一、基本情况

（一）乡情。龙新乡地处龙陵县中部，东与碧寨乡相接，南与象达乡相连，西与龙山镇、芒市芒市镇毗邻，北与龙江乡、镇安镇相接壤，有国土面积326平方千米，乡政府所在地距县城26公里，320国道贯穿其中。年平均气温13.3℃，绝对最低温-5℃，年均降雨量2200毫米，平均海拔1835米，森林覆盖率74.36%；乡内有大小河流20余条，年水流量7.16亿立方米。有硅矿、铁矿、铌钽矿等多种矿物，闻名遐迩的黄龙玉就产于境内的小黑山。辖11个行政村，214个村民小组，居住着汉、傈僳、傣、阿昌等少数民族，有户籍人口33634人。2019年末全乡实现农村经济总收入42523.78万元，农村常住居民人均可支配收入为10945元。

（二）贫情。全乡有9个贫困村（绕廊社区、蚌渺社区、大硝河村、雪山村、龙新社区、菜子地村、荆竹坪村、勐冒社区、茄子山村），其中，有3个深度贫困村（龙新社区、菜子地村、荆竹坪村），勐冒社区于2016年脱贫出列；茄子山村于2017年脱贫出列；绕廊社区、蚌渺社区、大硝河村、雪山村、龙新社区、荆竹坪村2018年脱贫出列；菜子地村计划2019年脱贫出列。截至目前，全乡共有建档立卡户1339户5373人，2020年脱贫退出5户26人，已全部脱贫退出全乡贫困发生率为0.00%。

贫困主要原因及贫困主要类型有8个方面：缺技术687户，占51.27%；因病194户，占14.48%；交通条件落后141户，占10.52%；缺劳力139户，占10.37%；因残97户，占7.24%；因学76户，占5.67%；缺土地5户，占0.37%；自身发展动力不足1户，占0.07%。

二、龙新乡包村单位及驻村工作队情况

龙新乡有15个单位挂钩帮扶，省级1个，为人保财险云南分公司；市级3个，为保山市苏帕河水电开发有限公司、浦发银行保山分行、保山市路政支队；县级11个，为县硅工业园区办、县工信局、县侨办、建设银行龙陵分行、县外事办、县工信局、县司法局、龙陵县小黑山自然资源管护局、县医保局、县移民局、共青团龙陵县委。

有驻村扶贫工作队9支24人，其中省级1人，市级3人，县级19人，大学生村官1人。

三、“两不愁三保障”措施

（一）两不愁

2019年末全乡实现农村经济总收入42523.78万元，农村常住居民人均可支配收入为10945元。经走访调查，建档立卡1339户5373人主食细粮均有保障，衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服，没有“两不愁”尚未解决的农户。

责任人：张绍波

（二）安全稳固住房

农村抗震住房改造5户，均为雪山村改扩建5户，总投资11.9万元，2020年完工。

责任人：郑世保

（三）适龄青少年就学

认真落实控辍保学责任，全乡没有建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学人员，适龄人员100%入学。

龙新乡贫困家庭子女中：属于义务教育阶段学生有617户874人（其中龙新社区100户140人、黄草坝社区30户44人、大硝河村30户44人、蚌渺社区28户37人、菜子地村77户124人、黑山村18户24人、荆竹坪村59户81人、勐冒社区89户123人、茄子山村45户60人、雪山村45户70人、绕廊社区96户127人）。均已落实免学杂费和免费提供教科书，均已落实营养改善计划每人800元/年，寄宿学生均已落实生活补助1000元/年（1250元/人）；

就读高中（中专）共102户108人，（其中龙新社区13户15人、黄草坝社区5户5人、大硝河村1户1人、蚌渺社区6户6人、菜子地村18户18人、黑山村4户4人、荆竹坪村10户10人、勐冒社区13户13人、茄子山村6户6人、雪山村8户10人、绕廊社区18户20人）。均已落实免学杂费（按所在学校标准执行），均已落实生活补助2500元/年；

中等职业教育共176户183人（其中龙新社区24户24人、黄草坝社区7户7人、大硝河村6户6人、蚌渺社区7户7人、菜子地村18户22人、黑山村8户8人、荆竹坪村11户11人、勐冒社区39户41人、茄子山村13户13人、雪山村9户9人、绕廊社区34户35人）。均已落实“雨露计划”资助3000元/学年，按学期发放；

高等教育共54户56人（其中龙新社区15户16人、黄草坝社区1户1人、大硝河村4户5人、蚌渺社区2户2人、菜子地村1户1人、荆竹坪村8户8人、勐冒社区12户12人、茄子山村4户4人、雪山村2户2人、绕廊社区5户5人），均已落实助学贷款和其他相关补助政策。

建档立卡贫困户通用语言及普通话推广覆盖617户874人（其中龙新社区100户140人、黄草坝社区30户44人、大硝河村30户44人、蚌渺社区28户37人、菜子地村77户124人、黑山村18户24人、荆竹坪村59户81人、勐冒社区89户123人、茄子山村45户60人、雪山村45户70人、绕廊社区96户127人）

责任人：张绍波

（四）基本医疗保障

1.落实基本医保1339户5373人，已覆盖所有建档立卡户；

2.落实大病保险1339户5373人，已覆盖所有建档立卡户；

3.落实医疗救助389户468人次（其中龙新社区64户79人次、黄草坝社区20户21人次、大硝河村21户24人次、蚌渺社区26户32人次、菜子地村31户41人次、黑山村12户14人次、荆竹坪村43户56人次、勐冒社区51户56人次、茄子山村22户28人次、雪山村27户32人次、绕廊社区72户85人次）；

4.大病集中救治43户43人次（其中龙新社区10户10人次、黄草坝社区1户1人次、大硝河村1户1人次、蚌渺社区2户2人次、菜子地村5户5人次、黑山村2户2人次、荆竹坪村3户3人次、勐冒社区8户8人次、茄子山村2户2人次、绕廊社区7户7人次）；

5.医疗兜底保障454人次（其中龙新社区79人次、黄草坝社区20人次、大硝河村23人次、蚌渺社区29人次、菜子地村36人次、黑山村12人次、荆竹坪村57人次、勐冒社区55人次、茄子山村28人次、雪山村30人次、绕廊社区85人次）。

责任人：陈坤

（五）就业扶贫

1.按照让每一个适龄劳动力的贫困家庭至少有1名劳动者就业的要求，2020年预计稳定转移就业1946人次。

其中，2020年预计转移县内1204人次（龙新社区235人次、黄草坝社区77人次、大硝河村60人次、蚌渺社区53人次、菜子地村85人次、黑山村43人次、荆竹坪村131人次、勐冒社区213人次、茄子山村63人次、雪山村62人次、绕廊社区182人次）；

2020年预计转移县外省内612人次（龙新社区107人次、黄草坝社区17人次、大硝河村17人次、蚌渺社区37人次、菜子地村92人次、黑山村12人次、荆竹坪村34人次、勐冒社区71人次、茄子山村48人次、雪山村28人次、绕廊社区149人次）。

2020年预计转移省外130人次（龙新社区38人次、黄草坝社区3人次、大硝河村3人次、蚌渺社区22人次、菜子地村11人次、黑山村3人次、荆竹坪村8人次、勐冒社区13人次、茄子山村12人次、雪山村8人次、绕廊社区9人次）。

责任人：陈坤

2. 就业培训，让建卡立档贫困户中有劳动能力的劳动者参加1次技能培训，每个贫困家庭至少有1名劳动者就业，实现“一户一人，一人一技，一技脱贫”的目标，2020年开展转移就业培训148人次（其中龙新社区44人次、黄草坝社区1人次、蚌渺社区1人次、茄子山村48人次、黑山村40人次、菜子地村14人次），主要为枫斗加工培训、烹饪、养殖业培训等，需要投入财政性资金11.84万元。

责任人：陈坤

3.公益岗位。2020年：护路员14人（黄草坝社区3人、蚌渺社区1人、菜子地村1人、黑山村2人、荆竹坪村1人、勐冒社区2人、雪山村1人、大硝河村1人、绕廊社区2人）。保洁员142人（龙新社区14人、黄草坝社区12人、勐冒社区16人、大硝河村11人、绕廊社区19人、雪山村14人、菜子地村15人、黑山村7人、茄子山村7人、蚌渺社区12人、荆竹坪村15人）。疫情防控员55人（龙新社区6人、黄草坝社区5人、蚌渺社区5人、菜子地村10人、黑山村5人、荆竹坪村4人、勐冒社区4人、茄子山村4人、雪山村3人、大硝河村3人、绕廊社区6人）；垃圾清运员4人（雪山村2人、茄子山2人）

责任人：陈坤

（六）产业扶贫

按照“一村一品”产业扶持原则，通过引进龙头企业、依托现有专业合作社，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户连市场”的生产经营模式机制带贫，按照统一标准、统一品种、统一节令、统一种植的要求，通过政府扶持引导，专业合作社示范带动及开拓市场，着力实现农业产业合作化、组织化、规模化、品牌化目标。

规模化种植项目

1.常规经济作物种植

（1）烤烟，种植1800亩，覆盖建档立卡户20户107人。

（2）草果提质增效2500亩，覆盖建档立卡户392户1577人。

2.耕地地力保护补贴

（1）稻田面积补贴12000亩，覆盖建档立卡户443户1791人；

（2）旱地（玉米）面积补贴15515亩，覆盖建档立卡户727户2925人。

3.坚果种植

（1）核桃种植产业：规划到2020年全乡核桃产业提质增效3200亩，覆盖建档立卡户209户851人。

4.茶叶产业

（1）茶叶种植产业：茶叶种植3600亩，覆盖建档立卡户690户2728人。需要投入财政性资金10万元。

5.中草药种植

（1）龙新乡勐冒社区种植重楼460600株，覆盖建档立卡户177户755人，计划投入资金138万元。

（2）石斛种植产业：规划到2020年全乡石斛产业提质增效725.9亩，覆盖建档立卡户55户247人。

6.产业基础设施

（1）蚌渺社区石斛枫斗加工厂建设项目，投资11万元，覆盖建档立卡户72户281人。

（2）绕廊社区石斛枫斗加工厂建设项目，投资45万元，覆盖建档立卡户255户993人。

（2）龙陵县全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目（大硝河村）覆盖建档立卡户24户90人，投入资金396万元。

规模化养殖项目

1.2020年已养殖肉牛698头，覆盖建档立卡户和一般户，投入资金209.4万元。

2.龙新乡进口红色安格斯能繁母牛示范养殖30头，投入资金30万元。

3.2020年规划建设存栏2000头肉牛养殖场1个、500头肉牛养殖场1个、100头肉牛养殖场1个，200头肉牛养殖场1个、50头肉牛养殖场3个，30头肉牛养殖场3个，20头肉牛养殖场1个，总投资617万元。

3.2020年肉牛冻改点建设，总投资1.5万元。

4.粮改饲项目：2020年实现粮改饲5158.4吨，投资30.95万元。

5.2020年建设易地扶贫搬迁安置点养殖小区1个，覆盖建档立卡户56户221人，实施时间为2020年，需投入资金253万元。

6.肉牛养殖专项贷款贴息项目：2020年发放小额贴息贷款730万元，贴息金34.66万元，覆盖建档立卡户259户1038人。

加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社、集体经济组织等项目

1.巩固劳务服务专业合作社项目，全乡涉及11个，覆盖建档立卡户1284户5159人；

2.参加专业合作社，全乡涉及20个，覆盖建档立卡户1339户5373人；

3.小额信贷：2020年将继续发放500万元小额贴息贷款，贴息金额24.1万元。

4.边缘易致贫户贴息贷款：2020年将发放15万元小额贴息贷款，贴息金额0.71万元。

（七）生态扶贫

1.实施退耕还林还草250亩，覆盖建档立卡贫困户15户60人（大硝河村）。

2.实施退耕还林还草200亩。

3.实施公益林保护5654亩（龙新社区1067亩、大硝河村500亩、菜子地村1181亩、黑山村477亩、勐冒社区228亩、茄子山村270亩、绕廊社区1931亩），建档立卡户受益237户980人。

4.实施天然林保护172639亩，建档立卡户受益874户3507人（龙新社区13214亩、黄草坝社区21075亩、大硝河村24918亩、蚌渺社区11381亩、菜子地村8270亩、黑山村7115亩、荆竹坪村18458亩、勐冒社区31947亩、茄子山村5978亩、雪山村9587亩、绕廊社区20696亩）。

5.选聘建档立卡户担任生态护林员82人（龙新社区6人、黄草坝社区10人、大硝河村12人、蚌渺社区11人、菜子地村5人、黑山村3人、荆竹坪村9人、勐冒社区12人、茄子山村3人、雪山村4人、绕廊社区7人）。

6.选聘建档立卡户担任公益林、天然林管护员16人（龙新社区1人、黄草坝社区1人、大硝河村2人、蚌渺社区1人、菜子地村1人、黑山村1人、荆竹坪村3人、勐冒社区2人、茄子山村1人、雪山村1人、绕廊社区2人）。

责任人：陈坤

7、林业贷款利息，2020年放贷8户（其中勐冒社区2户、雪山村1户、大硝河村1户、荆竹坪村2户、龙新社区3户），贷款利息共3.45万元。

责任人：陈坤

（八）兜底保障

（1）实施建档立卡户农村低保保障600户1289人（龙新社区78户170人、黄草坝社区44户81人、大硝河村22户52人、蚌渺社区47户104人、菜子地村83户186人、黑山村18户44人、荆竹坪村62户141人、勐冒社区75户149人、茄子山村23户52人、雪山村62户128人、绕廊社区86户182人）

（2）实施建档立卡户特困人员分散供养27户27人（龙新社区3户3人、黄草坝社区2户2人、菜子地村2户2人、黑山村2户2人、荆竹坪村4户4人、勐冒社区2户2人、雪山村2户2人、绕廊社区10户10人）

（3）落实建档立卡户残疾人补贴221人（龙新社区28人、黄草坝社区22人、大硝河村9人、蚌渺社区27人、菜子地村27人、黑山村6人、荆竹坪村25人、勐冒社区30人、茄子山村4人、雪山村20人、绕廊社区23人）

（4）落实养老保险，龙新乡建档立卡贫困人口符合条件的1339户3667人均已参加养老保险。

责任人：陈坤

（九）农村基础设施和公共服务

（1）道路硬化

1.黄草坝社区G320线至打结河水库4.5公里，总投资360万元；2020年龙新乡菜子地村酸心洼至唐家组村组道路建设项目，硬化道路1.7公里，预计投入60万元；2020年龙新乡黄草坝社区湾塘村组道路建设项目，硬化道路1.5公里，预计投入80万元。

2.全乡串户路需硬化78465.83平方米（荆竹坪村6872.58平方米、黑山村6389平方米、龙新社区11129.75平方米、绕廊社区9472.31平方米、雪山村6875.51平方米、黄草坝社区18065.11平方米、勐冒社区9722.9平方米、茄子山村1135.86平方米、蚌渺社区4184.753平方米、大硝河村4618.06平方米）共需投资468.99万元。

3.全乡入户路硬化2350.25平方米（龙新社区56.1平方米、菜子地113.8平方米、绕廊社区506.2平方米、黑山村307.2平方米、雪山村327.03平方米、黄草坝社区609.9平方米、勐冒社区136.02平方米、蚌渺社区294平方米、菜子地村113.8平方米）共需投资4.7万元。

4.全乡庭院硬化1949.73平方米（菜子地272.54平方米、绕廊社区665.1平方米、黑山村247.57平方米、雪山村350平方米、黄草坝社区344.52平方米、勐冒社区70平方米、）共需投资3.9万元。

5.全乡户内庭院硬化100.45平方米，均为菜子地村100.45平方米，共需投资0.2万元。

6.桥梁改造项目：2020年稗子田桥项目（龙陵县至三关稗子田桥）计划总投资153万元，其中2020年投资147万元，受益卡户25户103人。

（2）通动力电

龙新乡11个村（社区）均已通通10千伏以上的动力电，121个村民小组均通380伏动力电。

责任人：陈坤

（3）农村安全饮水

2020年其他水利工程，包含包含龙新乡雪山村淘金河一、二组人畜饮水工程、大硝河村宰山田河河道治理工程、勐冒河河道治理工程、西山河河道治理工程、马虱河河道治理工程、勐冒社区倒淌水河河道治理工程、龙新乡绕廊社区苏子地农村饮水安全、龙新社区杨梅坡农村饮水安全巩固维修养护项目，共投资2036.7万元，受益卡户197户793人。

（4）资产收益扶贫

龙陵县龙新乡菜子地村壮大村集体经济项目，需投入资金50万元。龙陵县龙新乡茄子山村壮大村集体经济项目，需投入资金50万元。龙陵县龙新乡绕廊社区壮大村集体经济项目，需投入资金50万元。龙新乡龙新社区综合楼建设项目，需投入资金80万元；龙新乡勐冒村扶持壮大村集体经济建设项目，需投入资金20万元；黄草坝社区2020年度边疆党建长廊“四位一体”建设试点项目，需投入资金100万元。

责任人：郑 宇

（5）适龄儿童少年有学上

龙新乡有完全小学11所，有初级中学2所，适龄儿童与青少年义务教育入学率均达到100%。目前乡内学校办学条件可满足全乡适龄儿童入学需求。

责任人：张绍波

（6）厕所革命

2020年计划开展厕所革命全乡卫生厕所建设共计1700座（龙新社区240座、蚌渺社区220座、大硝河村60座、黑山村60座、黄草坝社区220座、菜子地村90座、荆竹坪村60座、勐冒社区300座、茄子山村50座、雪山村200座、绕廊社区200座），需投入资金170万元。

责任人：李够娣

（八）沪滇协作

1.龙新乡绕廊社区肉牛养殖建设项目，总投资300万元。

责任人：郑 宇

四、绩效目标

（一）经济效益。产业项目的实施，带动了群众发展肉牛、生猪等家畜养殖及烤烟、茶叶等经济作物种植，为建档立卡贫困户群众的稳定脱贫提供了强大的产业支撑。同时，为促进产业持续发展，各村都成立了相关的专业合作社，根据其运营管理模式。不断壮大各村集体经济收入，经济实力得到显著提高，为贫困人口的脱贫巩固提升奠定了坚实基础。

（二）社会效益。基础设施建设项目、危房改造项目、道路硬化硬化项目、厕所革命项目等的实施能让农村基础设施得到极大的改善，群众的生活质量得到明显提高，生活习俗、村容村貌、思想观念得到根本改变，发展基础进一步夯实，可持续发展能力显著增强，群众的获得感和满意度明显提升，思想文化素质水平进一步提高，为乡村文化阵地建设营造了浓厚的氛围。

（三）生态效益。退耕还林、天然林商业性停伐保护、公益林保护项目实施，合理地进行人为的调控，充分发挥自然系统的自我调控作用，从而维护生态与经济的平衡,以求得生态效益与经济效益的统一，实现生态保护与经济发展矛盾的统一，践行“绿水青山就是金山银山”的发展战略。

（四）扶贫效益。项目实施后，能实现贫困群众的稳定增收，不断提高贫困群众的经济收入，生活水平能，让我乡的建档立卡贫困人口与全县、全市、全省、全国人民同步迈入小康社会。

五、群众参与和带贫减贫机制

我乡严格执行群众参与和带贫减贫机制，项目建设充分调动群众积极性和参与度，并严格执行公示公开制度，确保项目实施过程群众的全程参与和监督，同时，通过项目实施，巩固群众收入来源，群众收入得到进一步增加，脱贫稳定性进一步得到强化。

（一）通过实施产业项目的带贫减贫情况

1.龙头带动开创肉牛养殖“新局面”。我乡借助东方皓月集团千头肉牛养殖场落地龙新勐冒的优势，强化龙头带动，大力发展肉牛养殖产业。通过实施肉牛养殖项目，目前已带动能繁母牛养殖1286头，其中，建档立卡户520户1112头，占全乡建档立卡户1339户的38.8%，规模化养殖场建设29个，其中，2018年建设9个已建成投入使用。

2.党政合力开创利益联结“新模式”。通过实施壮大村集体经济项目，建立“公司+合作社+农户”的利益联结机制，不仅壮大了村集体经济，同时带动贫困农户增收。如菜子地村通过实施2018年发展壮大贫困村集体经济资金项目，一是壮大了村集体经济。与龙陵县松山龙魁茶业有限公司达成双方自愿合作协议，每年度向菜子地村民委员支付公司当年实现年净利润的1.5%，以2019年为例，公司年净利润约160万元，村集体经济增收2.5万元；收购鲜叶7000斤，按2元/斤支付管理费，村集体经济增收1.4万元。依托本项目，村集体经济增收3.9万元。二是农户实现了增收。公司负责对合作社农户种植的白茶保底收购（均价35元/市斤以上）。以2019年为例，全村种植白茶1000亩（含今年新植200亩），今年白茶总产量7000斤，公司支付给农户白茶钱26万元，涉及农户234户（其中卡户62户），户均增收1111元。

（二）通过实施基础设施建设项目的带贫减贫情况

党员带头，致富不愁，我乡切实发挥好党员致富带头的先锋模范作用，通过建强阵地，建立了支部引领、党员带头、群众参与的“党支部+”创业带富模式。我乡严格按照党员人数超过10人的小组配齐小组活动室，党支部活动场所全覆盖的要求配齐党支部活动室及内部基本用具、制度上墙等。截至目前，全乡共建设党员活动场所63个，村民小组活动场所56个，通过建强阵地，突出党员致富带头引领。结合我乡实际，带头发展肉牛、胡蜂养殖，中草药、石斛种植等特色产业发展的达30余人，带动周边建档立卡户发展产业400余户。

（三）通过精准落实政策项目的带贫减贫情况

一是对符合纳入五保户的供养对象全部纳入政府兜底供养，确保“两不愁、三保障”均达标，人均收入稳定达到5000以上。二是对收入来源单一，家庭经济收入难以保障对象，符合纳入低保条件的进行兜底保障，应保尽保，使其实现政策性减贫增收。三是对子女上学的贫困户通过雨露计划、生活补贴等进行助学扶贫。四是对有病、残疾户进行低保、医疗救助、健康扶贫等进行帮扶。 五是对有劳动能力的贫困户根据其个人意愿进行劳务输出、打零工和产业扶贫，增加其收入帮助脱贫，结合实际，对种植养殖户进行定期不定期的种养技术培训，同时鼓励加入专业合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等模式，通过龙头企业带动，群众参与，解决技术及销售难的问题；六是结合公路养护、农村保洁、河道管护、护沟等需要，开发公益性岗位，稳定就业收入；七是选聘生态护林员和天然林、公益林护林员，稳定就业收入；八是小额信贷，对有劳动力且有发展意愿缺乏资金的农户，及时争取金融小额信贷，政府贴息免担保帮扶政策，发展产业促增收。九是着眼民生，实施公共服务保障大力推进乡村公共服务水平，全乡建档立卡户城乡居民医疗保险、居民养老保险覆盖面100%；十是落实帮扶制度，确保全乡每户建档立卡户都有帮扶责任人，帮扶干部根据自身所能和群众所需，因户因人制定帮扶计划，协调发展项目，开展技术培训，培育致富产业，寻找致富门路；十一是广泛宣传动员，营造社会氛围，利用广播、媒体、宣传横幅、宣传标语、新闻报道等多形式，对帮扶工作中的典型事例，通过不同层次，不同范围，不同形式的宣传，充分调动帮扶积极性，努力营造全社会关心支持工作的良好氛围。

六、组织保障措施

（一）加强组织领导。成立《龙新乡脱贫攻坚项目库建设实施方案（路线图）》实施领导小组，由乡党委书记、乡人民政府乡长任组长，乡人民政府副乡长任副组长，成员由其他乡班子成员和各贫困村驻村扶贫工作队队长组成。领导小组下设4个专项办公室和7个专项指挥部，保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

（二）加强责任落实。龙新乡脱贫攻坚项目库建设实施方案（路线图）实施领导小组和各办公室、指挥部是乡级“路线图”的制定者、组织者和实施责任主体。要在做好项目筛选和申报的基础上，分年度分计划组织好项目实施，形成项目实施由各分管领导、各村（社区）负责跟进的“双推进”制度，确保行业扶贫责任落实横向到边、到户到人措施落实纵向到底，形成齐抓共管、合力攻坚的责任落实体系。

（三）加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过公示牌（栏）等，采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。村级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。充分发挥12317扶贫监督举报电话作用，畅通监督渠道。

（四）资金保障措施。加强财政专项扶贫资金管理，严格按照上级相关规定管理和使用扶贫资金，切实发挥资金的最大效益。

（五）强化后续管理。建立健全脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是完善村规民约，规范村民乡风文明行为；二是建立项目管理制度，明确每个项目的管理办法；三是建立到村到户后续项目管理责任制度；四是建立产业项目利益分配管理办法等；五是健全项目实施日志管理制度，形成专项档案资料库。

（六）强化年度评估和方案修订。建立脱贫攻坚项目年度评估和方案修订制度。客观地对路线图中开展的建设项目进行年度绩效评估，综合资金到位进展、项目实施效果、市场变化影响等因素，检验项目的建设成效，实行项目建设综合评价、动态管理，并及时进行调整修订，严格上报审批，既能最大限度地确保资金安全，又能提高脱贫攻坚的时效，有利于监督政策、资金、项目的落实，促进全乡顺利实现脱贫退出的目标。