2020年7月27日至8月1日，由中央宣传部部务会议成员、国务院新闻办公室副主任郭卫民同志任组长，国家能源党组成员、副局长任志武任副组长，中央宣传部、国家能源局等部门共20人组成的督查组对云南省脱贫攻坚工作开展了督查。根据《龙陵县扶贫开发领导小组办公室关于国务院扶贫办反馈2020年脱贫攻坚督查问题整改工作的通知》 要求，结合象达镇脱贫攻坚工作实际，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，按照保山市委、市政府的安排部署，提高政治站位，坚持摘帽后“四个不摘”要求，坚决贯彻落实《云南省巩固脱贫成果20条要求》，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦脱贫攻坚政治责任，聚力坚决打赢脱贫攻坚战的政治任务，围绕督查检查组反馈的问题，制定整改措施，从严从实抓好整改落实，补齐工作短板，高质量推进脱贫攻坚工作。

二、目标任务

2020年12月底前全面完成问题整改工作，并形成长效机制，切实巩固提升脱贫攻坚工作成果。

三、反馈问题及整改措施

督查检查组反馈3个方面6个问题，具体问题和整改措施如下：

（一） 巩固脱贫成果任务艰巨。

1.巩固脱贫成果，产业扶贫还有待加强。一些贫困地区特别是深度贫困地区产业基础薄弱，农业龙头企业少，产业链条短，附加值不高，应对市场变化的能力弱。

整改措施：加强产业扶贫的力度和总体规划，因地制宜发展优势产业，在稳步扩大传统、特色产业的基础上，培育农业品牌，延伸产业链条，从单一种植向精深加工转变；对已建立完整产业链的脆弱性要引起重视，既要发挥好龙头企业的带动作用，又要逐步完善产业结构，健全市场布局，多环节巩固产业链，完善市场风险预警机制和风险管理，树立风险防范意识，推广农业保险，推动成立各类农村合作组织，有效应对国内外市场风险，全面巩固脱贫成果。

牵头部门：镇扶贫办

责任部门：各村（社区）、镇直驻镇各单位

整改时限：2020年12月30日前

2. 巩固脱贫成果，就业扶贫还有待加强。贫困劳动力的就业质量和稳定性不高，受疫情影响部分贫困劳动力就业收入减少，主要依靠政府补贴。

整改措施：结合龙陵县扶贫开发工作领导小组办公室印发的《龙陵县决战决胜脱贫攻坚百日行动方案》要求，不断提高劳动力转移就业组织化程度，全面深入开展稳岗保就业帮扶，多渠道多方法增加转移就业人数，进一步保障群众增收，确保稳固脱贫。

牵头部门：镇社会保障服务中心

责任部门：各村（社区）

整改时限：2020年12月30日前

3.部分贫困县整体医疗服务能力不强。

整改措施：积极争取项目资金，不断加强完善镇中心卫生院及村医室的基础设施建设，逐步提高整体医疗服务能力，提升基层卫生健康管理水平。

牵头部门：象达中心卫生院

责任部门：各村（社区）

）整改时限：2020年12月30日前

4. 一些地方还要继续克服厚葬薄养、盲目攀比举债建房等陈规陋习，彻底消除吸毒致贫等问题。

整改措施：加强乡风文明建设，形成共建共治共享的治理格局。积极开展“新时代新乡村新风俗”行动和文明家庭创建，聚焦大操大办、厚葬薄养、盲目攀比举债建房等陈规陋习，大力推行村规民约、村民理事会、新农村建设促进会等做法，深化农村社会主义核心价值观宣传教育，挖掘、继承和创新优秀传统乡土文化，构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系。

牵头部门：镇宣传办

配合部门：镇殡改办、人居办、派出所

责任部门：各村（社区）

整改时限：2020年12月30日前

（二）易地搬迁后续帮扶有待加强。易地扶贫搬迁就业配套、迁出地耕种等后续问题亟待解决，比如搬出地农田耕种、果园管护、拆旧复垦。有的群众搬迁下来以后，仍经常要返回老家干活；有的群众反映安置点附近没有配套扶贫车间或其他就业去处，只好去离家很远的地方找工作。做好搬迁安置区产业发展、就业帮扶、配套设施建设、基本公共服务等易地扶贫搬迁的“下半篇”工作还需持续发力。

整改措施：细化后续帮扶举措，全面做好搬迁安置区产业发展、就业发展、配套设施建设、基本公共服务、社区治理等工作，确保搬迁群众稳得住、能脱贫、逐步能致富，成立合作社或引入社会专业组织，探索耕地林地流转、代耕代管机制，加快做好宅基地拆旧复垦工作。

牵头部门：镇易地办

配合部门：镇扶贫办、社会保障服务中心

责任部门：各村（社区）

整改时限：2020年12月30日前

（三）扶智、扶志工作有待加强。少数贫困群众脱贫意愿不够，稳定脱贫信心不足，扶贫扶志工作仍需加强。有的发项目尽管免费赠送肥料、种苗，仍有一些贫困群众缺乏积极性。部分贫困群众对现代生活方式仍不适应，市场意识、致富意识有待提升。

整改措施：在按照脱贫标准提供基本保障的基础上，灵活运用各种奖励政策，减少个别贫困户不思进取带来的不良影响。充分发挥新时代文明实践中心在理论宣讲、教育服务、文化服务等方面的作用，积极教育引导群众逐步形成现代生活方式，不断提升群众脱贫致富的内生动力。充分发挥农村致富带头人的带贫作用，树立一批自力更生、光荣脱贫典型、引导贫困群众树立主体意识，破除安贫乐道、畏难退缩、缺乏斗志等不良作风，消除“等靠要”思想。

牵头部门：镇宣传办

责任部门：各村（社区）

整改时限：2020年12月30日前

四、工作要求

（一）加强领导，明确主体责任。各村（社区）、各牵头部门要强化政治担当，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扛起脱贫攻坚重大政治责任，切实履行整改工作的主体责任，将整改工作落实落细。做到整改落实见真章、动真格、求实效。要强化工作统筹，注重上下协调、左右联动，形成合力、整体推进，构建“横向到边、纵向到底”的整改工作机制。要加强整改资料的收集整理，形成符合实际、有源可追、支撑有力的整改资料。

（二）坚持标本兼治，提高整改实效。坚持“当下改”和“长久立”结合，建立解决问题机制，完善政策措施，在治本上下功夫。对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的要立行立改，抓紧把薄弱环节补齐；对工作需要进一步改进的要采取针对性的措施持续整改；对需要长期坚持的要明确阶段性整改目标，形成长效工作机制。各村（社区）要制定确实可行的整改方案，并抓好整改落实。

（三）严明工作纪律，加强督查检查。各乡镇、各牵头单位和责任单位要强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，力戒形式主义、官僚主义。加强整改工作日常监管，将问题整改工作情况纳入督查检查内容，加强督办问效，对整改不力、敷衍应付、弄虚作假的，严肃追究责任，确保问题深入整改、全面整改、彻底整改。

象达镇人民政府

2020年10月5日