象达镇人民政府2022年安全生产工作清单

2022年象达镇安全生产工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以安全生产专项整治三年行动为抓手，进一步完善落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，实现坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、事故总量和死亡人数“双下降”的年度安全生产工作目标，为象达创新发展营造良好安全环境。

一、严格落实党政领导干部安全生产责任制

（一）及时组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示及各级安全生产电视电话会议精神，贯彻落实国务院安委会以及省、市、县相关重要文件、会议精神，结合实际安排部署，狠抓工作落实。（牵头单位：镇安委会各成员单位）

（二）党委（党组）每半年至少听取1次安全生产工作情况汇报，及时组织研究解决安全生产重大问题；理论学习中心组每年至少安排1次集体学习，专题学习安全生产方针政策和法律法规、典型事故案例等，深入学习河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训和习近平总书记、李克强总理等国家领导人对安全生产的重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习内容；班子会每季度至少听取或研究 1次安全生产工作情况汇报，汲取各地各类安全生产事故教训。（牵头单位：镇安委会各成员单位）

（三）根据《象达镇人民政府安全生产工作职责任务清单》（象政发〔2021〕184号）和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，制定完善覆盖领导和各单位的安全生产工作职责任务清单。（牵头单位：镇安委会各成员单位）

（四）结合象达镇党政领导干部安全生产职责清单，推动各乡镇落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”；把履行安全生产工作责任情况列入述职内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系；对履职不认真、问题严重的，采取告诫提醒、警示约谈、通报专报、线索移交等方式，督促落实监管责任和属地责任。（牵头单位：镇安委办，配合单位：镇纪委）

二、认真开展安全生产监管执法和事故调查

（一）严格落实安全生产重大隐患政府挂牌督办制度，树牢“隐患就是事故，事故就要处理”的理念；严格落实安全生产约谈制度；探索建立安全生产目标责任制考评“一票否决”制度。（牵头单位：镇安委办）

（二）健全落实“行刑衔接”制度,加强日常执法和事故调查中的案件移送与法律监督，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，依法严惩严办安全生产领域违法犯罪行为。（牵头单位：综合执法中心，配合单位：各有关单位）

（三）严格落实安全生产“黑名单”制度,依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信行为。对于该列入而没有列入的，予以通报并追究责任，切实防止执行不坚决、难过人情关的问题。（牵头单位：综合执法中心，配合单位：镇安委会各有关单位）

（四）严格落实较大事故挂牌督办制度，全程监督事故调查处理，对不坚持“四不放过”原则及行政执法与刑事司法衔接制度不落实，有案不移的，一律不予审核通过，不予批复结案。（牵头单位：镇安委办）

三、全面开展安全生产宣传教育

（一）广泛开展安全生产专题宣传教育。深入学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述，推进学习教育全覆盖。推动各单位将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传活动。县、乡两级及各行业主要媒体开设专题专栏，做好权威解读，强化学习效果。（牵头单位：宣传办，配合单位：镇安委会各成员单位）

（二）扎实开展安全生产主题宣传活动。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步加强《安全生产法》宣传教育，强化落实普法责任制，开展法治文化建设，努力营造浓厚的安全生产法治氛围。按要求开展“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月等系列主题活动。开展安全生产和防灾减灾进校园等“五进”活动，健全完善公民安全教育体系，推动灾害事故科普宣传教育和安全体验基地场馆建设，将安全元素融入公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、宣传栏等线上线下资源，推进应急广播体系建设。加大应急管理、防灾减灾救灾社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能。（牵头单位：综合执法中心、司法所、派出所，配合单位：镇安委会各成员单位）

四、扎实推进安全生产专项整治三年行动

（一）深入开展安全生产巩固提升行动。推动各乡镇、各部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制。聚焦化工重大危险源、违法违规道路运输行为、大型综合体消防、房屋建筑和市政基础设施工程、用作经营的农村自建房、有限空间作业等重点难点问题，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，加大专项整治攻坚力度，形成治理合力。（责任单位：镇安委会各成员单位）

（二）落实安全生产考核调度通报制度。加强工作推动，将安全生产巩固提升任务落实情况和工作成效纳入对各村（社区）、各镇直单位安全生产检查考核重点内容。组建检查组，开展实地调研和督查检查，推动解决突出问题，有效防范化解存量和增量风险。及时上报典型执法案例，镇安委办梳理通报，以点带面、示范引导强化监管执法，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”的痼疾。（牵头单位：镇安委办，配合单位：镇安委会各成员单位）

（三）加强重点时段安全生产工作防范。针对全国“两会”、汛期、国庆、岁末年初等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产督查检查，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。（牵头单位：镇安委办，配合单位：镇安委会各成员单位）

五、防范化解重点行业领域安全风险

（一）强化危险化学品安全风险防控。全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，强化对危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理，完善化工装置和危险化学品储存设施自动化改造，开展危险废物专项检查，实现危险化学品重大安全风险闭环管理。全面开展危险化学品安全风险集中治理工作。（责任单位：综合执法中心、市场监管所、派出所、交警中队）

（二）强化城镇燃气安全风险防控。全面贯彻落实李克强总理等领导批示要求，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，全面排查整治燃气安全隐患问题，提升燃气行业安全管理能力，推动城镇燃气行业健康有序可持续发展。对照《象达镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案》要求，扎实开展城镇燃气排查治理工作。全面摸清城镇燃气经营、燃气管道、使用底数，强化城镇燃气储存、经营、管道、使用全过程监督管理。（责任单位：综合执法中心、市场监管所、派出所）

（三）强化交通运输领域安全风险防控。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量 4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。深刻汲取各地重大交通事故教训，严厉查处非法“挂靠”“挂而不管”等违法违规行为，规范道路客运接驳运输。对个人名下“营转非”大客车进行集中管控，掌握车辆用途去向和安全技术状况，排查消除安全隐患，保证车辆运行安全。落实路长制管理，对交通事故多发路段开展全方位排查治理，对重大隐患实行县级挂牌督办，限期整改。加强重点运输领域安全监管，严格旅游客运、长途客运、农村客运安全管理，多措并举强化铁路外部环境安全隐患综合治理。（责任单位：交警中队）

（四）强化水域安全监管和自用船舶管理。督促指导各乡镇落实自用船舶安全监管责任，加强乡镇自用船舶非法载人危害性宣传，加大乡镇自用船舶登记和管理工作，切实消除乡镇自用船舶安全隐患。依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的联合公安部门严肃查处。（责任单位：农业服务中心、综合执法中心）

（五）加强危险化学品（易燃易爆品）运输管理。加强对爆炸品、液化气体、易燃液体、剧毒品等危险化学品货物的运输安全管理，落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全责任。加强源头监管，开展危化品易燃易爆品运输安全隐患排查整治。推进危险化学品领域安全防范检测信息系统应用，加强数据共享，严格车辆GPS动态监管。严格查处超员、超速、疲劳驾驶、未按规定线路行驶等各类违法违章行为。加强安全教育与应急能力培训，提高从业人员安全意识和突发事件的处置能力。（责任单位：综合执法中心、派出所、交警中队）

（六）强化市政建设领域安全风险防控。强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。加强燃气等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。开展建筑起重机械设备“双随机、一公开”检查，建立起重机械设备信息台账，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（（责任单位：国土和村镇规划中心、市场监管所、综合执法中心）

（七）强化重点领域消防安全风险防控。持续推进“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，建立完善联合执法管理机制。紧盯高层建筑、地下空间等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村火灾隐患治理。（责任单位：派出所）

六、切实提高本质安全水平

推进“智慧应急”建设。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通，加快构建智能化的风险源头管控、险情应急响应、事故抢险救援网络。加快推进应急指挥协调能力提升项目，完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统，贯通应急指挥通信网、卫星通信网、无线通信网，形成信息化战斗力，以信息化推进应急管理现代化。（责任单位：综合执法中心，配合单位：镇安委会各有关成员单位）

七、提升安全生产基层基础保障能力

（一）贯彻落实安全生产相关法律制度和标准规范

1.突出抓好《安全生产法》宣传贯彻实施。（牵头单位：综合执法中心，配合单位：镇安委会各有关成员单位）

2.进一步落实危险化学品、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理制度和相关标准规范，在各重点行业领域全部建立重大隐患判定标准，筑牢安全底线。（责任单位：综合执法中心、市场监督管理所、国土和村镇规划中心）

（二）提升安全监管执法能力水平。深入推进“互联网+监管”

“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。

健全完善分类分级差异化执法机制，对高危行业领域和重点单位

场所开展执法检查全覆盖，严防执法简单化、“一刀切”。加强

安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，强化执法车辆、

装备配备，不断提升执法人员专业化水平。推广完善安全生产执

法检查专家指导服务机制。（责任单位：各负有安全监管执法职

责的单位）

（三）推动形成社会化风险防控格局

1.扎实开展隐患排查和监督管理。在全县范围内开展一次聘请安全技术服务机构参与监管对象安全生产隐患排查工作，对全县企业、重点工程、重点项目和在建工程等行业监管对象进行全面隐患排查治理。各行业监管部门要坚持每季度开展一次安全检查工作，形成安全生产常抓常管态势。（责任单位：各行业监管部门）

2.推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（责任单位：综合执法中心）。

（四）提升生产安全事故应急救援能力

1.推动危险化学品、森林草原防灭火、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设。（责任单位：镇安委会各有关成员单位）

3.全面开展综合应急演练。各村（社区）、学校要结合实际开展1次综合应急演练，以练代训，不断提高应急救援能力和应急反应能力。（责任单位：各村（社区）、学校）