脱贫攻坚工作开展以来，在党中央、国务院和省州县党委、政府的坚强领导下，碧寨乡始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为指导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，始终本着对党的事业负责、对人民群众负责的态度，从严从实落实政策措施，对表对标推进各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、基本情况

（一）碧寨简介。碧寨乡位于怒江峡谷西岸，与施甸县隔江相望，辖国土面积286平方公里，全乡辖12个村（社区）163个村民小组5243户22222人，乡内汉、傣、傈僳、彝等各民族和谐共居。全乡外连县外两乡镇、内连县内六乡镇是碧寨独特的地理区位特点，依托境内“龙天、腊碧”两条交通纵轴、“达宁、红勐”两条交通横轴，形成了一个中心（梨树坪）、三个门户（坡头、药塘垭口、摆达）区域带动的发展格局。乡内最高海拔3001.6米，最低海拔590米，乡政府驻地年降雨量761.5毫米，年平均气温22℃，森林覆盖率为71.16%。碧寨是龙陵农特产品精深加工开发的重要基地。孟获佳珍、金戈铁核桃、猴城农特产品等地理标识产品独具特色，全乡核桃种植达6.8万亩、龙陵黄山羊养殖6.47万只，青早豌豆种植1.2万亩，素有核桃时节第一乡、龙陵黄山羊第一乡之美誉。乡内文化绚烂，6000多年前，人类的祖先就在碧寨繁衍生息，开辟了怒江流域少数民族文明新纪元。碧寨山歌会成为省级非物质文化遗产，猴城、黑燕山等是文化旅游开发的重要目的地。

（二）全乡贫情。碧寨乡是建档立卡贫困乡，其中四个建档立卡贫困村分别为碧寨村、天宁社区、坡头村、杨梅田村。4个贫困村均是2014年纳入，2016年经第三方考核评估脱贫出列。全乡12个村（社区）中，半坡村贫困发生率最高，为2.57 %，摆达社区贫困发生率最低，为0.35 %。全乡库内建档立卡贫困户1801户7572人,户数和人口分别占全乡总数的34.37%和33.99%，其中（2013年建档基数为5029户19380人），全乡农户致贫原因为：缺技术1396户6062人，占80%；自身发展动力不足165户577人，占7.6%；交通条件落后4户14人，占0.18%；缺劳力116户403人，占5.3%；缺土地4户16人，占0.2%；缺资金11户66人，占0.87%；因病35户143人，占1.9%；因残46户179人，占2.4%；因学21户98人，占1.3%；因灾3户14人，占0.18%。截至目前，碧寨乡建档立卡贫困户已累计脱贫1714户7263人，2019年预脱贫86户307人。目前预计不能脱贫1户2人。

二、脱贫攻坚工作情况

自脱贫攻坚战打响以来，碧寨乡认真按照中央和省市县委、县政府的部署，立足实际，谋划工作一盘棋，从人口构成、土地资源、产业状况、基础建设、社会事业、文化旅游、扶贫开发、党的建设八个方面，一盘棋制定全乡各村（社区）党建扶贫工作思路，明确党建扶贫工作目标和责任。落实责任一盘棋，班子成员和各基层党组织书记，按照五级书记抓扶贫的工作要求及全乡党建和经济社会发展工作计划，抓实责任落实，做到党建与经济发展“双推进”。督查问效一盘棋，不定期检查或听取党建扶贫等工作情况汇报，对重点工作和难点问题及时进行督办，强化效能问效，促进工作落实。

（一）开展动态识别工作。我乡建档立卡贫困识别工作按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，在动态管理中坚持家庭成员有在岗在编财政供养人员的；家庭成员有现任“村两委和监督委员会”干部的；拥有价格3万元以上机动车的；在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的；经工商注册登记并实际开展经营活动的；长期雇佣他人从事生产经营活动的；为享受扶贫政策支持故意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的；为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户；死亡人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员；优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真，不符合贫困对象识别条件的，“十不纳入”原则来开展。并按照（一评住房、二评劳力、三评健康、四评生产、五评生活、六评教育、七评负债、八评项目）“八评法”和查看收入、查看住房、查看财产、查看家庭成员结构、查看生产生活成本“五查五看”的要求，按照内部评议、党员评议、村民评议和村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定“三评四定”开展了建档立卡“回头看”和动态管理识别工作，通过宣传动员、农户申请、入户调查、民主评议、核实汇总、签字确认、公示公告精准识别全乡建档立卡户。2018年底碧寨乡共有建档立卡贫困户1802户7554人，于2018年底脱贫411户1716人，新识别10户35人，返贫9户32人，整户清退21户87人，人口清退11人，自然增加289人，自然减少303人，截至2018年底全乡未脱贫85户300人。2019年年中动态调整中，整户清退1户6人，人口清退1人，历年度脱贫人口回退2户6人，人口补录1人，人员自然增加91人，人员自然减少76人，人口转移2人，现全乡建档立卡户共1801户7572人，其中未脱贫87户309人。通过2019年底开展新一轮的入户调查工作，预计于209年底脱贫86户307人。

（二）实施易地扶贫搬迁。2016年以来，碧寨乡坚持“能平不坡、能大不小、能城不村”的原则和综合考虑搬迁群众生产生活、交通区位、集市打造、安全居住、交通便利、公共服务、产业发展等因素选址要求，分别启动了“滨江小镇、摆达锅底塘、坡头集镇、麦子坪、三家村”5个易地扶贫搬迁安置点，搬迁群众876户3521人，完成市政工程投资14827.33525万元，群众建房投资8710.996万元。梨树坪社区滨江小镇搬迁安置点搬迁安置群众471户1887人，其中，三年行动计划建档立卡户164户698人，同步搬迁户45户157人，县级规模搬迁户262户1032人。三家村易地扶贫搬迁安置点安置群众36户153人。其中，三年行动计划建档立卡户35户148人，同步搬迁户1户5人。坡头村坡头街易地扶贫搬迁安置点安置群众259户1051人。其中，三年行动计划建档立卡户128户533人，同步搬迁户52户198人；县级规模79户320人。麦子坪搬迁安置点安置群众25户108人。全部属于三年行动计划建档立卡搬迁人口。摆达社区锅底塘易地扶贫搬迁安置点安置群众74户279人。其中，三年行动计划建档立卡户27户102人，县级规模34户127人。全乡分散安置11户43人，全部属于三年行动计划建档立卡搬迁人口。

（三）开展“双清”工作。根据市县两级要求，碧寨乡积极响应，围绕“短板清零、任务清仓”的目标，全面展开排查短板并逐户清除。共完成农村危房改造2户，完成易地扶贫搬迁安置房建设51户，改善人居环境“脏乱差”132户，人均收入提升至4000元28户，“两不愁、三保障”完成达标6户。完成短板清零、任务清仓。

（四）开展易地扶贫搬迁“旧房拆除”工作。为贯彻落实易地扶贫搬迁政策，严格执行“一户一宅、建新拆旧”政策，确保全乡易地扶贫搬迁户旧房如期拆除，碧寨乡大力开展旧房拆除工作。碧寨乡实施搬迁876户，其中无房户172户，老宅属国有土地28户，实际共需拆除676户，任务艰巨。碧寨乡认真组织、坚定思想、压实责任，现已完成旧房拆除660户。

（五）加强宣传教育。立足碧寨群众观念落后、科技意识差、内生动力不足、基础薄弱等致贫原因，投资30余万元粉刷社会主义核心价值观展板30余块，喷绘宣传标语1736余条，制作墙体宣传画50余块1500平方米。发放政策漫画1817册、5700份习近平总书记宣传画、5700份“十提倡，十反对”海报，实现脱贫攻坚宣传标语12个村（社区）163个村民小组全覆盖。帮扶干部进村入户宣传8300余人次，召开户主会、党员会、群众会等会议1956场次；深入开展政策宣传、“自强、诚信、感恩”等教育宣传活动1350余场次，覆盖163个村民小组22222人，组织“小手拉大手、脱贫奔小康”主题活动100余场次覆盖13所学校6665人次。依托农村人居环境整治及环境提升工作，在辖区内开展小广告、商业广告、过期标语集中清理，切实消除不良广告和标语的存量。每月通过6995信息平台、柔情碧寨微信公众号、党建综合服务平台发布脱贫攻坚政策600余条次。各支部“三会一课”，通过召开党员大会、户主会、群众会、专题党课等的方式组织开展“自强、诚信、感恩”主题教育，全乡通过开展巡回宣讲、文艺巡演、感恩教育，结合扶贫标兵、光荣脱贫户、带头致富户、文明家庭户、党建红旗村、产业发展红旗村、美丽村庄红旗村、脱贫攻坚红旗村“一兵三户四村”评比和爱心超市建设，激发人民群众的内生动力，把扶贫对象变为扶贫力量，发动广大群众参与到脱贫攻坚中来。结合产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、兜底保障、生态补偿等扶贫措施，依托扶贫整乡推进等项目，科学规划芒果、大树番茄、楤木种植、黄山羊养殖等产业项目，滨江小镇、摆达、坡头等易地扶贫搬迁项目，通过和群众算清自身发展账、安全发展账、经济发展账、社会保障账四笔账，转化了群众认识，提振了群众发展信心，为打赢脱贫攻坚战提供了思想保障。

（六）发展产业提高收入。我乡全面落实户均有三项以上致富增收产业的要求，自2014年以来，结合实施扶贫整乡推进、产业扶贫“1+1+1”等工作措施，全乡共实施产业扶贫项目47个，完成投资4524.9266万元，覆盖16464户次52977人次实现增收发展。结合全乡海拔地段、片区发展，在适应区巩固发展烤烟、香料烟、甘蔗产业的基础上，规划了芒果、大树番茄、楤木、核桃四个产业带；以天宁片区为中心的野生石斛种植、以坡头村为中心的大树茶种植、以药塘垭口为中心的中草药种植三个产业发展区，以黄山羊、生猪、生态鸡产业为重点的畜牧产业全覆盖“四带三区一覆盖”的农业产业发展规划。

三、主要做法和成效

主要做法。一是盯住思想建设治贫瘠。立足碧寨群众观念落后、内生动力发展不足等问题，在组织开展大讨论活动和“挂包帮、转走访”工作的同时，制定了碧寨乡群众生活规范三字经、碧寨乡“群众精神风范”、《行为规范伴己行》等，以潜移默化的教育引导，着力提高群众素质和规范群众行为。二是围绕致富增收抓收入。紧紧围绕群众收入和集体经济“双增收”目标，规划了以猴城为中心，覆盖黑燕山等区域的旅游发展环线。结合全乡海拔地段、片区发展，在适应区巩固发展烤烟、香料烟、甘蔗产业的基础上，规划了芒果、大树番茄、楤木、核桃四个产业带；以天宁片区为中心的野生石斛种植、以坡头村为中心的大树茶种植、以药塘垭口为中心的中草药种植三个产业发展区，以黄山羊、生猪、生态鸡产业为重点的畜牧产业全覆盖“四带三区一覆盖”的农业产业发展规划。加大产业扶持增加经营性收入，采取建档立卡户自身所发展产业为基础、扶贫整乡推进扶持产业加保障、整合筹措资金专项扶持添收入“1+1+1”产业发展模式，着力发展“短、平、快”适宜产业，加大产业培育发展力度，促进建档立卡户致富增收。针对建档立卡户不适宜发展以上3项产业的，由村民委员会自行决定扶持或通过扶持龙头企业、专业大户或其他农户的方式进行扶持带动发展，确保建档立卡户均有经营性收入或收益。