众不愿主动说清家庭的主要收入，一般等检查组反问才得到肯定，如坡头田村杨家莲户。扶贫小额信贷政策宣传方面：政策宣传不到位，群众对扶贫小额信贷的借款用途不清楚，如营坡社区宝金芝户（龙一中教师赵丽艳帮扶对象）称“贴息贷款用于建房”。

（四）卡表册上墙情况。卡表册数据变更或损坏破旧未及时更新、卡表册内容不完善，如芹菜塘村董学礼户（龙三中教师晏发积挂钩）卡表册脏，未及时更换；帕掌河社区郑应财户（永昌硅业魏丽挂钩）明白卡未更新；勐蚌村郑金顺户（象达信用社匡志和挂钩）复核表户主没有签字；大场村曹留林户（木城交警中队象达执勤点杨新来挂钩）卡表册户主没有签名；小米地村郑元芳户（市融资担保公司段秋莲挂钩）明白卡未上墙；甘寨社区匡大猛户（市委党校张虎光挂钩）退出明白卡已损坏但未更换。

（五）低保政策落实情况。各村（社区）已按照镇党委政府工作要求，认真落实应保尽保政策，但存在低保对象不精准的情况，如小米地村中外组建档立卡户郑有富户，郑有富为劳动力，享受农村A类低保（村级反映讨论该户时，确定的低保补助对象为其儿子郑应智，但因郑应智为未成年人，未申办银行卡，所以低保对象标注为郑有富），迤沙寨村杨永贵户属于同样的问题；低保户中持有残疾证的没有全面落实“两项补贴”政策。

（六）每日工作清单执行情况。部分村（社区）没有严格按照镇党委政府要求，认真记录每日工作开展情况，形成工作清单，如赧洒社区、甘寨社区、迤沙寨村未能及时提供工作清单。

（七）“四不摘”档案材料完成情况。芹菜塘村：基本完成，并承诺在12月2日之前完成全部档案材料的收集归档；大场村：基本完成，小项材料有待充实，并承诺在12月2日之前完成全部档案材料的收集归档；邦工村：基本完成，小项材料有待完善，并承诺在12月3日之前完成全部档案材料的收集归档；赧洒社区：基本完成，并承诺在12月2日之前完成全部档案材料的收集归档；帕掌河社区：基本完成；朝阳社区：基本完成，并承诺在12月3日之前完成全部档案材料的收集归档；坡头田村：已基本完成，并承诺在12月3日之前完成全部档案材料的收集归档；坝头社区：已完成；棠梨坪社区：基本完成，其中小项材料有待完善，并承诺在12月3日之前完成全部档案材料的收集归档。

（八）人居环境情况。村组道路环境：芹菜塘村村委会、学校、易地扶贫搬迁点环境卫生有待提升；邦工村村委会周围环境卫生差，有待提升；小米地村公共部分人居环境有待提升；营坡社区竹园寨污水处理不合理；朝阳社区朝阳小组环境卫生差；坡头田村横沟组卫生差；迤沙寨村三家村部分道路环境卫生差，有待提升。农户家庭环境：芹菜塘村寸代毕户没有形成良好卫生习惯，家庭环境卫生一般；大场村范国元户庭院东西多、收拾不规整，家庭卫生需要提升；勐蚌村郑贵有户家庭卫生一般，家庭卫生需要提升；朝阳社区张香菊户卫生一般，杨品亮户卫生脏、乱、差，家庭卫生需要提升；坡头田村杨家莲户卫生一般，家庭卫生需要提升；坝头社区庄春良户没有形成好的收拾习惯，家庭卫生需要提升；甘寨社区匡大猛户庭院卫生一般，家庭卫生需要提升；迤沙寨村杨永贵、孙显良户卫生一般，家庭卫生需要提升。

（九）材料收集工作情况。材料收集组工作人员：各村（社区）均按要求成立了材料收集工作组，但存在人员安排不合理的情况。如芹菜塘村材料收集组组长为村委会主任，需调整；邦工村材料收集组组长为村委会主任，需调整；赧洒社区材料收集组组长为村委会主任，需调整。重点户及风险点排查进度：各村（社区）对重点户和风险户的排查进度不一，勐蚌村重点户及风险点排查工作正在进行，未完全统计并进行材料收集；小米地村重点户及风险点排查工作正在进行，未完全统计并进行材料收集；甘寨社区仅1户重点户和风险户；坝头社区无重点户和风险户。重点户及风险户材料收集情况：各村（社区）普遍存在材料收集不齐的问题。如帕掌河社区郑应厂户疑似瞒报收入，但收入证明材料收集不充分；勐蚌村尚未形成以户为单位的佐证材料；小米地村李必英户户在人不在，但没有支撑材料；坡头田村仅有4个收入证明、2个车辆信息；朝阳社区有2户支撑材料，其余未成册；棠梨坪社区重点农户材料收集不齐。

（十）迎检工作准备情况。各村（社区）在迎接省级成效考核方面做了一些准备工作，但存在准备不充分、迎检方案不细致、指导性不强的情况，如迤沙寨村迎检方案需做适当调整。村党总支书记、第一书记、村委会主任访谈准备工作存在较大差距，15个村（社区）都未在访谈工作上下足功夫，梳理出的访谈提纲在工作汇报、典型提炼、数据统一方面仍有差距，存在访谈思路不清的问题。

三、工作要求

（一）各村（社区）和相关单位要全面认真排查和解决“两不愁三保障”的短板问题，逐户逐人分析，重点排查住房面积不达标、住房安排不合理、家庭成员住危房等住房保障问题；核实适龄儿童辍学、厌学等教育保障问题；核实建档立卡人口、重病户未签约家庭医生，建档立卡人口未参加城乡居民医疗保险等医疗保障问题；核实建档立卡人口未参加城乡居民养老保险、60岁以上人口没有领取养老保险等养老保障问题；排查水源和通自来水等饮水保障问题；再次梳理收入不达标等问题；全面排查辖区内特困分散供养人员、独居老人的“两不愁三保障”问题。各村（社区）、镇直及驻镇单位要对照工作职责，认真查找存在问题，制定整改方案，明确工作措施、整改责任人和整改时限，确保12月8日前将所有短板清零。

（二）要严格执行各项工作纪律，务必以严实的工作作风抓好各项工作落实，各挂村领导、各村（社区）村“两委”、驻村扶贫工作队、县级镇级派驻各村的工作人员要严格按照镇党委政府工作要求，加强工作请示报告，对不严格执行工作要求的，镇党委政府将按干管权限向相关部门进行通报。

（三）各村（社区）要继续开展好群众工作，采取集中培训和个别走访相结合，持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动，使群众知党恩、感党恩；认真开展政策宣传工作，回访享受过扶贫小额贴息贷款的农户，询问借款用途及贷款作用发挥情况；持续开展人居环境提升工程，督促保洁员和护路员履行职责，确保公共环境卫生干净整洁，督促农户打扫好家庭卫生、培养良好个人卫生，运行好“爱心超市”，巩固环境提升成效，使群众形成良好的卫生习惯。

（四）各村（社区）要明确专人，围绕“四个不摘”再认真梳理2019年总结报告，对档案痕迹材料再逐项开展“回头看”，突出各级巡视巡察督查检查考核反馈问题的整改落实，查缺补漏，确保无逻辑错误，并装盒存档；迅速围绕镇级路线图、村级施工图（实施方案）列入的项目全面进行梳理，已经完成的要完善项目资料做到账实相符，已开工尚未完工的有时间表、任务书，确保年内完工（如厕所革命，要有年内完工的一户一方案），尚未开工的要迅速制订方案在考核前启动实施，确保年内完成任务，并按照项目库村级申报、乡级审核、县级审批的要求完善各级会议记录、申报文件、公示公告等档案；认真开展卡表册回头看工作，组织镇村组工作力量和挂包干部，认真核对卡表册相关数据，确保账实相符、账账相符。

（五）各村（社区）要认真组织开展政策落实“回头看”工作。对农危改、易地扶贫搬迁等相关政策再宣传，确保受益群众知道自己享受的政策，讲得清政策；排查辖区内农户享受贴息贷款情况和贷款用途，确保农户没有变更贷款用途，真正在发展产业上发挥作用，对没有申报但有意愿贷款的农户，积极帮助申报，不能出现群众说贷不到款的情况；认真落实好兜底保障政策，继续开展低保应保尽保工作排查，对持有残疾证的低保户和分散供养人员，认真落实好低保和扶贫两项制度的衔接、残疾人“两项补贴”政策，及时调整清理不符合纳入条件的低保对象。

（六）各村（社区）要严格按照镇党委政府工作要求，认真计划总结每日工作开展情况，梳理好工作清单，做好记录，确保“当日事当日毕”。

（七）各村（社区）要加大重点户和风险户的排查力度，及时以户为单位收集好支撑材料。

（八）各村（社区）要对迎检方案进行修改完善，做好充分准备迎接省级成效考核，再认真核对梳理访谈提纲，整理“春季攻势”“夏季攻势”“冬季攻势”工作开展情况，将工作开展情况融入访谈内容，由挂村领导组织开展模拟访谈，确保访谈时汇报工作思路清晰，各项政策措施、数据口径一致；按照镇级后勤保障组工作要求，准备好村级会议室、访谈室、休息室、镇村工作人员工作地点、用餐地点等场地设施，确保整洁卫生；提前准备好“两摸底对象”等各类人员名单（标注好精神患者、传染病患者和长期户在人不在的家庭，名单提前准备，但若考核组不提出要求提供名单，不要提前提供）。

中共象达镇纪律检查委员会

2019年12月6日