中共碧寨乡委员会 碧寨乡人民政府

关于印发《碧寨乡决战决胜脱贫攻坚百日巩固

行动方案》的通知

各村（社区），乡直各单位，各部门：

现将《碧寨乡决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案》印发给你们，请认真抓好各项工作落实。

中共碧寨乡委

碧寨乡人民政府

2020年11月10日

碧寨乡决战决胜脱贫攻坚百日巩固

行动方案

根据《龙陵县扶贫开发工作领导小组办公室关于印发〈龙陵县决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案〉的通知》（龙开组办〔2020〕33号）文件要求，为进一步推动巩固脱贫攻坚成效走深走实，县委、县政府决定，在全县接力开展决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动，我乡遵照执行，结合我乡实际制定本方案。

一、总体要求

持续深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持结果导向、问题导向、目标导向，聚焦坚决攻克最后堡垒，聚焦持续巩固脱贫成果，慎终如始、真抓实干，全面补齐短板弱项、全面整改存在问题、全面完成各项目标，确保监测对象致贫返贫风险明显降低， 已脱贫人口全面巩固提升。

二、重点任务

（一）持续抓实贫困劳动力稳岗就业。建立外出务工贫困劳动力稳岗就业工作专班，开展贫困劳动力姓名清、身份证号码清、电话号码清、务工地清“四清”和人数实、人员实、岗位实、收入实“四实”精准摸排，更新完善贫困劳动力务工需求信息，及时推送到用工市场。继续加大外出务工力度，在前期“出得去”的基础上，着力解决好“稳得住”“促增收”的问题，确保在完成底线任务的基础上有更大突破。层层落实好稳岗责任，用足用好应对疫情的系列政策，精准落实奖补资金等到人、到企业。以返乡回流人员、滞留在家劳动力为重点，推动农村小型基础设施、退耕还林、环境治理等项目优先由农村劳务合作社实施，保障转移贫困劳动力充分就业，确保已务工就业贫困劳动力只增不减。.优化公益岗位设置，解决好人岗不匹配、虚设岗位等问题。提前谋划2021年就业扶贫工作，做到就业工作早安排早部署，就业信息早收集早发布，技能培训早计划早实施，就业人员早组织早输出，确保外出务工就业贫困劳动力总数稳定增长，转移就业质量提高。(牵头单位：社会保障服务中心；责任单位：乡扶贫办、经济发展办、财政所、交通管理所、农业综合服务中心、林业服务中心、各村（社区）)

（二）持续抓好产业扶贫工作。严格落实整合财政涉农资金总额不低于30%部分投入产业扶贫要求，加大对扶贫产业基地建设、带贫新型农业经营主体和产业扶贫对象奖补、特色农产品保险等支持力度。持续加强扶贫产业培育及贫困群众农业生产技术培训，推动优势特色产业规模化、市场化、组织化、品牌化发展，建立健全有效的益贫带贫机制，坚决杜绝“一发了之”“一股了之”等问题，确保有产业发展条件和意愿的贫困户实现产业扶贫应扶尽扶。充分发挥各类新型经营主体带贫作用，保证贫困群众参与和受益，构建“带得稳”“带得准”的产业扶贫带贫减贫机制。落实扶贫小额信贷政策，做到“应贷尽贷”。规范扶贫产品认定，加强产销信息监测，大力推广运用定点扶贫消费采购平台，积极拓展消费扶贫渠道和路径，提高扶贫产品销售额。科学合理谋划2021年及“十四五”产业扶贫工作，逐步形成农业、工业、旅游业、农村一二三产业融合、电商等多业并举的产业扶贫新格局。盘活农村集体资产，因地制宜壮大贫困村集体经济。(牵头单位：农业综合服务中心、乡扶贫办；责任单位：经济发展办、财政所、农村商业银行碧寨支行、各村（社区）)

（三）持续做实易地扶贫搬迁后续帮扶措施。继续开展易地扶贫搬迁工作进度和住房安全质量大排查，真正做实“真搬实住”，健全完善迁出地、迁入地协同管理机制，通过土地流转、退耕还林还草、发展特色产业等，盘活迁出地土地资源，稳妥处置好“两头跑”“两头住”问题，拓宽搬迁群众增收渠道。加强对易地扶贫搬迁后续帮扶的资金投入、项目安排和工作落实，加快完善集中安置区公共服务和基础设施配套建设，全面做好搬迁安置区产业发展、就业帮扶、基本公共服务等工作。按照《龙陵县易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》要求，编制好《碧寨乡易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》并抓好落实。积极引导东西部扶贫协作、定点扶贫力量参与集中安置区后续帮扶，加快推进迁入地扶贫车间招商运营，提升就业组织化程度，做到“能转尽转、能转必转、能转快转”，确保有就业能力的搬迁贫困劳动力零就业家庭动态清零。系统谋划安置区社会治理，全面提升服务效能，让搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富，真正融入新生活。(牵头单位：乡扶贫办；责任单位：乡自然资源管理所、社会事务办、社会保障服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、农业综合服务中心、林业服务中心、卫生院、各村（社区）)

（四）持续开展脱贫攻坚问题排查整改。紧盯脱贫攻坚工作开展以来各级各类调研、成效考核、督查检查等方面反馈问题，逐一逐项查找漏项弱项，深入开展问题整改“回头看”，持续巩固前一阶段问题整改取得成果，建立问题整改长效机制，确保问题整改不留盲区死角。进一步聚焦“两不愁三保障”目标标准，全面排查因疫情灾情影响贫困退出质量问题，确保住房保障、控辍保学、医疗保障、饮水安全等方面存量问题得到全面整改，增量问题及时解决。(牵头单位：乡扶贫办；责任单位：乡纪委、组织办、经济发展办、中心校、社会事务办、国土和村镇规划建设服务中心、农业综合服务中心、卫生院、各村（社区）)

（五）持续完善防止返贫监测和帮扶机制。聚焦易返贫人群和易致贫边缘户，落实好返贫致贫监测机制和帮扶措施，强化行业部门筛查预警、乡村两级监测预警、干部走访和农户申报预警，及时发现、及时分析研究录入扶贫信息系统。建立乡直各单位返贫和致贫家庭问题会商快速解决工作机制，协调推动相关部门加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息，提前介入帮扶消除返贫致贫风险。充分运用现代信息技术，建设简捷、高效、精准的政府服务平台，对因特殊原因返贫致贫农户申请事项，做到一次申报、及时办理、精准帮扶。(牵头单位：乡扶贫办；责任单位：中心校、社会保障服务中心、社会事务办、国土和村镇规划建设服务中心、农业综合服务中心、卫生院、各村（社区）)

（六）持续抓好扶贫资金项目管理。进一步加快各类扶贫项目实施进度和涉农整合资金、沪滇协作资金等支出进度，提升项目资金绩效，确保扶贫项目按时建成，发挥效益。围绕巩固脱贫成果要求，进一步健全《碧寨乡财政专项扶贫资金管理办法》，对脱贫攻坚期间形成的扶贫项目，建立完善产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫项目资产后续管理机制；对经营性扶贫项目，加强运营管理、做到保值增效；对基础设施做到有人管、有钱维护，解决好扶贫项目重建轻管、资产浪费问题，确保扶贫项目资产持续发挥效益。(牵头单位：乡扶贫办、财政所；责任单位：乡直各单位、各村（社区）)

（七）持续高质量开展扶贫对象动态管理。聚焦“两不愁三保障”，准确把握历年脱贫户、非卡户、自然增减人口等识别内容，严格按照标准程序，高质量采集数据，更新和录入数据，把好数据质量关，做到扶贫对象“应退尽退、应纳尽纳”，监测对象“及时发现、及时帮扶”，扶贫数据“账账相符、账实相符”，杜绝算账脱贫、数字脱贫、虚假脱贫，确保扶贫数据共建、共享、一致，实现全乡数据闭合。(牵头单位：乡扶贫办；责任单位：乡直各单位、各村（社区）)

（八）持续抓好消费扶贫工作。严格执行扶贫产品认定流程，认定更多的扶贫产品，提升扶贫产品质量和认可度。大力推广运用定点扶贫消费采购平台、“扶贫832平台”等助力消费扶贫工作，扎实推广好“三专一平台”建设工作，坚持以销带产、以销促产，积极拓展消费扶贫渠道和路径，借助东西部扶贫协作的有利条件，助推碧寨优质农特产品走出去。积极对接定点帮扶单位，通过开设消费扶贫专柜、专区和统一采购等方式，大力销售扶贫产品。积极动员社会力量，大力倡导各级机关和企事业单位发放职工福利时采购经认定的扶贫产品，健全产销对接形成好机制，让扶贫产品进城市、进商场、进超市、进学校、进机关等消费市场。(牵头单位：乡扶贫办；责任单位：工会、财政所、农业综合服务中心、组织办、各村（社区）)

（九）持续讲好碧寨脱贫攻坚故事。总结盘点全乡五年来各行各业脱贫攻坚的工作成效，充分展示五年来碧寨乡攻坚克难、牺牲奉献、创新作为的光荣历程。筛选一批先进人物、感人事迹，用群众听得懂的语言、记得住的方式开展巡回宣讲，进一步激发贫困群众发展内生动力，坚定创造更加美好生活的信心决心。各行业部门要总结提炼本部门经验做法，积极向上级对口部门报告扶贫成效，精选成型的典型项目和先进经验，加大扶贫交流基地建设力度。加强对涉贫舆情的监测和引导，及时主动回应社会关切，为决战决胜脱贫攻坚营造良好的舆论环境。(牵头单位：宣传办；责任单位：乡直各单位、各村（社区）)

（十）积极做好“十四五”扶贫规划和2021年计划。聚焦巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，从工作体制机制、政策措施等方面，谋划产业、就业和素质提升的项目和措施，积极研究编制“十四五”扶贫规划，做实2021年扶贫项目，做到早抓、抓早，接着干、不停歇。(牵头单位：乡扶贫办；责任单位：乡直各单位、各村（社区）)

三、工作要求

（一）提高思想认识。乡直各单位、各村（社区）要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，保持清醒头脑和决战状态，严格落实“四个不摘”要求，自觉把巩固脱贫攻坚成效的要求转化为刚性责任、具体措施，从横向纵向上找差距、强措施、补缺口，不断提升“两不愁三保障”能力水平，持续强化作风建设，坚决杜绝责任挂空、工作悬空、政策空转的情况和盲目乐观、松劲懈怠情绪。

（二）落实工作责任。各牵头单位要主动研究牵头事项，结合我乡实际制定巩固提升行动方案；各责任单位要加强工作调度、强化分析研判，确保收官不收摊。

（三）强化督查检查。乡党委、政府要把各部门、各村（社区）开展百日巩固行动和落实决战收官各项工作情况，纳入对部门、村（社区）的脱贫攻坚成效考核，督促各部门、各村（社区）进一步压实责任，要坚持边查边改、边考边改，用考核评估结果印证脱贫攻坚成效，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。

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抄送：县扶贫开发领导小组办公室。

碧寨乡党政办公室 2020年11月10日印