清明节期间森林草原火险等级较高，加之受上坟祭祀、旅游踏青和春耕生产等野外火源威胁，历来是火灾易发高发期，也是最容易引起扑火伤亡的危险期。为有效防控森林草原火灾，杜绝人员伤亡事故，全面贯彻落实省、市、县森林草原防火命令、禁火令规定以及各级党委政府领导批示指示精神，“清明节”期间在全乡实行规定时间（4月3日至5日）上坟和按指定地点集中烧香烛纸冥制度，结合我乡实际，经乡人民政府认真研究，特制定“清明节”期间森林草原火灾防控实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指引，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，牢固树立“防字当头、无火就是功、有火必是过”的责任意识，以不发生森林草原火灾为最高目标，扎实有效的开展防控工作，确保我乡人民生命财产和森林草原安全。

二、目标任务

各村（社区）、乡直各单位要把森林草原防火工作当作当前的头等大事来抓紧、抓好、抓出成效，紧紧围绕“大宣传、大排查、大整治”活动和野外违规用火治理专项行动的深入开展，逐级召开会议，把上级的安排部署落实到村组、各家各户，“清明节”期间“文明祭祀”，以熟食、鲜花祭坟祭祖，增岗设卡，增派人员，加大重点林区、入山道口检查登记工作力度，加大巡护检查，杜绝携带火种进入林区，杜绝上坟生火做饭、烧香烧纸、燃放烟花爆竹等不文明行为，严查严办野外违规用火案件，努力形成上坟“不敢烧、不能烧、不想烧”的社会氛围，最大限度地减少森林草原火情火灾的发生。

三、组织领导

在乡党委、政府的统一领导下，建立健全“清明节”期间森林草原火灾防控工作组。组长由乡政府主要领导担任，副组长由分管领导领导担任，成员由乡指挥所成员单位领导和干部职工组成，实施防控督查工作。

四、防控原则和步骤

（一）防控原则：坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针

和“以人为本、安全第一”、统一领导、属地管理、条块结合、分级负责的原则。

（二）防控步骤：一是要建立健全清明节期间森林草原火灾防控工作机构，确保人力、财力、物力得到有效保障。二是结合山情、林情、社情，制定针对性较强的防控方案。三是组织人员科学布防，落实各项防控措施。

（三）集中上坟及防控时间安排

集中上坟时间规定：上坟时间为2021年4月3日—5日。

防控时间安排：清明节前7天及后6天（2021年3月27日至4月11日）各指挥所结合辖区上坟情况按需适当延长。

五、防控措施

（一）强化宣传教育，迅速掀起“文明祭奠”的宣传高潮。一是及时召开会议，研究部署“清明节”期间，实行规定时间（4月3日至5日）上坟和指定地点集中烧香烛纸冥，广泛开展以移风易俗、保护环境、文明祭奠为主题的“文明祭祀”活动，教育引导干部群众破除陈规陋俗，自觉遵守森林防火法律法规，在全乡形成科学、健康、文明的新风尚。把“文明祭祀”活动转化为广大干部群众乐意接受的行为美德，把上级的这一安排和部署落实到村、组、农户、每一个干部群众；二是对照前一段森林草原防火宣传情况，认真梳理排查，没有落实到位的要逐一落实到位。发放、粘贴《致清明上坟人员的公开信》，安排村组、护林员逐户做好宣传动员工作，“清明节”期间以鲜花、熟食祭坟祭祖，林区林缘禁止生火做饭、烧香烧纸等一切野外用火。违者将按《云南省森林防火条例》的规定，罚款950元，严惩不贷；三是将《龙陵县人民政府关于清明节文明祭奠的通告》进行广泛粘贴及宣传，及时印制《致清明上坟人员的公开信》逐户做好宣传动员，同时将公开信全面粘贴到重点林区每座坟头。四是切实抓好森林防火“五个一”宣传教育活动，清明节前，每所学校要将森林防火当作一次作业来布置，采取小手拉大手的有效方法，使广大学生、家长、干部群众充分了解森林草原火灾的严重危害和防扑火安全知识，自觉遵守森林防火法律法规。五是各村要利用现有的小广播，编写广播讲话，加强森林防火法律法规和政策的宣传，时时提醒村民严防森林草原火灾；六是下达给护林员宣传任务，将《致上坟人员的公开信》发放到每户农户手中或粘贴到重点林区每座坟头。加强宣传，迅速掀起“文明祭奠”的宣传高潮；七是各成员单位要组织上好职工“防火一堂课”，教育督促本单位干部职工遵守“文明祭奠”的相关规定，管好自己、管好家人，充分发挥领导干部的先锋模范作用，坚决杜绝公职人员违规用火，要将“党员、公职人员上坟用火或家庭成员上坟用火引发森林草原火灾的，除依法依规予以处罚外，一律按照干管权限由纪委监委问责处理”的规定宣传落实到位。

（二）强化火源管控，堵死管住野外用火。一是要严密布控。

要充分利用《森林草原火灾预防和应急指挥“一张图”》对林区草原坟山墓场进行“落图、上墙”和排查登记，因险设防、科学调配，有针对性地增岗设卡。对进山入林的车辆和人员严格落实“防火码”扫码登记、开展防火安全检查、暂扣火种和香烛纸冥，对确需烧香烛纸冥的，要在检查站卡指定集中焚烧地点、制作焚烧用具（如废旧铁皮汽油桶等）在确保安全的前提下监烧作业，坚决杜绝火源进山如林；二是要加强监测巡护。“清明节”期间，加强对护林员的管理，及时有效的发现违规用火并及时上报处理；三是加强重点人群管控。对特殊人群（“五种人”、未成年人和老人）再进一步落实，严防特殊人群失火事件；四是清明节（3月27日至4月11日）特别是双休日和假期，要在重点林区入山路口加强设卡布防执勤，各村（社区）自行组织设卡点，准备针对性较强的布标和宣传器材，努力打造严禁火种入山的强势氛围；选择集中烧香烧纸的安全地点，制作焚烧用具（如废旧铁皮汽油桶等），执勤人员要严格履行宣传、检查职责，暂扣火种，说服开导干部群众到指定地点烧香烧纸，严禁将香烛纸冥带入林区，以熟食、鲜花文明祭坟祭祖。

（三）做好扑火应急准备。各个扑火队要保持高度戒备，严阵以待，按照“属地管理”和“生命至上、安全第一”的原则及“在救灾过程中务必确保救火人员的生命安全”的要求组织扑火救灾，坚决做到“扑火安全零伤亡、应急响应快速到位、火情统一归口上报、组织指挥深入靠前、扑救行动协同有序、火场清、守干净彻底”。

（四）强化值班、带班工作，快速处置森林草原火情。乡森林防火指挥所办公室要全面落实参谋和指挥中枢的作用，加强值、带班工作，全面履行24小时应急值守和领导带班制度，值班员要熟悉业务，尽职尽责完成信息汇总、内业记录等工作，第一时间上报森林草原火情。同时，经常督促各村、护林员加强巡护防范，做到下情上报、上情下达，运转高效。