脱贫攻坚以来，在县委、县政府的坚强领导下，象达镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，严格按照“四个不摘”的重要指示和云南省脱贫成果巩固20条要求，做到指标体系不变，工作帮扶力度不减，尽锐出战、履职尽责，锐意进取、攻坚克难，以精准的视角审视扶贫、以精准的思维谋划扶贫、以精准的举措推进扶贫，凝心聚力、聚焦发力、精准用力，全力帮助贫困群众“拔穷根、换穷业、挪穷窝”，取得硕硕战果。

一、镇情和贫情

（一）镇情

象达镇地处龙陵县城西南部，距县城60公里，国土面积506平方公里，东与碧寨、平达两乡接壤，南临木城，西与德宏州芒市镇毗邻，北至龙新乡。平均海拔1973米，年平均气温15.9℃，年平均降雨量2100毫米。全镇辖15个村（社区），227个村民小组，218个自然村，2020年末总人口10769户38590人，其中男21229，女17361。劳动力有20379人，其中男11897人，女8482人。少数民族以傈僳族为主。全镇有耕地面积45195亩，人均耕地1.17亩；森林总面积418928亩，森林覆盖率72.1%。农户常规作物以种植水稻、包谷、小麦、大麦为主，经济作物以种植茶叶、石斛、核桃、烤烟、甘蔗、重楼、草果等，养殖以水牛、西门塔尔肉牛、本地黄牛、黄山羊、猪为主，镇内矿产资源有硅、钨、锡矿，水利资源丰富。

（二）贫情

2013年象达镇被确定为龙陵县重点贫困乡镇，全镇15个村（社区）均是贫困村，其中有4个深度贫困村，分别是小米地村、迤沙寨村、棠梨坪社区、大场村；全镇共有建档立卡贫困户3193户13473人。截至目前，15个村（社区）已全部脱贫出列，累计脱贫人口3193户13473人，综合贫困发生率为0.0%。在3193户建档立卡户中，主要因缺技术1288户，占40.26%；因缺资金743户，占23.2%；交通条件落后244户，占7.6%；缺劳力180户，占5.6%；因病164户，占5.1%；因残127户，占3.9%；因学126户，占3.9%，因灾37户，占1.15%；因自身发展动力不足284户，占8.89%。

二、坚决以高度的责任感和使命感，扛牢持续攻坚的政治责任

认真落实习近平总书记“四个不摘”的重要指示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，做到指挥体系、扶贫政策、攻坚队伍、工作机制“四个保持不变”，坚持一套体系抓到底、一帮人马攻到底、一个方法打到底，全面推进脱贫攻坚责任、政策、工作落实，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利收官。

（一）坚持指挥体系保持不变，做到“摘帽不摘责任”。2016以来，象达战区指挥部共组织召开脱贫攻坚专题会、视频调度会和联席会300余次，坚持“镇有指挥部、村有指挥所、组有工作队、户有帮扶人”的责任体系，及时研究部署落实脱贫攻坚各项工作。15个指挥所、15个工作组、15支突击队、26个省市县挂联单位、50名驻村扶贫工作队员、1549名挂钩帮扶干部进村入户开展“一针一线”绣花扶贫和“一户一策”靶向脱贫。实行工作任务清单化管理机制，战区指挥部列出问题和任务清单，一月一交办、一月一督查、一月一通报，倒逼责任落实。统筹调动镇级脱贫攻坚突击队、村“两委”班子、帮扶工作队等各方力量，逐村逐组逐户分析研判，列出问题、任务清单和责任清单，一项一项推动落实。对各级脱贫攻坚巡查、督查、检查反馈问题，主动认领、对号入座，对账销号，问题整改彻底，不留死角。通过层层示范带动、层层传导压力，在全镇上下形成了团结一心、凝神聚气、合力决战决胜脱贫攻坚战的良好局面，有效推动了各项巩固措施落地见效。

（二）坚持扶贫政策保持不变，做到“摘帽不摘政策”。坚持精准方略落实政策，对习近平总书记扶贫工作重要论述特别是在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神，以及中央和省、市、县关于脱贫攻坚的系列决策部署，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间安排落实，对标对表指导工作实践，持续深入落实“五个一批”“六个精准”政策要求。坚持现行标准落实政策。对照《龙陵县决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动方案》和《龙陵县决战决胜脱贫攻坚百日提升行动方案》文件要求，组织逐村、逐组、逐户精准摸排短板，从组织领导、帮扶力量、资金投入等方面重点倾斜，集中力量、精准施策，切实保证现行标准下的脱贫质量，实现所有贫困人口稳定脱贫。坚持整体提升落实政策，继续按照《龙陵县落实云南省巩固脱贫成果20条要求实施方案》《龙陵县2020年行业部门脱贫攻坚任务清单》等文件要求，确保产业、就业、住房、教育、医疗、养老等基本政策落地落实，实现有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业新型经营主体建立合作关系、有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人稳定就业，全镇农村住房和饮水质量进一步提升，义务教育、贫困户家庭子女就读高校扶持政策全覆盖，健康扶贫“三个一批”（大病集中救治一批、慢性病签约管理服务一批、重病兜底保障一批）全面落实，养老保险、医疗保险、防贫保险应保尽保。

（三）坚持攻坚队伍保持不变，做到“摘帽不摘帮扶”。领导包片持续帮扶，5名县处级领导挂钩全县15个村（社区），负责联系、指导、督促脱贫攻坚工作；12名乡科级领导分片包干227个村民小组，负责督促落实脱贫质量巩固提升各项工作。部门包村持续帮扶，省市县26个单位挂包全镇15个村（社区），调动一切资源和力量，因村因户因人精准施策，推进帮扶工作见实效。干部包户持续帮扶，省市县乡四级1549名干部职工挂包3193户建档立卡户，持续开展以“党组织书记带头访、领导干部主动访、驻村工作队员深入访、党员干部全面访”为主题的遍访活动，解决贫困农户实际困难和问题，以实实在在的措施，真真实实的成效巩固赢得广大群众的好评。驻村队员持续帮扶，以素质好、能力强、作风实为标准，继续将优秀干部派往脱贫攻坚第一线，组织完成2019年度驻村工作队调整轮换工作，共选派驻村工作队员50名，其中省级10名、市级6名、县级34（其中大学生村官3名），成立了15支驻村工作队在15个贫困村全覆盖开展驻村工作。

（四）坚持工作机制保持不变，做到“摘帽不摘监管”。建立完善监测预警管理机制，把防止返贫及新致贫摆在重要位置，按照“防返贫、防致贫、稳脱贫、稳增收”的工作原则，构建贫困监测预警机制，确保现行标准下农村贫困人口稳定脱贫，有效防止已脱贫户返贫和新增致贫。建立完善督查检查机制，按照“各级干部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率100%、政策措施实现率100%”四个100%的工作要求，对各级帮扶干部持续开展督查检查，把导向立起来，让规矩严起来；严格落实整治扶贫领域形式主义、官僚主义的要求，围绕扶贫领域不作为、慢作为和乱作为问题，开展专项检查、专项巡察，坚决整治扶贫领域不正之风和腐败问题。建立项目资金督导监管机制，聚焦资金安排使用、涉农资金统筹整合、资金闲置和结余等问题，对各类扶贫资金和东西部扶贫协作资金开展“大梳理、大清查、大监督、大整改”，对检查结果实行通报制度，全力推进存在问题整改。建立完善问题整改工作监管机制，针对各级巡视巡察、评估考核、督查调研反馈问题，坚持举一反三，逐条逐项认领整改到位。并迅速组织驻镇单位负责人、各村（社区）召开紧急会议，逐村逐组逐户开展分析研判，深刻剖析产生问题的根源，找到病症。结合实际制定有效有力的整改措施，明确责任人，整改时限，销号清零。建立组织纪律监督机制，为确保整改工作落到实处，取得实效，象达镇组建成立了纪律监督工作检查组，按照整改措施和整改时限，对整改内容和整改时限进行随机跟踪检查，对整改不认真，敷衍了事，对整改工作不作为第一要务来抓落实的单位、村（社区）严肃追责、问责相关责任人。