碧寨乡2019年度年扶贫对象动态管理工作总结

按照国家、省、市2019年度上半年扶贫对象动态管理工作会议部署安排，根据《云南省扶贫开发领导小组关于印发云南省贫困对象动态管理工作方案的通知》（云贫开发〔2017〕31号）、《云南省扶贫开发领导小组办公室关于建档立卡数据信息调整和补录工作的补充通知》（云开组办〔2018〕26号）、《国务院扶贫办关于做好2018年度扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办发〔2018〕39号）、《国务院扶贫办信息中心关于开展扶贫开发数据清洗和数据质量评估工作的通知》（国扶信函〔2019〕11号）文件要求，乡党委、政府圆满完成了2019年度上半年贫困对象动态管理工作，现将碧寨乡2019年度上半年贫困对象动态管理工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

碧寨乡2019年度贫困对象动态管理工作根据中央、省、市的统一部署，紧紧围绕漏评率、错评率、错退率“三率为零”的工作目标，严格遵循“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的工作原则，投入经费16.5万元，组织市、县、乡、村、组五级培训班次35班次，培训动态管理工作人员1464人次，组织参与动态管理工作人员487人，入户调查信息采集452人，参与信息录入数据清洗35人，完成了动员培训、贫情分析、入户调查及信息采集、部门数据比对、公开民主评议、村乡两级公示、县级审定公告等线下工作，整个动态管理工作严格按程序要求开展，正在开展问题数据信息清洗。截至目前，全乡12村（社区），共有建档立卡贫困人口1800户7579人，其中：已脱贫1799户7576人、未脱贫1户3人；共有4个贫困村，2016年脱贫出列4个。2019年度动态管理结果为：脱贫退出86户310人，自然增加65人、自然减少60人，动态管理后，全乡未脱贫贫困人口1户3人，贫困发生率由2019年末的1.59%变为0.015%。两摸底情况，全乡共有脱贫监测户149户505人，边缘户58户234人。

（二）各村动态情况：

梨树坪社区无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出3户11人，自然增加1人、自然减少4人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率由0.66%降至0%。全村共有脱贫监测户4户16人，边缘户7户29人。

碧寨村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出5户17人，自然增加8人、自然减少3人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率1.24%降至0%。全村共有脱贫监测户8户25人，边缘户5户22人。

摆达社区无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出2户6人，自然增加0人、自然减少3人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率0.35%降至0%。全村共有脱贫监测户8户24人，边缘户7户21人。

滥坝寨村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出6户22人，自然增加2人、自然减少3人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率由1.46%降至0%。全村共有脱贫监测户2户3人，边缘户2户12人。

中寨村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出8户41人，自然增加6人，自然减少5人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率1.88%降至0%。脱贫监测户14户46人，边缘户2户9人。

杨梅田村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出9户31人，自然增加7人，自然减少6人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率2.14%降至0%。全村共有脱贫监测户5户18人，无边缘户。

麦子坪无无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出3户6人，自然增加7人，自然减少18人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率0.71%降至0%。全村共有脱贫监测户28户87人，边缘户7户33人。

三家村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出12户53人，自然增加14人，自然减少6人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率由2.37%降至0%。全村共有脱贫监测户12户39人，边缘户6户29人。

坡头村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出14户31人，自然增加5人，自然减少3人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率由2.01%降至0%。全村共有脱贫监测户27户97人，边缘户6户20人。

半坡村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出10户37人，自然增加6人，自然减少5人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率2.57%降至0%。全村共有脱贫监测户19户73人，边缘户11户43人。

天宁社区无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出10户39人，自然增加6人，自然减少3人，动态管理后，未脱贫贫困人口1户3人，贫困发生率2.19%降至0.16%。脱贫监测户15户49人，边缘户4户12人。

新林村无新识别、无返贫、无清退，脱贫退出4户16人，自然增加3人，自然减少1人，动态管理后，未脱贫贫困人口0户0人，贫困发生率0.98%降至0%。全村共有脱贫监测户7户29人，边缘户1户4人。

二、贫困数据分析

（一）贫困人口情况分析。

1.基本情况。现有建档立卡贫困人口1800户7579人，平均年龄37.03岁，16周岁及以下1825人、占24.08%,17-60周岁4426人、占58.40%，60周岁以上1328人、占17.52%。其中，有党员213人、占2.81%；男性4253人、占56.12%，女性3326人、占43.88%；一般脱贫户1027户4479人，分别占57.06%、59.10%，低保脱贫户714户2895人，分别占39.67%、38.20%，特困供养户脱贫户58户202人，分别占3.22%、2.67%，低保户1户3人，分别占0.06%、0.04%。有少数民族贫困人口429人，占5.66%。

2.非在校生文化程度。现有建档立卡贫困人口中共有非在校生5475人。其中：文盲或半文盲人口765人、占10.09%，小学文化人口2780人、占36.68%，初中文化人口1501人、占19.80%，高中文化人口344人、占4.54%，大专文化人口39人、占0.51%，本科及以上文化人口46人、占0.61%。

3.就学情况。现有建档立卡贫困人口中共有在校生1576人、占20.79%。其中，学前教育179人、占2.36%，小学714人、占9.42%，初中307人、占4.05%，普通高中117人、占1.54%，中等职业教育147人、占1.94%，高等职业教育48人、占0.63%，本科及以上54人、占0.71%。

4.住房保障情况。现有建档立卡贫困人口中，住房均有保障，涉及易地扶贫搬迁391户1632人，分别占21.72%、21.53%。

5.收入结构。现有建档立卡贫困人口中，人均纯收入10326.20元、户均纯收入43479.05元。其中人均纯收入3750元及以下0户0人，分别占0%、0%；3750-5000元（含5000元）6户29人，分别占0.33%、0.38%；5000元以上1794户7550人，分别占99.66%、99.62%。

6.生产生活条件。现有建档立卡贫困人口中，人均住房面积30.52平方米，人均耕地面积4.84亩，其中最高的是53.46亩、最低的是0亩；有效灌溉面积0.4亩，其中最高的是5.165亩、最低的是0亩；林地面积28.67亩，其中最高的是560.55亩、最低的是0亩；退耕还林面积1.37亩，其中最高的是51.25亩、最低的是0亩；林果面积2亩，其中最高的是109.6亩、最低的是0亩；牧草地面积1.97亩，其中最高的是137.8亩、最低的是0亩。

7.劳动能力和就业情况。现有建档立卡贫困人口中，无劳动能力的2671人、占35.24%，普通劳动能力的4421人、占58.33%，技能劳动力3人、占0.04%，丧失劳动能力的93人、占1.23%，弱劳动能力或半劳动能力601人、占7.93%。

（二）致贫原因分析。现有建档立卡贫困人口中，因病致贫35户、占1.94%；因残致贫46户、占2.55%；因学致贫19户、占1.06%；因灾致贫3户、占0.17%；缺土地4户、占0.22%；缺技术1397户、占77.61%；缺劳动力117户、占6.5%；缺资金10户、占0.55%；交通条件落后3户、占0.17%；自身发展动力不足166户、占9.22%。

（三）贫困村情况分析。现有建档立卡贫困村4个（2016年已退出），共有建档立卡贫困人口741户3138人，已脱贫740户3135人，平均贫困发生率0.046%；村集体经济收入平均5.58万元，最高6.94万元，最低5万元。

三、采取的工作措施

（一）高度重视，高位推动。按照国家、省、市2019年度上半年扶贫对象动态管理工作会议部署安排，根据《云南省扶贫开发领导小组关于印发云南省贫困对象动态管理工作方案的通知》（云贫开发〔2017〕31号）、《云南省扶贫开发领导小组办公室关于建档立卡数据信息调整和补录工作的补充通知》（云开组办〔2018〕26号）、《国务院扶贫办关于做好2018年度扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办发〔2018〕39号）、《国务院扶贫办信息中心关于开展扶贫开发数据清洗和数据质量评估工作的通知》（国扶信函〔2019〕11号）文件要求，结合我乡实际立即行动，及时召开专题会议进行部署，集中精力、集中力量、集中时间推进2019年扶贫对象动态管理和脱贫退出各项工作。在县扶贫开发领导小组高位推动下，组织487余人参与到全县2019年扶贫对象动态管理和脱贫退出中。全面摸清贫困对象情况，解决错评、错退、漏评等问题，切实为精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。

（二）把握关键，狠抓落实。严守不错不漏“两条红线”，准确把握政策要点，坚持“两不愁、三保障”识别认定标准，做到“应纳尽纳、应退尽退”。一是严格对象锁定。首先，以村民小组为单元召开贫情分析会，会前做到“三个选好”，即：选好公道正派、德高望重的群众代表，选好较为封闭、不受干扰的会议地点，选好会议召开时间；做足“三项准备”，即：会前培训、各类分析名单、会议程序拟定，确保贫情分析会准确把握政策标准、严格按照会议程序，一户不漏分析情况。其次，组织动态管理工作队对所有建档立卡贫困户、贫情分析会提出的漏评、错退进行入户调查，重点查收入、财产、住房、家庭成员、生产生活状况，查实致贫原因，查实是否存在漏评和返贫人员，同时对2014年至2018年脱贫户家庭成员信息进行采集完善，做到调研摸底不漏一人。二是严格信息比对。根据县级制定信息比对方案，由县行业部门与乡级共同比对核实信息，由乡级提供部门信息比对基础数据，部门实行集中统一比对，结果反馈县乡村三级，做到信息比对不漏一项。三是严格民主评议。坚持群众公认的工作原则，召开村“两委”扩大会议对拟退出、纳入、返贫“三类人员”进行再甄别，召开党员和户主会议对三类人员进行票决，结果现场公布。四是严格部门审核县级审定。针对贫困户退出“7项指标”、村出列“10项指标”，明确由级党委政府和行业部门的审核审定责任，所有贫困退出对象均由部门进行审核把关，县级党委政府审定公告。

（三）强化“三评四定”，确保质量。贫困人口退出按照“村级议定、乡级审定、县级确定”的原则，层层审核、层层把关，确保数据真实。一是坚持村级议定。各类拟定名单在各村民小组公示结束且无异议后，村“两委”组织召开班子会拟定、村民代表大会进行表决，采取逐户讨论、逐户核实、现场表决、现场公布的方式，确定拟定对象名单。二是坚持乡级审定。各类拟定对象名单完成村级公示且无异议后，乡镇党委政府召开党委班子扩大会议，按政策标准对全乡镇特殊户型、疑难问题进行再次审核，防止政策标准把握不准、尺度不一。三是坚持县级确定。乡党委、政府组织相关部门，开展入村调查、摸底核算、逐项核查，经乡党委、政府审核后进行公示5天，公示无异议后填写审核意见上报县扶贫开发领导小组；县级对各乡贫困村退出申请进行复审，并公告，公告无异议后由县人民政府批准退出，并报市扶贫开发领导小组备案。

（四）坚持“三个规范”，确保结果精准。抓住对象精准这个关键，咬住“零误差”这一目标，建立密切的上下联系机制，强化统筹指导，严格把控工作细节，固化工作成果。一是信息填报规范。严格按照省、市扶贫对象动态管理工作业务要求，准确把握逻辑关系，对所有表册数据进行再核实、再检查、再完善，切实做到准、细、全，确保信息填报准确无误，为信息录入筑牢基础。二是信息录入规范。畅通县、乡、村信息联通渠道，以“学习+操作+问题反馈”的形式集中录入，定标准、定人员、定目标，边录入边校对，县级组织业务培训并全程跟踪指导，各个村动态管理工作队复核表册信息，为录入数据的真实性、完整性、准确性保驾护航，确保扶贫对象动态管理工作能够圆满收官。三是归档科学规范。严格按照省、市关于规范档案管理的工作要求，注重信息收集整理，建立县、乡、村、户档案资料，做到“一村一柜、一组一盒、一户一档”，保证贫困对象动态管理及贫困退出工作的各个环节都做到程序到位、过程完整、信息资料真实可靠、可追溯可查询，确保全县精准扶贫档案规范、统一、完整。

四、下一步工作计划

一是围绕贫困户动态调整、问题数据信息清洗乡、村级自检自查，巡接市级对乡退出评估验收、摘帽县初审，严格把握好时间节点，统筹安排部署，确保按时按质完成各项工作目标任务。

二是认真配合好各级脱贫成效考核工作；

三是围绕县级脱贫成效考核中存在的问题进行逐项整改，针对贫困退出中的风险点再次进行梳理排查，全面补齐补平短板，认真做好年度扶贫开发成效迎考准备工作，确保顺利脱贫摘帽。

四是全面开展部门数据闭合工作，修改完善错误问题数据，问题数据“零错误”。

碧寨乡人民政府

2019年12月2日