脱贫攻坚工作开展以来，在党中央、国务院和省州县党委、政府的坚强领导下，碧寨乡始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，始终本着对党的事业负责、对人民群众负责的态度，从严从实落实政策措施，对表对标推进各项工作，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。    

一、基本情况  

（一）碧寨简介。碧寨乡位于怒江峡谷西岸，与施甸县隔江相望，辖国土面积286平方公里，全乡辖12个村（社区）163个村民小组5243户22222人，乡内汉、傣、傈僳、彝等各民族和谐共居。全乡外连县外两乡镇、内连县内六乡镇是碧寨独特的地理区位特点，依托境内“龙天、腊碧”两条交通纵轴、“达宁、红勐”两条交通横轴，形成了一个中心（梨树坪）、三个门户（坡头、药塘垭口、摆达）区域带动的发展格局。乡内最高海拔3001.6米，最低海拔590米，乡政府驻地年降雨量761.5毫米，年平均气温22℃，森林覆盖率为71.16%。碧寨是龙陵农特产品精深加工开发的重要基地。孟获佳珍、金戈铁核桃、猴城农特产品等地理标识产品独具特色，全乡核桃种植达6.8万亩、龙陵黄山羊养殖6.47万只，青早豌豆种植1.2万亩，素有核桃时节第一乡、龙陵黄山羊第一乡之美誉。乡内文化绚烂，6000多年前，人类的祖先就在碧寨繁衍生息，开辟了怒江流域少数民族文明新纪元。碧寨山歌会成为省级非物质文化遗产，猴城、黑燕山等是文化旅游开发的重要目的地。全乡现有党的基层组织73个，其中党委1个，党总支12个、党支部60个，共有党员1070名。2018年实现农村经济总收入58080万元，实现农民人均可支配收入11707元，完成地方财政预算收入2646万元，其中公共财政预算收入750万元。金融机构存款余额20847万元，贷款余额13334万元。  

（二）全乡贫情。碧寨乡是建档立卡贫困乡，其中四个建档立卡贫困村分别为碧寨村、天宁社区、坡头村、杨梅田村。4个贫困村均是2014年纳入，2016年经第三方考核评估脱贫出列。全乡12个村（社区）中，半坡村贫困发生率最高，为2.57 %，摆达社区贫困发生率最低，为0.35 %。全乡库内建档立卡贫困户1802户7554人,户数和人口分别占全乡总数的34.37%和33.99%，其中（2013年建档基数为5029户19380人），全乡农户致贫原因为：缺技术1396户6040人，占80%；自身发展动力不足167户583人，占7.7%；交通条件落后4户14人，占0.19%；缺劳力115户399人，占5.3%；缺土地4户16人，占0.2%；缺资金11户65人，占0.86%；因病36户146人，占1.9%；因残46户183人，占2.4%；因学20户94人，占1.2%；因灾3户14人，占0.19%。截至2018年12月底，碧寨乡建档立卡贫困户已累计脱贫1717户7254人，动态管理中自然增加289人，自然减少303人，新识别10户35人，返贫9户32人，2018年脱贫411户1716人。目前未脱贫85户300人，贫困发生率为1.55%。未脱贫人口中24户88人因缺技术致贫，通过劳务技能培训、种养殖提质增效培训帮助其脱贫致富；26户89人因缺劳力致贫，通过入股分红，肉牛代养寄养、大户带动帮助其增收脱贫；1户8人因缺资金致贫，通过产业帮扶及小额贴息贷款帮助其脱贫；12户45人因病致贫，通过采取农户申请、入户核实、符合条件的通过评议公示等环节纳入农村低保进行保障，突发重大疾病医疗费用过高的通过“基本医疗救助、大病救助、民政救助、兜底保障”四重保障进行救助帮助其脱贫；3户14人因残致贫，通过采取低保保障、困难补助，发放护理补贴等措施予以保障。并采取家庭医生签约服务定期上门体检和功能锻炼指导等强化医疗服务脱贫；2户10人因学致贫，结合乡教育基金管理办法规定，予以救助扶持；17户46人自身发展动力不足通过政策兜底帮助其脱贫致富,未脱贫85户300人预计均在2019年底前补齐短板，有持续稳定收入后脱贫。未脱贫户家庭成员中有3名大学生，3名高中生，71名义务教育阶段学生，12户为大病户，5户慢性病户，84户家庭享受低保，有11户属残疾人户。  

（三）动态识别情况。我乡建档立卡贫困识别工作按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，在动态管理中坚持家庭成员有在岗在编财政供养人员的；家庭成员有现任“村两委和监督委员会”干部的；拥有价格3万元以上机动车的；在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的；经工商注册登记并实际开展经营活动的；长期雇佣他人从事生产经营活动的；为享受扶贫政策支持故意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的；为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户；死亡人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员；优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真，不符合贫困对象识别条件的，“十不纳入”原则来开展。并按照（一评住房、二评劳力、三评健康、四评生产、五评生活、六评教育、七评负债、八评项目）“八评法”和查看收入、查看住房、查看财产、查看家庭成员结构、查看生产生活成本“五查五看”的要求，按照内部评议、党员评议、村民评议和村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定“三评四定”开展了建档立卡“回头看”和动态管理识别工作，通过宣传动员、农户申请、入户调查、民主评议、核实汇总、签字确认、公示公告精准识别全乡建档立卡户。一是2014年识别建档立卡户情况。2014年共识别建档立卡户1728户6712人。2014年通过宣传动员、农户申请、入户调查、评议公示、核实汇总、签字确认、公示公告建档立卡动态管理脱贫412户1751人，脱贫对象在挂联单位及干部职工的帮扶下产业培植、居住条件、生活环境均得到了改善，贫困户人均收入均超过了2800元的贫困标准线；新纳入“应入未入”的农户8户35人。二是2015年识别建档立卡户情况。2015年有建档立卡贫困人口1733户6747人，年底脱贫912户3580人，新纳入农户5户18人。三是2016年识别建档立卡户情况。2016年有建档立卡贫困人口1772户7288人，年底脱贫211户805人，新纳入农户40户146人，返贫213户929人，清退10户23人，自然增加人数322人，自然减少143人。四是2017年识别建档立卡户情况。2017年有建档立卡贫困人口1796户7540人，年底脱贫58户250人，新纳入农户24户105人，返贫60户272人，清退77户325人，自然增加人数559人，自然减少290人。五是2018年识别建档立卡户情况。碧寨乡共有建档立卡贫困户1802户7554人，年底脱贫411户1716人，新识别10户35人，返贫9户32人。动态调整整户清退21户87人，清退人数11人，自然增加289人，自然减少303人，目前未脱贫85户300人。  

（四）减贫情况。自脱贫攻坚战打响以来，我乡始终按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”和产业扶持、安居建设、基础设施建设、基本公共服务和社会保障、能力素质提升、金融服务“六个到村到户”，以及贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清“六清行动”的要求，全乡市县乡15个单位716名干部挂钩1802户群众，乡政府机关、部门、乡直单位一半以上的力量抽派进村入户从事脱贫攻坚工作，与驻村扶贫工作队员同等管理，共抽调长期驻村工作人员24名。建立“每周5个工作日+2个扶贫日”工作机制，带着感情带着责任走到群众中，与帮扶对象同吃同住同劳动，着力解决好群众收入、住房、医疗、教育、人居环境等方面存在的短板，杜绝漏评和错退的问题，共签订《脱贫攻坚挂包帮军令状》《脱贫摘帽保证书》2144份，2018年，各级共选派12名驻村扶贫工作队员（其中市级3名、县级9名）驻守4个贫困村。通过“发展生产脱贫1337户，易地扶贫搬迁脱贫390户，生态补偿帮扶922户，发展教育脱贫1271户，社会保障兜底164户”五个一批推进减贫工作。通过努力和开展脱贫攻坚大会战，目前村退出指标中各村贫困发生率均控制在3%以内，通村道路均硬化并且危险路段建有防护措施，贫困村通10千伏以上动力电，通广播电视信号达到了99%以上，村委会、学校、卫生室均通网络宽带，饮水和取水均有了保障，村级均有活动场所且已建小组活动场所63个，各村均建有四室分离的卫生室、共有27名村医，适龄儿童均有学上且小学初中入学率分别为100%和100%，各村集体经济均达到2万元以上且12个村合计89.56万元，村退出10项指标均达标，并已按村申请、乡审核、县审定公告、市扶贫开发领导小组备案的程序退出。1717户7254人建档立卡对象均实现了有必需口粮、四季衣服和收入达到2018年人均纯收入3500元扶贫标准，实现了“两不愁”；有安全稳固住房、适龄青少年就学、基本医疗、社会养老有保障的要求，并且享受扶贫政策、资金、项目的扶贫等6项退出标准，并已按入户调查、村“两委”商议、村评议公示、乡核查公告、县审定销号、系统标识脱贫的程序实现了脱贫退出。  

（五）“6+1”对象情况。1.重病户。全乡有188户189人，其中建档立卡80户80人，非建档立卡108户109人，主要采取农户申请、入户核实、符合条件的通过评议公示等环节纳入农村低保进行保障，突发重大疾病医疗费用过高的通过“基本医疗救助、大病救助、民政救助、兜底保障”四重保障进行救助。目前针对189人重病患者，家庭成员无车辆、公职人员等情形的纳入农村低保。同时，开展家庭医生签约服务，定期入户体检、服药治疗和康复锻炼指导，对精神病患者进行定期体检，符合免费居家服药治疗的进行规范管理，加强免费服药治疗指导，体检发现免费家居服药治疗效果不满意的及时转诊到精神病医院住院治疗。2.重残户。全乡有重度残疾人家庭304户314人。其中建档立卡户138户145人，非建档立卡户166户169人。主要采取低保保障、临时救助等措施。住院治疗且医疗费用过高的通过“基本医疗救助、大病救助、民政救助、兜底保障”四重保障进行救助。针对持有一级、二级残疾证的困难家庭，采取低保保障、发放困难补贴，护理补贴等措施予以保障。同时，开展家庭医生签约服务，定期入户体检、服药治疗和康复锻炼指导，对精神病患者进行定期体检，符合免费居家服药治疗的进行规范管理，加强免费服药治疗，体检发现免费家居服药治疗效果不满意的及时转诊到精神病医院住院治疗。3.重学户。全乡有81户81人，其中建档立卡32户32人，非建档立卡49户49人。在采取低保保障、困难补助、助学补助、助学贷款支持等方式的基础上，结合乡教育基金管理办法规定，予以救助扶持。4.独居老人。全乡有83人，其中建档立卡27人，非建档立卡56人，在采取与监护人签订赡养协议的基础上，通过低保纳入程序将其纳入生活保障对象管理，同时纳入家庭医生签约服务，定期入户为独居老人进行健康体检和健康指导，为老年人健康生活提供保障。5.特困人员。全乡有150户172人，其中建档立卡56户68人，非建档立卡94户104人，采取动员入住敬老院进行集中供养、签订分散供养协议保障的同时，纳入保障管理，确保分散供养人员“两愁三保障”。6.低保户。全乡共有低保对象1416户2473人，其中建档立卡户722户1355人，非建档立卡户694户1118人。重点在保障“两不愁三保障”的同时，挖掘群众内生动力，加强产业发展，进一步改善群众生活。7.回流边民。全乡共有26户145人，其中已纳入建档立卡12户66人。对回流边民在协商提供生产资料，协调宅基地，纳入建房补助等基础上，按照时间节点根据建档立卡户纳入程序纳入管理，同时对回流边民进行一次免费健康体检和传染病检测，纳入家庭医生签约服务定期随访，保障其生活。8.其他人员。全乡有吸毒人员107户108人，其中建档立卡户26户26人，非建档立卡户82户83人。服刑人员有70人，其中建档立卡户18人，非建档立卡户52人。全乡缅籍人员596人，其中建档立卡户287 人，非建档立卡户309人。精神病人有118户118人，其中建档立卡户46户46人，非建档立卡户72户72人，主要采取免费居家服药治疗，定期随访（病情稳定患者每3个月随访一次，病情基本稳定的每月随访1次，病情不稳定的14天随访1次，符合转诊的患者及时转诊到精神病专科治疗，医疗费用享受90％的报销比例）；每年卫生院为其进行一次免费体检，保山市民政医院每年到卫生院为其开展一次病情评估和服药指导。  

（六）四类对象建房保障情况。“四类对象”为建档立卡未脱贫户、低保户、残疾人户、分散供养人员，全乡共涉及建房79户，其中未脱贫户31户、低保户37户、残疾人户4户、分散供养人员7户，其中兜底建设7户，C级危房户3户，每户按照2.1万元保障建设；D级危房户4户，每户按照3万元保障建设；其余C级危房按照1.9万元保障建设，D级按照2.6万元保障建设。共投入资金173.3万元确保“四类对象”住有保障。  

二、脱贫攻坚工作情况  

自脱贫攻坚战打响以来，碧寨乡认真按照中央和省市县委、县政府的部署，立足实际，结合党建、扶贫“双推进”，谋划工作一盘棋，从人口构成、土地资源、产业状况、基础建设、社会事业、文化旅游、扶贫开发、党的建设八个方面，一盘棋制定全乡各村（社区）党建扶贫工作思路，明确党建扶贫工作目标和责任。落实责任一盘棋，班子成员和各基层党组织书记，按照五级书记抓扶贫的工作要求及全乡党建和经济社会发展工作计划，抓实责任落实，做到党建与经济发展“双推进”。督查问效一盘棋，不定期检查或听取党建扶贫等工作情况汇报，对重点工作和难点问题及时进行督办，强化效能问效，促进工作落实。  

（一）把好政治站位扛起脱贫责任。自打响扶贫开发、脱贫攻坚战以来，碧寨乡认真组织、深入学习习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，从思想认识和行动落实上始终以脱贫攻坚为统领，把好政治站位，全力以赴推进各项工作落实。一是组织上有保障。成立了以县委常委、组织部长为政委、挂钩副县长为副政委，乡党委书记任指挥长、乡长任副指挥长，乡级班子成员及相关职能部门为成员的碧寨战区脱贫攻坚指挥部。抽调相关人员，成立了7个专项指挥部，并在全乡12个村（社区）建立了以市县挂包单位负责同志为政委或副政委，村党总支书记为指挥长，乡级挂村领导为副指挥长的村级脱贫攻坚指挥所，进一步加强了组织领导，明确了工作责任。工作中，成立了以由乡党委书记、乡党委副书记、纪委书记、派出所副所长、综治办负责人等参与的群众工作小分队，负责对易地搬迁、农危改工作中不配合、不参与等群众问题开展群众工作，统筹解决好脱贫攻坚工作中的突出矛盾和问题，着力提升服务群众水平，努力提高群众工作认可度。同时，为进一步强化脱贫攻坚宣传及群众工作责任落实，凝聚全乡决战决胜脱贫攻坚的强大合力，集中力量补齐我乡脱贫攻坚短板，组建由乡党委副书记带队、郑垧靖宣讲团成员、各小学校长组成的“自强诚信感恩”教育宣讲小分队，重点宣讲中央和省、市、县关于脱贫攻坚工作的决策部署，以及产业发展、住房保障、教育医疗、社会保障等政策，帮助广大群众算清账，当好“政策明白人”。组建了五个以搬迁点点长为组长的搬迁点工作推进组，围绕搬迁点群众搬迁建房入住、完善基础设施建设等统筹工作推进，确保搬迁点基础设施基本完善，搬迁群众如期实现搬迁入住，提高搬迁入住质量。组建资金筹措协调组，统筹协调农危改、“三清除”、住房质量提升等资金使用、贷款筹资等工作，确保工作事有人干、干有保障。二是思想上有保障。立足碧寨群众观念落后、科技意识差、内生动力不足、基础薄弱等致贫原因，投资30余万元粉刷社会主义核心价值观展板30余块，喷绘宣传标语1736余条，制作墙体宣传画50余块1500平方米。发放政策漫画1817册、5700份习近平总书记宣传画、5700份“十提倡，十反对”海报，实现脱贫攻坚宣传标语12个村（社区）163个村民小组全覆盖。帮扶干部进村入户宣传8300余人次，召开户主会、党员会、群众会等会议1956场次；深入开展政策宣传、“自强、诚信、感恩”等教育宣传活动1350余场次，覆盖163个村民小组22369人，组织“小手拉大手、脱贫奔小康”主题活动100余场次覆盖13所学校6665人次。依托农村人居环境整治及环境提升工作，在辖区内开展小广告、商业广告、过期标语集中清理，切实消除不良广告和标语的存量。每月通过6995信息平台、柔情碧寨微信公众号、党建综合服务平台发布脱贫攻坚政策600余条次。各支部“三会一课”，通过召开党员大会、户主会、群众会、专题党课等的方式组织开展“自强、诚信、感恩”主题教育，全乡通过开展巡回宣讲、文艺巡演、感恩教育，结合扶贫标兵、光荣脱贫户、带头致富户、文明家庭户、党建红旗村、产业发展红旗村、美丽村庄红旗村、脱贫攻坚红旗村“一兵三户四村”评比和爱心超市建设，激发人民群众的内生动力，把扶贫对象变为扶贫力量，发动广大群众参与到脱贫攻坚中来。结合产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、兜底保障、生态补偿等扶贫措施，依托扶贫整乡推进等项目，科学规划芒果、大树番茄、楤木种植、黄山羊养殖等产业项目，滨江小镇、摆达、坡头等易地扶贫搬迁项目，通过和群众算清自身发展账、安全发展账、经济发展账、社会保障账四笔账，转化了群众认识，提振了群众发展信心，为打赢脱贫攻坚战提供了思想保障。三是阵地上有保障。始终把党建扶贫双推进作为抓党建促脱贫的重要抓手，结合创建服务型基层党组织建设，按照“找差距、明目标、抓推进”的步骤，落实好党员日等措施，全面加强基层党组织建设；推行“党组织+合作社+基地+农户”等模式，实施了党建+产业长廊建设、党建+产业基地+旅游开发、党建+资源开发三条党建长廊建设，以党建+主体培育、党建+规模农业、党建+群众工作等，扎实开展“干部报到村（社区）开展服务引领发展、党员报到村（社区）服务发展为民做事、群众报到村（社区）学习政策转变发展”活动，切实让群众学到政策、解放思想、懂得感恩，切实发挥了党组织的政治引领和协调服务作用。四是作风上有保障。始终把务实有为、率先垂范作为开展工作的标准，以“走到、看到、想到、做到”作为察实情的座右铭，以“干了才是事，不干是想法”的事业观推动工作落实。全乡干部挂钩到组，深入落实“群众课堂”工作要求，密切联系群众。在县委、县政府和全乡上下、挂联部门的共同努力下，以脱贫攻坚为统领的经济社会取得了明显成效，并拍摄了以《路》为主题的脱贫攻坚专题宣传片，据实反映了碧寨乡脱贫攻坚工作过程中，以实际行动谋划路、共筑路、踏上幸福路的过程。并将2016年9月3日到坡头村饶家田小组开展群众工作的过程据实拍摄了保山故事——碧寨的故事《泥浆骑士队》。五是纪律上有保障。抓实制度落实，强化对干部职工和驻村扶贫工作队员的管理。严格执行省纪委《关于建立扶贫领域监督执纪问责五项工作机制的通知》、市纪委《关于建立扶贫领域监督执纪问责六项工作机制的通知》要求和《龙陵县脱贫攻坚工作责任追究实施方案（试行）》，并结合本乡实际，制定了工作方案，细化工作措施，严格抓好落实。在项目资金管理上，严格执行民主集中制，按规定组织公开招投标和组织实施。严格执行廉政施工合同、廉政评议制和贫困群众廉政评议员制。严格执行《龙陵县扶贫开发项目资金公示公告管理办法》实行县、乡、村组、户四级公示公告制度，确保项目资金“阳光”操作。六是制度上有保障。为切实打赢脱贫攻坚战，乡党委按照五级书记抓落实的工作要求，按照“统筹全乡，盯到农户”的要求，适时组织召开党委会、联席会、战区工作会等听取汇总短板销号推进情况，结合工作推进过程中存在的困难和问题，在人力统筹、项目资金保障、时限推进上予以统筹，确保脱贫攻坚短板销号按照预期目标推进落实。  

（二）紧盯目标销号抓好落实推进  

一是紧盯群众增收抓落实。我乡全面落实户均有三项以上致富增收产业的要求，自2014年以来，结合实施扶贫整乡推进、产业扶贫“1+1+1”等工作措施，全乡共实施产业扶贫项目47个，完成投资4524.9266万元，覆盖16464户次52977人次实现增收发展。其中完成农业产业项目5个，完成投资258.9386万元，覆盖4708户次19730人次；完成林业产业项目21个，完成投资1034.22万元，覆盖5557户次7832人次；完成畜牧产业项目22个，完成投资3266.768万元，覆盖6257户次25615人次。全乡共完成“百亩”产业园建设12个。其中“党员+大户+龙头”发展7个，马圈坡牧业完成土地流转1.22万亩，建成种草养畜基地示范园1.22万亩，养殖黄山羊1750只，石斛种植165.85亩。石缘基地种植雪桃20亩，养殖中华蜜蜂45巢，带动建档立卡户16户59人。通过实施“产业+旅游”，完成野生石斛产业发展2624.12亩，着力推进坡头大河头洼至天宁望江崖30余公里的石斛大道建设，建成石斛产业大道18.5公里，带动建档立卡户564户2191人。以“党建+基地+旅游+新型经营业主”培育完成杨梅田村石园子“百亩”产业基地示范园建设，完成雪桃发展88亩，重楼18亩，生态鸡养殖100余只。以“产业+旅游+生态”建设，完成7317.4亩芒果基地建设，带动建档立卡贫困户481户2055人发展。以“产业+农户”，完成大树番茄种植2500亩，完成楤木种植1107亩，带动建档立卡户1664户6300人。完成大树茶产业培植400亩，育苗基地建设15亩，带动建档立卡户170户500人发展。完成中草药种植500亩，带动建档立卡户80户316人。生态猪养殖6户352头，带动建档立卡户352户1478人。实施整乡推进项目黄山羊养殖266户1010人，带动发展黄山羊4000只。产业“1+1+1”覆盖建档立卡户1747户7211人，投入资金362.218万元，养殖黄山羊2556只，生猪1225头，引进良种能繁母牛116头。2016年以来，将1800担烤烟指标倾斜到了3个贫困村，县烟办投入烤房及电力设施建设70余万元；在4个贫困村建档立卡户发展能繁母羊1227只，种公羊28只；扶持52户建档立卡户养殖胡蜂532巢，带动户均增收3800元。培育成立公司5个，组建专业合作社2个。全乡共有劳动人口11272人，其中已转移就业6432人，未转移就业5079人。全乡务工人员乡内就近务工3728人，县内乡外务工856人，县外省内务工1090人，省外务工658人。全乡务工收入6097.68万元，按2017年底统计户籍人口5243户22244人计算，户均1.163万元，人均2741元，占2018年碧寨乡农村常住居民人均可支配收入11707元的23.4%。全乡建档立卡7554人，贫困劳动力人口4216人，其中已转移就业2135人，未转移就业2081人，贫困劳动力转移达到50.6%。结合实际开发公益性岗位174个，其中建档立卡144人。组织技能培训4011人，其中建档立卡户4011人，建档立卡劳动力培训覆盖率达100%。成立劳务专业合作社12个，有社员2331人，建档立卡社员1053人。填写发放就业服务登记证1799本，建立劳动力资源台账12个村，落实在外务工人数6432（其中建档立卡2135人）人，完成全乡劳动力调查摸底的100%。组织就业扶贫招聘会13场次，提供就业岗位3000余个，粘贴就业岗位推荐宣传海报450余份，召开返乡农民工座谈会13场，组织劳务合作社、返乡农民工外出参观2次，组织输出保山隆基公司132人，保山市复烤厂20人，通过人力资源公司组织输出省外134人。通过就业奖励性政策对外出务工到市外、省外务工人员分别予以500元、1000元的生活补助（目前已兑现生活补助20.35万元，省外134人13.4万元，市外139人6.95万元），对外出务工人员交通补助（补助标准不超过500元），对劳务经纪人的补助（劳务经纪人80元/人、人力资源服务合作社20元/人），对人力资源服务合作社的补助（省外转移300元/人、县外转移200元/人、县内转移100元/人），极大鼓励了本地农村劳动力外出就业，巩固建档立卡户脱贫成效的同时，也有效解决非建档立卡户持续增收。储备产业扶贫项目7个，预计投入资金6014.72万元，覆盖9602户群众发展。2014年、2015年、2016年、2017年、2018年农民人均可支配收入增速分别为15.3%、21.6%、12.8%、12.7%、9.5%。截至目前，全乡人均可支配收入超过3500元的5147户22487人，其中建档立卡户1787户7497人，非建档立卡户3360户14990人；全乡人均可支配收入低于3500元的12户45人，均属于建档立卡贫困户。二是紧盯住房改善抓落实。紧紧围绕群众有安全稳固住房的基本要求，全乡着力推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，截至目前，全乡共涉及建房2894户，占全乡总户数的55.20%。累计完成投资26126.82275万元。其中实施易地扶贫搬迁项目5个，搬迁群众944户3813人，完成市政工程投资14827.33525万元，群众建房投资8710.996万元。梨树坪社区滨江小镇搬迁安置点搬迁安置群众510户2037人，其中，三年行动计划建档立卡户164户698人，三年行动计划同步搬迁户55户195人；三年行动计划外县级建档立卡搬迁人口8户37人；三年行动计划外县级非建档立卡搬迁人口211户800人，整改调出对象72户307人。三家村易地扶贫搬迁安置点安置群众36户153人。其中，三年行动计划建档立卡户35户148人，三年行动计划同步搬迁户1户5人。坡头村坡头街易地扶贫搬迁安置点安置群众259户1051人。其中，三年行动计划建档立卡户128户533人，三年行动计划同步搬迁户38户157人；三年行动计划外县级建档立卡搬迁人口7户28人；三年行动计划外县级非建档立卡搬迁人口82户318人，整改调出对象4户15人。麦子坪搬迁安置点安置群众25户108人。全部属于三年行动计划建档立卡搬迁人口。摆达社区锅底塘易地扶贫搬迁安置点安置群众103户421人。其中，三年行动计划建档立卡户27户102人，三年行动计划同步搬迁户17户68人；三年行动计划外县级建档立卡搬迁人口2户9人；三年行动计划外县级非建档立卡搬迁人口50户209人，整改调出对象7户33人。全乡分散安置11户43人，全部属于三年行动计划建档立卡搬迁人口。搬迁群众中三年行动计划建档立卡搬迁人口390户1634人，其中2016年176户704人，2017年179户774人，2018年35户154人。三年行动计划非建档立卡搬迁人口同步搬迁111户425人。2014年以来，全乡共实施农村危房改造1950户，完成财政资金投资2588.4915万元，其中建档立卡户712户。其中2014年实施农村危改400户，2015年实施农村危改500户，2016年实施农村危改584户，2017年实施农村危改53户，2018年实施农村危改413户，建档立卡户31户。目前，全乡已经没有危房户。三是紧盯教育扶贫抓落实。目前全乡有学龄儿童2926名，有义务教育阶段学生2920名，其中建档立卡户有1038人，非建档立卡户有1882人，无辍学学生。适龄儿童因特殊情况（肢体或精神残疾及其他原因）不能到校上学的10人（采取送教上门，其中:特殊学校送教7人，乡内学校送教3人)。针对残疾、孤儿等特殊家庭困难学生以及因受灾、疾病等原因家庭发生意外的学生，采取送教上门、E万行动、教育基金等措施资助保障。碧寨乡于2015年5月8日成立了碧寨乡教育基金会，筹措教育基金37.3万元。2014以来，全乡累计实施教育项目32个，投入教育事业发展基础建设资金4038.22万元，新增校舍面积16711.86平方米，对13所中小学、2所幼儿园基础设施进行建设完善；投入135万元配备教育教学设备；共扶持230名学生完成学业，发放补助资金4.4万元，为9名学生发放助学贷款3.1万元，惠及建档立卡户89户445人。累计发放寄宿生生活补助11546人次，补助金额1057万元；发放非寄宿生生活补助1249人次，补助金额78.4475万元；发放营养餐补助13494人次，补助金额931.52万元。四是紧盯健康扶贫抓落实。全乡医疗保险参保21974人，参保率为100%，其中建档立卡户参保1802户7554人，参保率为100%；2014年以来，实施卫生事业建设项目11个，投入资金1370.65万元，目前已达到四室分离标准12个，全乡共有村医27名，病床30张，均按标准配备，开展家庭医生签约1802户7554人，开展服务1802户7554人，健康扶贫实施以来，全乡建档立卡贫困患者累计住院1515人次，医疗总费用为666.48581万元，通过建档立卡医疗保障倾斜政策报销600.055711万元(基本医疗报销464.360478万元，大病医疗报销36.418444万元，医疗救助84.393029万元，兜底保障14.88376万元)，个人自付费用66.430099万元，自付比例9.97%。2018年共有3677人住院，1549.771553万元，基本医疗报销990.489789万元，大病理赔72.658938万元，平均报销比例68.58%。五是紧盯养老事业抓落实。全乡16周岁以上60周岁以下符合参保条件已参保10699人，其中建档立卡户符合参保条件4230人，实际参保4230人，参保率为100%。全乡已领取待遇3689人；敬老院集中供养19人（含龙陵县中心敬老院2人）。六是盯紧社会保障抓落实。通过农户申请、入户核实、符合条件的通过评议公示等程序认定，全乡共有低保对象1528户2827人，其中建档立卡户718户1479人，非建档立卡户810户1348人，特困供养人员147户186人。其中建档立卡户62户80人，非建档立卡户85户106人，未脱贫85户300人中有84户家庭享受低保，有11户属残疾人户。全乡无劳力户有50户82人，其中建档立卡户16户34人，非建档立卡户34户48人。针对“三无人员”的特困供养人员采取动员入住敬老院进行集中供养、签订分散供养协议保障的同时，纳入保障管理，确保“两不愁三保障”。针对家庭成员无劳动能力的困难家庭，且家庭无车辆、公职人员等情形的采取整户施保，临时救助等保障措施。2014年以来，发放临时救助资金162.62万元，共救助904户3614人次。发放农村低保资金3361.964万元，共救助10518户16762人次，其中，建档立卡户累计救助4840户8123人次。发放救灾救济粮164吨，衣被2993件。七是紧盯文化乐民抓落实。全乡广播电视覆盖率达99%，2014年以来，全乡共配备广播电视接收机2726台，配备电视机260台，实施文化项目17个，投资154万元，实施文化活动室建设12个，投资99万元，惠及群众2052户8704人，建档立卡户1927户7031人；完成通讯设施25件，完成投资2100万元，惠及群众6722户22375人。成功举办3届碧寨山歌会，人民群众有了自己的舞台。投入资金加大通讯网络建设力度，学校、卫生室、村委会均有网络信号全覆盖。。八是盯紧饮水安全抓落实。2014年以来，全乡共实施饮水保障项目54个，投入资金5130.8万元，解决了22308人的饮水保障问题。目前，全乡居民均能饮上自来水，取水半径均在半公里范围内，水质均达标。其他水利项目10件，投入资金2898.53万元。九是紧盯出行难题抓落实。2014年以来，全乡共实施乡村道路建设项目54个，完成道路建设285.44637公里，投入资金13991万元，惠及群众4452户16249人，其中建档立卡户503户1988人；实施新农村项目64个，完成投资2750万元，惠及群众4882户17812人，其中建档立卡户1797户7325人；串户路需硬化327条，209179.05平方米，现已完成327条，209179.05平方米。入户路需硬化1940户，139642.49平方米，现已完成1868户，136183.69平方米。庭院、主房需硬化1112户74127.74平方米，现已完成1082户，72063.74平方米。计划完成国开基金项目道路建设189.27公里，投资1.22亿元，目前已完成160公里道路开挖。需改造户厕1168座，已完成1168座。开展危险路段建设6.85公里，投入资金223.505万元，群众出行保障着力提升。十是紧盯用电保障抓落实。2014年以来，共实施电力项目6个，投入资金284.93万元，惠及群众888户2741人，建档立卡户347户1345人，解决了60户农户的用电保障问题。十一是紧盯阵地建设抓落实。2014年以来，全乡共实施村组活动场所建设项目63个，完成投资1369万元。所有村基础设施和公共服务设施均达到了脱贫退出标准。十二是紧盯村级集体经济壮大抓落实。2014年以来，启动实施村级集体经济项目31个，累计投入壮大村级集体经济资金679.6万元，促进村级集体经济增收42.65万元，目前村级集体经济2—5万元的有5个，5万元以上的有7个，集体经济收入最高的是梨树坪社区18.4万元(房租1万、梨树坪社区摊位费收入11.28万元、香料烟生产组织服务费5万元、甘蔗生产组织服务费0.26万元、入股庞龙牧业分红1万元。最低的村是中寨村有2.76万元，收入主要由鸡场养殖收入0.1万元、入股庞龙牧业分红0.5万元、滨江小镇温泉水使用费2万元。十三是紧盯金融扶贫抓落实。一是2018年金融扶持256户，其中卡户254户，主要用于发展产业。小额信贷款期限是2018年第一批800万元，贷款期限一年，2018年第二批贷款400万元期限三年。不存在续贷情况，对存在的贷款风险，县级部门已专门设定了小额信贷风险金。  

（三）严明纪律抓脱贫  

一是强化学习，增强廉洁意识。2017年7月以来，组织全乡干部职工学习了省纪委《关于建立扶贫领域监督执纪问责五项工作机制的通知》、市纪委《关于建立扶贫领域监督执纪问责六项工作机制的通知》、《关于印发＜龙陵县2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作检查抽查任务分工方案＞的通知》精神，严格落实《关于建立整治扶贫领域损害群众利益问题八项工作制度的通知》、《关于做好脱贫攻坚政策落实情况抽查工作的通知》等制度，明确目标与职责，切实加大脱贫攻坚监督执纪问责力度。共开展扶贫领域监督执纪问责、扶贫领域腐败问题和作风建设工作学习会5次，受教育的干部职工达300余人次。二是强化教育宣传，营造良好氛围。以周一学习会、全乡干部职工大会、理论中习组集中学习会为载体，8次组织600余人次乡、村干部职工学习扶贫领域的通报案例、党纪条例及上级关于扶贫政策的相关要求。同时，结合脱贫攻坚政策宣传、建档立卡动态调整补录、人居环境整治提升等会议广泛宣传扶贫政策的红线、扶贫领域监督执纪的要求，从上到下筑牢全乡干部职工的思想道德防线和群众遵守政策底线的意识。编辑针对干部职工家属的扶贫领域腐败和作风问题的廉政信息3条发至“怒水清风、清廉碧寨”微信群，由干部职工转发给配偶或子女，强化干部职工家属的廉政意识、监督意识。三是注重实效果，从严从实监督。畅通诉求渠道，在各村（社区）悬挂了扶贫领域监督举报公示牌，并在乡政府门口及各村（社区）悬挂举报邮箱；围绕建档立卡动态调整补录、扶贫政策落实、项目实施、资金管理等情况，开展脱贫攻坚问题线索排查12次排查扶贫领域问题线索312件，已整改312件。乡纪委、村务监督委员会共入户抽查建档立卡贫困户10次，走访贫困户约400户；以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪问题，约谈各村（社区）、乡直单位负责人1次，运用监督执纪“四种形态”审查扶贫领域问题线索2件。四是深入开展扶贫领域腐败和作风问题整治。一方面，全面开展自纠自检。今年7月以来，成立检查组对涉及扶贫领域的责任、项目、资金方面进行了全面自查自纠，形成扶贫领域工作责任清单2个、项目清单5个、资金清单6个及相对应存在问题整改清单，明确整改时限、责任人，全面交办、督促整改。五是强化执纪问效，形成强大威慑。另一方面，加大纪律审查力度，以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪问题，自2017年7月3日中央纪委扶贫领域监督执纪问责电视电话会、8月15日省纪委扶贫领域监督执纪问责电视电话会至今，全乡处置扶贫领域问题线索6件，问责党总支2个，给予党内警告处分2人，给予党内严重警告1人，问责2人，发挥纪律处置的振慑作用，以铁的纪律为脱贫攻坚保驾护航。  

（四）主要做法和成效  

主要做法。一是盯住思想建设治贫瘠。立足碧寨群众观念落后、内生动力发展不足等问题，在组织开展大讨论活动和“挂包帮、转走访”工作的同时，制定了碧寨乡群众生活规范三字经、碧寨乡“群众精神风范”、《行为规范伴己行》等，以潜移默化的教育引导，着力提高群众素质和规范群众行为。二是扭住制度建设抓保障。制定了碧寨乡“勤事绩三评价三对标”促创先争优、跨越发展考核管理办法，充分调动干部职工创业干事的积极性，强化制度保障。三是紧盯脱贫目标主动为。始终把发挥班子的整体功能放在重要位置，着力加强班子自身建设，班子驾驭发展、带领贫困群众脱贫致富的能力进一步增强。更加注重把工作的重心转移到抓谋划、抓推进、促落实上，抓住扶贫整乡推进等项目加大脱贫攻坚工作力度。四是强化阵地建设打基础。始终把党的建设引领和党建、扶贫双推进作为抓党建促脱贫的重要抓手，结合创建服务型基层党组织建设，按照“找差距、明目标、抓推进”的步骤，落实好党员日等措施，全面加强基层党组织建设；推行“党组织+合作社+基地+农户”等模式，切实发挥党组织的政治引领和协调服务作用，提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。结合“挂包帮、转走访”落实好群众工作制度和党委书记、党总支书记遍访贫困户制度，把干部联系群众、群众联系干部，作为乡村干部对照检查工作成效、完善目标措施、推进整改落实的信号源、方向标，以实际行动促进干群之间的深度互信，推进干群沟通“双联动”，自觉地形成一条心、拧成一股绳。立足脱贫攻坚工作实际，谋划了党建+产业长廊建设、党建+产业基地+旅游开发、党建+资源开发三条党建长廊建设，以党建+主体培育、党建+规模农业、党建+群众工作等，诠释“一思贫根在自身、一想出路靠更生、一致合擎脱贫路、一生向往平地根、一草系起产业带、一力拼搏往上争、一业启程致富路、一心歌颂党恩深”和“三认同三推进挖掘沉睡资源、一谋划一确定置入产业发展、一脚印一股劲着力基地推进、一个声一个情打响开发品牌”等脱贫攻坚硬战。五是围绕致富增收抓收入。紧紧围绕群众收入和集体经济“双增收”目标，规划了以猴城为中心，覆盖黑燕山等区域的旅游发展环线。结合全乡海拔地段、片区发展，在适应区巩固发展烤烟、香料烟、甘蔗产业的基础上，规划了芒果、大树番茄、楤木、核桃四个产业带；以天宁片区为中心的野生石斛种植、以坡头村为中心的大树茶种植、以药塘垭口为中心的中草药种植三个产业发展区，以黄山羊、生猪、生态鸡产业为重点的畜牧产业全覆盖“四带三区一覆盖”的农业产业发展规划。加大产业扶持增加经营性收入，采取建档立卡户自身所发展产业为基础、扶贫整乡推进扶持产业加保障、整合筹措资金专项扶持添收入“1+1+1”产业发展模式，着力发展“短、平、快”适宜产业，加大产业培育发展力度，促进建档立卡户致富增收。针对建档立卡户不适宜发展以上3项产业的，由村民委员会自行决定扶持或通过扶持龙头企业、专业大户或其他农户的方式进行扶持带动发展，确保建档立卡户均有经营性收入或收益。六是扎根脱贫一线炼作风。始终把务实有为、率先垂范作为开展工作的标准、一贯作风和要求，以“走到、看到、想到、做到”作为察实情的座右铭，以“干了才是事，不干是想法”的事业观推动工作落实。  

主要成效：一是发展空间架构全域拉开。在新一轮扶贫开发过程中，抓住易地扶贫搬迁工作机遇，按照市委、市政府“能城不村、能大不小、能平不坡”的指导原则，将5个易地扶贫搬迁点围绕统筹城乡、中心集镇、中心村发展实施规划和建设，通过规划实施，使碧寨集镇可开发利用面积从192亩扩大到1106亩，增加5.79倍，可容纳1050户4050人实施搬迁。二是群众增收空间全面厚植。通过“百亩百园百业”、“产业+旅游”、产业+旅游+生态建设等模式，既培育了新型经营主体，又增加了群众收入。三是教育工作全力深入推进。教育保障工作得到进一步加强，校园面貌焕然一新。四是基础建设得到夯实改善。群众的生产生活难题得到进一步改善。五是民生福祉得到有效保障。文化、卫生等事业稳步发展，民生事业得到了保障。六是金融扶贫撬动有序推进。解决有钱办事的能力进一步增强。七是增收途径转型深化拓展。收入的渠道更加多元化。  

三、存在问题  

尽管工作取得了一定的成效，但仍然存在着不足和问题。  

（一）全乡层面存在问题  

一是学习不到位。组织干部职工学习脱贫攻坚政策还有差距，指导实际工作推进不平衡。二是基础设施弱。碧寨居住分散，因交通不便制约了脱贫致富。三是资金筹措难。重点是受国家宏观政策调控制约，县级层面融资难，按政策兑现群众补助资金滞后，制约了建房推进、入住和群众满意度提高。同时，因碧寨受地理条件限制，基础建设投入成本高，道路硬化、绿化、亮化等工程一时难以解决。四是项目推进慢。浦发、国开项目实施进度慢，制约了杨梅田、天宁、坡头等村的村庄建设和人居环境提升，三家村、半坡等村的出行等问题。  

（二）户退出存在问题  

重点是群众底子薄。脱贫退出时收入难于实现3500元的12户45人。  

存在以上问题，究其原因，主要表现是：一是责任落实有差距。重点是乡级统筹落实、监督推进距离目标有差距，重点是乡指挥长落实责任上还存在不足，需要进一步加大统筹力度。二补齐短板推进有差距。重点是农村危房改造、易地扶贫搬迁等存在较大差距，需要加大统筹推进力度，确保住有保障。同时，交通短板推进速度还不够，需要下大功夫、围绕目标抓推进。三是氛围营造有差距。重点是密度、广度还不够，需要进一步落实。四是人居环境提升有差距。制度落实、教育提升均有不足，需要结合庭院硬化、串户路建设等加快推进力度。五是群众工作有差距。开展“自强、诚信、感恩”教育不够，对重点人员排查和做群众工作还不够，需要进一步挖掘群众内生动力，把扶贫对象变成扶贫力量。六是监督推进有差距。乡纪委在强化监督执纪方面还不够，需要进一步通过问效推进工作落实。  

四、下步工作打算  

一是着力巩固脱贫成果。紧紧围绕农户“两不愁三保障”，进一步对标完善措施，着力提升脱贫质量。二是着力后续帮扶。按照村级施工图的要求，推进产业发展、基础建设等工作，促进乡村振兴发展。三是着力提升阵地建设。全面总结脱贫攻坚工作经验，为承接小康社会建设，推进乡村振兴战略实施提供坚强的政治和组织保障。  

五、工作意见  

一是加大产业支持力度。重点结合产业培植、平台建设、示范带动等，加大产业扶持力度，确保农户有增收产业。二是加大基础设施投入力度。加大对贫困地区基础设施建设的倾斜支持，实现交通、文教卫等公共服务向需要发展、平衡发展迈进。三是加大科技培训力度。重点结合群众内生动力挖掘，加大师资、资金、时间的投入力度，进一步提高群众素质，提高群众致富技能。四是加大基层保障力度。进一步加大人力、资金向脱贫一线倾斜，力争做到基层保障与脱贫攻坚、乡村振兴发展相适应。