一、基本情况

（一）乡情。龙新乡地处龙陵县中部，东与碧寨乡相接，南与象达乡相连，西与龙山镇、德宏州芒市毗邻，北与龙江乡、镇安镇相接壤，有国土面积326平方千米，乡政府所在地距县城26公里，320国道贯穿其中。辖11个行政村，214个村民小组，居住着汉、傈僳、傣、阿昌等少数民族，有户籍人口32943人。2018年全乡实现农村经济总收入39557万元，增8.5%。农村常住居民人均可支配收入为9929元，增9.5%。第一、二、三产业分别完成生产总值31972万元、1133万元、6452万元。完成财政总收入3280万元，减22.81%，其中乡级一般公共预算收入2745万元，减24.73%，完成一般预算支出2602万元，基金支出535万元，债务还本支出45万元，上解支出98万元。

（二）贫情。全乡有9个贫困村（绕廊社区、蚌渺社区、大硝河村、雪山村、龙新社区、菜子地村、荆竹坪村、勐冒社区、茄子山村），其中，有3个深度贫困村（龙新社区、菜子地村、荆竹坪村），勐冒社区于2016年脱贫出列；茄子山村于2017年脱贫出列；绕廊社区、蚌渺社区、大硝河村、雪山村、龙新社区、荆竹坪村2018年脱贫出列；菜子地村计划2019年脱贫出列。截至目前，全乡共有建档立卡户1340户5390人，已脱贫1335户5364人，未脱贫5户26人，全乡贫困发生率为0.09%。

贫困主要原因及贫困主要类型有8个方面：缺技术687户，占51.27%；因病194户，占14.48%；交通条件落后141户，占10.52%；缺劳力139户，占10.37%；因残97户，占7.24%；因学76户，占5.67%；缺土地5户，占0.37%；自身发展动力不足1户，占0.07%。

二、龙新乡包村单位及驻村工作队情况

龙新乡有15个单位挂钩帮扶，省级1个，为人保财险云南分公司；市级3个，为保山市苏帕河水电开发有限公司、浦发银行保山分行、保山市路政支队；县级10个，为县硅工业园区办、县工信局、县侨办、建设银行龙陵分行、县老干部局、县工信局、县司法局、县石斛研究所、县医保局、县移民局、共青团龙陵县委。

有驻村扶贫工作队9支24人，其中省级1人，市级3人，县级19人，大学生村官1人。

三、“两不愁三保障”措施

（一）两不愁

2018年全乡实现农村经济总收入39557万元，增8.5%。农村常住居民人均可支配收入为9929元，增9.5%。经走访调查，建档立卡1340户5390人主食细粮均有保障，衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服，没有“两不愁”尚未解决的农户。

责任人：郭梅冬

（二） 安全稳固住房

1、截至2018年底我乡已将2017年底的20户83人需要实施易地扶贫的贫困户，全部整改完成投入资金也全部拨付到位。

2、截至2018年底，经住建部门鉴定，我乡“四类对象户”里的355户需实施农村危房改造的，2018年底前全部整改完毕，投入资金也全部拨付到位。

3、截至2018年底，经住建部门鉴定，“非四类对象”里的369户需实施农村危房改造的现已全部整改完毕，投入资金也全部拨付到位。

4、实施住房质量提升30户（勐冒社区16户、大硝河村3户、绕廊社区2户、龙新社区3户、菜子地5户、荆竹坪村1户、茄子山5户），总投资53.1万元，2019年完工。

责任人：郑 宇

（三）适龄青少年就学

认真落实控辍保学责任，全乡没有建档立卡贫困家庭义务教育阶段辍学人员，适龄人员100%入学。

龙新乡贫困家庭子女中：属于义务教育阶段学生有655户885人（其中龙新社区98户136人、黄草坝社区34户45人、大硝河村27户35人、蚌渺社区34户40人、菜子地村83户124人、黑山村22户28人、荆竹坪村62户76人、勐冒社区101户132人、茄子山村47户65人、雪山村109户143人、绕廊社区38户61人）。均已落实免学杂费和免费提供教科书，均已落实营养改善计划每人800元/年，寄宿学生均已落实生活补助1000元/年（1250元/人）；

就读高中（中专）共65户68人，（其中龙新社区13户15人、黄草坝社区1户1人、大硝河村2户2人、蚌渺社区2户2人、菜子地村6户7人、黑山村2户2人、荆竹坪村6户6人、勐冒社区8户8人、茄子山村2户2人、雪山村5户5人、绕廊社区18户18人）。均已落实免学杂费（按所在学校标准执行），均已落实生活补助2500元/年；

中等职业教育共109户112人（其中龙新社区22户23人、黄草坝社区2户2人、大硝河村3户3人、蚌渺社区3户3人、菜子地村13户14人、黑山村8户9人、荆竹坪村6户6人、勐冒社区14户14人、茄子山村5户5人、雪山村7户7人、绕廊社区26户26人）。均已落实“雨露计划”资助3000元/学年，按学期发放；

高等教育共111户114人（其中龙新社区19户20人、黄草坝社区3户3人、大硝河村6户7人、蚌渺社区6户6人、菜子地村8户8人、荆竹坪村16户17人、勐冒社区31户31人、茄子山村8户8人、雪山村5户5人、绕廊社区9户9人），均已落实助学贷款和其他相关补助政策。

建档立卡贫困户通用语言及普通话推广覆盖655户885人（其中龙新社区98户136人、黄草坝社区34户45人、大硝河村27户35人、蚌渺社区34户40人、菜子地村83户124人、黑山村22户28人、荆竹坪村62户76人、勐冒社区101户132人、茄子山村47户65人、雪山村109户143人、绕廊社区38户61人）。

责任人：张绍波

（四）基本医疗保障

1.落实基本医保1340户5390人，已覆盖所有建档立卡户；

2.落实大病保险1340户5390人，已覆盖所有建档立卡户；

3.落实医疗救助266户896人次（其中龙新社区85户174人次、黄草坝社区15户61人次、大硝河村6户24人次、蚌渺社区14户56人次、菜子地村17户68人次、黑山村6户22人次、荆竹坪村19户75人次、勐冒社区33户132人次、茄子山村17户69人次、雪山村8户31人次、绕廊社区46户184人次）；

4.大病集中救治14户14人次（其中龙新社区3户3人次、黄草坝社区2户2人次、大硝河村1户1人次、蚌渺社区3户3人次、菜子地村1户1人次、勐冒社区1户1人次、茄子山村2户2人次、绕廊社区1户1人次）；

5.医疗兜底保障896人次（其中龙新社区229人次、黄草坝社区45人次、大硝河村19人次、蚌渺社区63人次、菜子地村68人次、黑山村14人次、荆竹坪村66人次、勐冒社区110人次、茄子山村79人次、雪山村27人次、绕廊社区176人次）。

责任人：郑宇

（五）就业扶贫

1.按照让每一个适龄劳动力的贫困家庭至少有1名劳动者就业的要求，2018年稳定转移就业2697人次。

其中，县内1198人次（龙新社区29人次、黄草坝社区344人次、大硝河村9人次、蚌渺社区282人次、菜子地村51人次、黑山村7人次、荆竹坪村45人次、勐冒社区287人次、茄子山村65人次、雪山村63人次、绕廊社区16人次）。

县外省内190人次（龙新社区17人次、黄草坝社区12人次、大硝河村6人次、蚌渺社区43人次、菜子地村3人次、黑山村5人次、荆竹坪村4人次、勐冒社区43人次、茄子山村22人次、雪山村35人次）。

省外1309人次（龙新社区205人次、黄草坝社区195人次、大硝河村107人次、蚌渺社区37人次、菜子地村38人次、黑山村91人次、荆竹坪村94人次、勐冒社区198人次、茄子山村41人次、雪山村112人次、绕廊社区191人次）。

责任人：郑宇

2. 就业培训，让建卡立档贫困户中有劳动能力的劳动者参加1次技能培训，每个贫困家庭至少有1名劳动者就业，实现“一户一人，一人一技，一技脱贫”的目标，2018年开展转移就业培训人436人次（其中蚌渺社区56人次、绕廊社区104人次、黑山村276人次）。主要为枫斗加工培训、烹饪、养殖业培训等。投入财政性资金13.35万元。

责任人：郑宇

3.公益岗位。通过开设公益性岗位实现建档立卡户就业11人。

护路员11人（龙新社区1人、黄草坝社区1人、蚌渺社区1人、黑山村2人、荆竹坪村1人、勐冒社区2人、雪山村1人、大硝河村1人、绕廊社区1人）。

地址灾害监测员4人（大硝河村2人、蚌渺社区1人、菜子地村1人、黑山村1人、荆竹坪村4人、雪山村1人、绕廊社区2人）。

责任人：郑世保

（六）产业扶贫

按照“一村一品”产业扶持原则，通过引进龙头企业、依托现有专业合作社，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户连市场”的生产经营模式机制带贫，按照统一标准、统一品种、统一节令、统一种植的要求，通过政府扶持引导，专业合作社示范带动及开拓市场，着力实现农业产业合作化、组织化、规模化、品牌化目标。

1.烤烟种植产业：2018-2020年，龙新乡烤烟力争实现税利年均增长3%以上。计划到2020年，烤烟年收购量稳定在4000担，2018年龙新乡烤烟种植面积达1430亩，实现户均增收2万元余元。（详见龙新乡烤烟发展规划）

2.养殖肉牛314头，覆盖建档立卡户157户659人，投入资金94.2万元，扶持建档立卡贫困户157户659人。

3.建设存栏100头肉牛养殖场5个、50头肉牛养殖场4个，总投资165万元。

4.龙新乡草果种植产业，提质增效10733亩，扶持建档立卡贫困户781户3274人。

5.建设存栏100头肉牛养殖场5个、50头肉牛养殖场4个，总投资165万元。

6.耕地地力保护补贴，稻田面积补贴12000亩，扶持建档立卡贫困户443户1791人。旱地（玉米）面积补贴15515亩，扶持建档立卡贫困户727户2925人。

7.龙新乡核桃产业，提质增效6400亩，扶持建档立卡贫困户415户1718人。

8.茶叶种植扩改建7800亩，扶持建档立卡贫困户1340户5390人。

9.龙新乡石斛种植产业，提质增效1451.8亩，扶持建档立卡贫困户56户247人。

10.中华蜜蜂养殖产业:2018年养殖中华蜜蜂640朝，带动建档立卡户128户491人，投资51.2万元。

11.巩固劳务服务专业合作社项目，全乡涉及11个，覆盖建档立卡户1284户5159人；

12.参加专业合作社，全乡涉及18个，覆盖建档立卡户1340户5390人；

13.小额信贷：发放小额贴息贷款1100万元，贴息金47.85万元，覆盖建档立卡户222户852人，总投入资金1147.85万元。

14.产业基础设施：2018年蚌渺社区建设石斛枫斗加工厂1个，2018年投资81万元，绕廊社区建设石斛枫斗加工厂1个，2018年投资20万元。

（七）生态扶贫

1.实施退耕还林还草250亩，覆盖建档立卡贫困户15户60人（大硝河村）。.

2.实施退耕还林还草200亩，覆盖建档立卡贫困户5户20人（菜子地村）。

3.实施公益林保护5623亩，建档立卡户受益237户980人（龙新社区1068亩、大硝河村492亩、菜子地村1167亩、黑山村477亩、勐冒社区228亩、茄子山村265亩、绕廊社区1926亩）。

4.实施天然林保护172639亩，建档立卡户受益874户3507人（龙新社区13214亩、黄草坝社区21075亩、大硝河村24918亩、蚌渺社区11381亩、菜子地村8270亩、黑山村7115亩、荆竹坪村18458亩、勐冒社区31947亩、茄子山村5978亩、雪山村9587亩、绕廊社区20696亩）。

5.选聘建档立卡户担任生态护林员73人（龙新社区6人、黄草坝社区10人、大硝河村7人、蚌渺社区11人、菜子地村3人、黑山村3人、荆竹坪村7人、勐冒社区12人、茄子山村3人、雪山村4人、绕廊社区7人）。

6.选聘建档立卡户担任公益林、天然林管护员17人（龙新社区1人、黄草坝社区1人、大硝河村2人、蚌渺社区1人、菜子地村1人、黑山村1人、荆竹坪村3人、勐冒社区3人、茄子山村1人、雪山村1人、绕廊社区2人）。

责任人：郑 宇

（八）兜底保障

1.实施建档立卡户农村低保保障557户1192人（龙新社区65户147人、黄草坝社区41户75人、大硝河村23户55人、蚌渺社区47户103人、菜子地村74户163人、黑山村18户42人、荆竹坪村57户127人、勐冒社区68户136人、茄子山村22户52人、雪山村60户123人、绕廊社区82户169人）

2.实施建档立卡户特困人员分散供养25户29人，（龙新社区1户1人、黄草坝社区2户2人、菜子地村3户3人、黑山村2户4人、荆竹坪村4户5人、勐冒社区1户1人、雪山村2户3人、绕廊社区10户10人）

3.落实建档立卡户残疾人补贴210人（龙新社区29人、黄草坝社区22人、大硝河村9人、蚌渺社区29人、菜子地村21人、黑山村10人、荆竹坪村14人、勐冒社区22人、茄子山村3人、雪山村18人、绕廊社区33人）

4.落实养老保险，龙新乡建档立卡贫困人口符合条件的1338户5312均已参加养老保险。

责任人：郭梅冬

四、贫困村退出措施

（一）贫困发生率

现行标准下贫困发生率控制在3%以内，达到退出标准。

责任人：郭梅冬

（二）道路硬化

1.龙新乡的11个村（社区）到龙陵县城和乡政府已通硬化道路，有危险路段0.99公里，2018年实施，投入资金72.6435万元。

2.全乡串户路需硬化9529.032平方米（黄草坝社区784.402平方米、大硝河8744.63平方米）共需投资57.17万元。

3.全入户路硬化71032.5495平方米（龙新社区7543.99平方米、大硝河4628.361平方米、菜子地13881.6069平方米、荆竹坪村4450.12平方米、绕廊社区7682.481平方米、黑山村6253.016平方米、雪山村7354.0424平方米、黄草坝社区6943.71平方米、勐冒社区4222.15平方米、茄子山村1589.976平方米、蚌渺社区6505.896平方米）共需投资142.1万元。

4.庭院硬化31638.185平方米（龙新社区4766.14平方米、大硝河1142.37平方米、菜子地2321.153853.5平方米、荆竹坪村1777.11平方米、绕廊社区3326.1平方米、黑山村1870.695平方米、雪山村4570.94平方米、黄草坝社区4676.95平方米、勐冒社区3878.95平方米、茄子山村176.98平方米、蚌渺社区3130.8平方米）共需投资63.27万元。

5.全乡户内硬化3807.125平方米（黑山村346.41平方米、雪山村404.96平方米、蚌渺社区113.26平方米、黄草坝社区113.26平方米、勐冒社区983.74平方米、绕廊社区390.83平方米、龙新社区302.46平方米、菜子地村394.545平方米、大硝河村445.66平方米、茄子山村312平方米）共需投资8.45万元。

责任人：郑世保

（三）通动力电

龙新乡11个村（社区）均已通通10千伏以上的动力电，121个村民小组均通380伏动力电。

责任人：张绍波

（四）通广播电视

龙新乡11个村（社区）均已接通网络电视或户户通，截至目前，合计161户建档立卡贫困户无卫星接收设备（龙新社区39户、黄草坝社区3户、大硝河10户、蚌渺社区15户、菜子地19户、黑山村3户、荆竹坪村17户、勐冒社区8户、雪山村21户、绕廊社区26户），计划2018年实施，需投入资金15.52万元。

责任人：杨文华

（五）通宽带网络

龙新乡11个村（社区）学校、村委会、卫生室均已开通中国移动，151个村民小组均已实现中国移动4G网络全覆盖。该项指标已达到标准。

责任人：张绍波

（六）农村安全饮水

2018年龙新乡新建/扩改建24件（大硝河4件、蚌渺社区5件、菜子地村1件、荆竹坪村1件、勐冒社区2件、雪山村7件、绕廊社区3件、茄子山村1件），涉及建档立卡贫困户339户1278人，需投入资金490.25万元。

责任人：郑宇

（七）卫生室建设

全乡11个村（社区）卫生室建设已达标。

责任人：郑宇

（八）公共活动场所

计划新建/改扩建35个活动场所（大硝河村5个、蚌渺社区7个、荆竹坪村1个、勐冒社区2个、雪山村9个、绕廊社区11个），需投入资金1400万元。

责任人：郑世保

（九）适龄儿童少年有学上

龙新乡有完全小学11所，有初级中学2所，适龄儿童与青少年义务教育入学率均达到100%。目前乡内学校办学条件可满足全乡适龄儿童入学需求。

责任人：张绍波

（十）沪滇协作

1.绕廊社区石斛枫斗加工厂建设1个，投资80万元，受益建档立卡户255户959人，实施年度2018年。

2.勐冒社区玫瑰花种植加工厂建设项目1个，投资40万元，受益建档立卡户47户195人，实施年度2018年。

3.2018年闵行区对口支持龙陵县龙新乡菜子地村中草药种植项目，投资20万元，实施年度2018年。

4.2018年闵行区对口支持龙陵县龙新乡勐冒社区人居环境提升项目，投资20万元，受益建档立卡户177户755人，实施年度2018年。

责任人：郑世保

五、绩效目标

（一）经济效益。产业项目的实施，带动了群众发展肉牛、生猪等家畜养殖及烤烟、茶叶等经济作物种植，为建档立卡贫困户群众的稳定脱贫提供了强大的产业支撑。同时，为促进产业持续发展，各村都成立了相关的专业合作社，根据其运营管理模式。不断壮大各村集体经济收入，经济实力得到显著提高，为贫困人口的脱贫巩固提升奠定了坚实基础。

（二）社会效益。基础设施建设项目、危房改造项目、道路硬化硬化项目、厕所革命项目等的实施能让农村基础设施得到极大的改善，群众的生活质量得到明显提高，生活习俗、村容村貌、思想观念得到根本改变，发展基础进一步夯实，可持续发展能力显著增强，群众的获得感和满意度明显提升，思想文化素质水平进一步提高，为乡村文化阵地建设营造了浓厚的氛围。

（三）生态效益。退耕还林、天然林商业性停伐保护、公益林保护项目实施，合理地进行人为的调控，充分发挥自然系统的自我调控作用，从而维护生态与经济的平衡,以求得生态效益与经济效益的统一，实现生态保护与经济发展矛盾的统一，践行“绿水青山就是金山银山”的发展战略。

（四）扶贫效益。项目实施后，能实现贫困群众的稳定增收，不断提高贫困群众的经济收入，生活水平能，让我乡的建档立卡贫困人口与全县、全市、全省、全国人民同步迈入小康社会。

六、群众参与和带贫减贫机制

我乡严格执行群众参与和带贫减贫机制，项目建设充分调动群众积极性和参与度，并严格执行公示公开制度，确保项目实施过程群众的全程参与和监督，同时，通过项目实施，巩固群众收入来源，群众收入得到进一步增加，脱贫稳定性进一步得到强化。

（一）通过实施产业项目的带贫减贫情况

1.龙头带动开创肉牛养殖“新局面”。我乡借助东方皓月集团千头肉牛养殖场落地龙新勐冒的优势，强化龙头带动，大力发展肉牛养殖产业。通过实施肉牛养殖项目，2018年已带动能繁母牛养殖户157户659头，其中，建档立卡户157户，占全乡建档立卡户1340户的11.72%，规模化养殖场建设9个，已建成投入使用。

2.党政合力开创利益联结“新模式”。通过实施壮大村集体经济项目，建立“公司+合作社+农户”的利益联结机制，不仅壮大了村集体经济，同时带动贫困农户增收。如菜子地村通过实施2018年发展壮大贫困村集体经济资金项目，一是壮大了村集体经济。与龙陵县松山龙魁茶业有限公司达成双方自愿合作协议，每年度向菜子地村民委员支付公司当年实现年净利润的1.5%。二是农户实现了增收。公司负责对合作社农户种植的白茶保底收购（均价35元/市斤以上）。

（二）通过实施基础设施建设项目的带贫减贫情况

党员带头，致富不愁，我乡切实发挥好党员致富带头的先锋模范作用，通过建强阵地，建立了支部引领、党员带头、群众参与的“党支部+”创业带富模式。我乡严格按照党员人数超过10人的小组配齐小组活动室，党支部活动场所全覆盖的要求配齐党支部活动室及内部基本用具、制度上墙等。截至目前，全乡共建设党员活动场所63个，村民小组活动场所56个，通过建强阵地，突出党员致富带头引领。结合我乡实际，带头发展肉牛、胡蜂养殖，中草药、石斛种植等特色产业发展的达30余人，带动周边建档立卡户发展产业400余户。

（三）通过精准落实政策项目的带贫减贫情况

一是对符合纳入五保户的供养对象全部纳入政府兜底供养，确保“两不愁、三保障”均达标，人均收入稳定达到5000以上。二是对收入来源单一，家庭经济收入难以保障对象，符合纳入低保条件的进行兜底保障，应保尽保，使其实现政策性减贫增收。三是对子女上学的贫困户通过雨露计划、生活补贴等进行助学扶贫。四是对有病、残疾户进行低保、医疗救助、健康扶贫等进行帮扶。五是对有劳动能力的贫困户根据其个人意愿进行劳务输出、打零工和产业扶贫，增加其收入帮助脱贫，结合实际，对种植养殖户进行定期不定期的种养技术培训，同时鼓励加入专业合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等模式，通过龙头企业带动，群众参与，解决技术及销售难的问题；六是结合公路养护、农村保洁、河道管护、护沟等需要，开发公益性岗位，稳定就业收入；七是选聘生态护林员和天然林、公益林护林员，稳定就业收入；八是小额信贷，对有劳动力且有发展意愿缺乏资金的农户，及时争取金融小额信贷，政府贴息免担保帮扶政策，发展产业促增收。九是着眼民生，实施公共服务保障大力推进乡村公共服务水平，全乡建档立卡户城乡居民医疗保险、居民养老保险覆盖面100%；十是落实帮扶制度，确保全乡每户建档立卡户都有帮扶责任人，帮扶干部根据自身所能和群众所需，因户因人制定帮扶计划，协调发展项目，开展技术培训，培育致富产业，寻找致富门路；十一是广泛宣传动员，营造社会氛围，利用广播、媒体、宣传横幅、宣传标语、新闻报道等多形式，对帮扶工作中的典型事例，通过不同层次，不同范围，不同形式的宣传，充分调动帮扶积极性，努力营造全社会关心支持工作的良好氛围。

七、组织保障措施

（一）加强组织领导。成立《龙新乡脱贫攻坚项目库建设实施方案（路线图）》实施领导小组，由乡党委书记、乡人民政府乡长任组长，乡人民政府副乡长任副组长，成员由其他乡班子成员和各贫困村驻村扶贫工作队队长组成。领导小组下设4个专项办公室和7个专项指挥部，保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。

（二）加强责任落实。龙新乡脱贫攻坚项目库建设实施方案（路线图）实施领导小组和各办公室、指挥部是乡级“路线图”的制定者、组织者和实施责任主体。要在做好项目筛选和申报的基础上，分年度分计划组织好项目实施，形成项目实施由各分管领导、各村（社区）负责跟进的“双推进”制度，确保行业扶贫责任落实横向到边、到户到人措施落实纵向到底，形成齐抓共管、合力攻坚的责任落实体系。

（三）加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过公示牌（栏）等，，采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。村级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。充分发挥12317扶贫监督举报电话作用，畅通监督渠道。

（四）资金保障措施。加强财政专项扶贫资金管理，严格按照上级相关规定管理和使用扶贫资金，切实发挥资金的最大效益。

（五）强化后续管理。建立健全脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是完善村规民约，规范村民乡风文明行为；二是建立项目管理制度，明确每个项目的管理办法；三是建立到村到户后续项目管理责任制度；四是建立产业项目利益分配管理办法等；五是健全项目实施日志管理制度，形成专项档案资料库。

（六）强化年度评估和方案修订。建立脱贫攻坚项目年度评估和方案修订制度。客观地对路线图中开展的建设项目进行年度绩效评估，综合资金到位进展、项目实施效果、市场变化影响等因素，检验项目的建设成效，实行项目建设综合评价、动态管理，并及时进行调整修订，严格上报审批，既能最大限度地确保资金安全，又能提高脱贫攻坚的时效，有利于监督政策、资金、项目的落实，促进全乡顺利实现脱贫退出的目标。