各村（社区）、乡直各单位：

为保障人民群众生命财产安全，提高群众的防灾避险意识和能力，确保龙新乡突发性地质灾害应急抢险工作高效、有序进行，根据《地质灾害防治条例》及《龙陵县自然资源局关于做好2023年度地质灾害汛前排查等相关工作的通知》（龙自然资发〔2023〕7号）文件精神，结合龙新地质灾害防治工作的实际，经乡人民政府研究决定，现将《龙新乡2023年地质灾害防灾减灾方案》及《龙新乡2023年度龙新乡地质灾害防灾减灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

龙新乡人民政府    

2023年2月20日    

   (此件删减后发布) 

龙新乡2023年地质灾害防灾减灾方案

一、2022年地质灾害简况

（一）地质灾害主要影响因素

降雨是影响我乡地质灾害的因素之一，2022年我乡气候异常，全年进入汛期较早，雨水较多，汛期5月至10月，降雨量集中，单点暴雨突出，持续降雨和暴雨给我乡农业生产及人民群众生命财产造成了严重损失。

（二）地质灾害概况

2022年全乡地质灾害高发期为6—8月份，单点暴雨是诱发地质灾害的主要因素，灾害类型以崩塌（塌方）为主。由于全乡各个地质灾害点监测到位、预警及时，没有造成大的地质灾害发生。

二、2023年地质灾害预测

（一）2023年降雨趋势预测

预计2023年总降雨量1800mm，比2022年多53mm，比历年少253mm。汛期（5—10月）降雨量1590mm，占年雨量的88%。主汛期6—9月四个月雨量1270mm，占全年雨量71%，主汛期雨量大且较为集中，是滑坡、泥石流等山洪地质灾害的高发时段。

（二）崩塌、滑坡、泥石流灾害预测

全乡可能发生的地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流。可能发生崩塌灾害的主要区域是在建项目周边地区和切坡建房户；可能发生泥石流的主要是勐冒白石头硅石矿等矿山周边地区。在进入汛期后将重点监测和防治以上区域。

1.预测的主要依据

根据县气象局提供的资料，预计2023年总降雨量为1800毫米，加之受地震的影响，使本来就比较疏松的地质结构变得更加疏松，在进入主汛期后，岩层又长期受潮，导致滑坡体与母体脱落，易发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害。

2.重点危险区预测

经调查研究，可能发生较大滑坡的重点监测点是绕廊社区水井边和麦子地组、荆竹坪村黄家组、雪山村淘金河二组、黑山村四组、龙新社区芹菜沟组等地点，要求地质灾害重点监测点周边的农户提高对地质灾害的防范意识和认真做好相关的预防工作。

3.矿山地质灾害预测

（1）我乡矿场主要开采矿种有黄龙玉、硅矿、毛石等，由于各矿场长期采石，岩层结构疏松，遇暴雨易发生坍塌、滑坡等地质灾害，而且多数矿山都不完全按照规范进行开采，存在不同程度的地质灾害隐患，建议对这些矿山进行整顿治理。

（2）私挖乱采的砂石料场和黄龙玉非采区，由于安全防范意识差、施工不规范，在雨季来临时，极易诱发坍塌、滑坡等地质灾害，各村委会、各职能部门应加大打击力度，坚决给予取缔，确保人民群众生命财产安全。

三、2023年我乡重点防范期

根据我县气候特征及地质灾害发生历史，结合对近年来的气候异常情况分析，确定我乡地质灾害重点防范期为5月15日—10月15日。

四、地质灾害防治措施

2023年我乡地质灾害防治工作仍然要坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，以乡村集镇、人口集中居住区，重要水利电力设施，根据《龙新乡地质灾害群测群防工作制度》建立并切实运转群测群防体系，加强巡查和监测预警工作，一旦发生地质灾害或重大险情，及时启动应急预案，将因灾损失降到最低程度。为此，应落实好以下措施：

（一）加强领导、完善制度，落实好群测群防措施

各责任单位和村（社区）要更新、完善防灾减灾领导小组，确定防灾预防责任人，预防责任人为挂村领导和村（社区）主要领导。对辖区或管理责任区内已确认的灾害隐患落实监测责任人及具体执行监测任务的监测负责人。监测负责人选择责任心强、有一定文化素质且有通讯工具的人担当，对选定的监测人员，签订工作责任书明确责任，填写防灾工作明白卡，使其明白自己的工作内容和职责。根据辖区或管理责任区内存在隐患的具体情况，详细制定并严格执行“四项制度”，保证采取“三条措施”。

1.“四项制度”：

（1）层层负责制度：地质灾害监测预警预报工作需要政府及有关单位层层负责，各级各部门针对责任区内的每个隐患点落实预防责任人、监测责任人及监测负责人。

（2）汛期值班制度：在汛期各级监测人员要明确值班地点、联系电话，上、下联系人，保证通讯畅通，无通讯网络的监测点要设法配备无线通讯设备，保证每天的信息沟通、反馈。

（3）险情巡查制度：对已知隐患点，监测负责人汛期要轮流值班，24小时进行险情巡查，主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、异常惊响等灾害前兆和诱发因素，并做好记录，一旦发现临灾前兆立即报警，转移群众至安全地带；对客观上可能产生地质灾害的人口居住区附近地域，每个自然村要确定一至二名巡查人员在汛期进行定期巡查，发现新隐患及时采取监测措施并向上级政府组织和自然资源部门报告。

（4）灾情速报制度：包括灾前的紧急情况报告和发灾后的情况速报两方面。发现临灾前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快向上级和自然资源部门报告。一旦灾害发生，基层部门要尽快逐级上报，对灾情（包括灾害规模、诱发因素、伤亡数字、财产损失等）要尽量准确。各村接到灾情报告后要立即向乡抢险救灾领导小组办公室报告，领导小组根据灾情决定启动应急预案。乡地质灾害抢险救灾办公室电话：6800003。

2.“三条措施”：

（1）简易观测措施：灾害隐患点要建立简易观测设施，进行定期观测记录。地裂缝两侧钉桩做裂距和落距变化观测；泥石流沟做降雨、沟水水位、泥位和流速观测。按要求做好记录，妥善保存记录资料，以便检查和分析研究，判断危险程度。

（2）灾前预警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报，并发出警报。对群测群防点要配备警报器材、确定警报信号，让群众熟悉了解信号能及时作出反应。

（3）紧急避让措施：对每个威胁群众生命财产安全的灾害隐患点，都要制定出迅速有效的避让措施和撤离路线、场所，一旦出现紧急情况，可以安全撤离。要填写发放避险明白卡给每户受威胁的群众，使之明白了解听到报警信号后的撤离路线、避灾场所，必要时可进行演习。

（二）做好灾害隐患的排查和确认

各责任单位和村（社区）应对辖区和管理职责区内已存在的地质灾害隐患完全掌握监控，在此基础上对其它大于25°的危险性边坡及有松散物源且汇水面积较大的沟谷（靠近人口居住区、重要设施的地方）做排查，并在汛期中布置专人进行经常性的巡查，确定有无新的地质灾害隐患点出现，发现异常情况及时向龙新自然资源管理所报告，由自然资源局组织专家组确认，并决定是否列入县、乡级群测群防网络。

各责任单位和村（社区）要充分发动群众，在汛期中对自身居住环境加强巡查，特别是位于或靠近山坡、沟谷的村寨要保持警惕经常巡查。要特别重视学校、旅游景区等人员高度集中地的巡查、监控工作，布置专人负责。一些规模和危害程度较低，未能列入县级群测群防网的地质灾害隐患，应列入乡级群测群防网络。

巡查工作是及时发现隐患、有效化解突发性地质灾害的重要手段，各责任单位和村（社区）及重要工程建设单位要将确定的巡查区域及巡查负责人在年度防灾减灾方案中明确。重点防范期内，各责任单位和村（社区）每天将辖区内的地质灾害信息向龙新自然资源所报告，并按要求填表做记录，资料归档妥善保存并报龙新自然资源所备案。

（三）严格搞好工程建设地质灾害的监管和治理

按照属地管理原则，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）及《保山市人为地质灾害管理办法》对辖区内的矿山、旅游景区、水电设施和重要工程建设项目加强监管，特别是在建的项目。要督促各矿山、旅游景区、水电设施管理单位和项目建设单位必须制定其管理责任区的年度防灾减灾方案和防灾应急预案，成立相应的应急机构，并与乡应急机制接轨。对已经形成的人为地质灾害隐患，按照“谁引发谁治理”的原则，责令责任单位限期治理，消除隐患。要及早对尚未治理或治理未完善的灾害隐患完成治理，对拒不治理和治理不及时造成人员伤亡或重大损失的单位，将依照《地质灾害防治条例》进行处罚，达到刑事犯罪的，移送司法部门处理。对汛期前来不及完成治理的隐患要实施严密监测并采取设置警示牌、隔离带或封闭措施，禁止人畜接近危险地带。

（四）加大投入，安排必要的防治经费

各责任单位和村（社区）应对管理责任区内各隐患点安排专项资金，落实群测群防经费，积极治理并投入监测设施、报警器材及对监测人员的补贴。对灾害隐患点监测员及危险区巡查人员给予一定补助经费，乡安排相应配套资金，切实对每个灾害隐患点建立观测设施、配备报警器材，补贴群测群防网监测人员，确保监测预警和巡查工作落到实处，经检查未建立观测设施未配备报警器材的、监测和巡查无记录的，将取消补助经费，并通报批评。

（五）继续抓好地质灾害气象等级预报工作

今年县自然资源局仍将与县气象局联合通过龙陵电视台发布地质灾害气象等级预报，各责任单位和村（社区）要关注预报。预报等级分为5级：1级为可能性很小；2级为可能性较小；3级为可能性较大；4级为可能性大；5级为可能性很大。同时将提示重点危险隐患点，加强对重点危险隐患点监测工作的检查、督导。此外，遇有灾害性天气，还将以手机短信的方式将预警信息发送到村领导和相关工作人员手中。受泥石流威胁的地方要建立雨量自动或简易观测站，摸索确定当地泥石流爆发的降雨量临界值，及时捕捉灾害天气及时预警。

各责任单位和村（社区）广泛宣传地质灾害的科普知识，防灾、避灾常识，破除封建迷信，使广大群众了解正确应对地质灾害的方法，并大力宣传《地质灾害防治条例》，提高广大干部群众对地质灾害防治意义的认识，增强防灾法治意识。督促各行政或自然村制定村规民约，对私自挖砂取土采石行为加以禁止，加强监管，发现及时举报，防止因私挖滥采导致伤亡事件的发生。

乡、村及工程项目建设单位要积极组织辖区或责任区受地质灾害隐患威胁的群众、单位员工或施工单位开展针对地质灾害的预警、紧急避险应急演练，使广大干部群众熟悉预警信号、预定的撤离路线和避险场所，不断提高干部群众的临灾应对能力，树立正确的防灾减灾意识，掌握科学的防灾常识。

五、主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人

（一）经排查、研究，确定全乡2023年各村主要地质灾害隐患点及监测员、预防责任人（见附件4）。

（二）交通干线地质灾害隐患预防责任人按省、县、乡公路不同的管辖权由相应的主管单位主要负责人担任，监测责任人由该单位主管公路安全的业务部门负责人担任，监测负责人由隐患点所在路段道班负责人落实。

（三）水利电力设施地质灾害监测责任人由各相应的管理部

门主要负责人担任，监测负责人由该管理部门指派，乡政府督促、检查该项工作的落实。

（四）各重点建设项目地质灾害预防责任人由各项目业主单

位法人代表担任，监测责任人及监测负责人由该单位指派，乡政府督促、检查该项工作的落实。

附件：1.龙新乡地质灾害防灾减灾领导小组人员名单

    2.龙新乡地质灾害应急指挥系统人员名单

    3.龙新乡防灾减灾应急救援小组人员名单

    4.龙新乡地质灾害防灾减灾领导小组成员单位地质灾害防治责任区划分表

    5.龙新乡地质灾害防灾减灾群测群防网络表

    6.龙新乡地质灾害隐患核查、排查及群测群防情况登记表

附件1

龙新乡地质灾害防灾减灾领导小组人员名单

组 长： 饶秀明 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：杨启洪 乡人大主席

成 员： 孙济泽 乡党委副书记

     段才德 乡党委副书记（挂职）

     陈 坤 乡纪委书记

     邹永林 乡武装部部长

     自秋燕 乡组织委员

     李 娜 乡宣传委员

     蒋天华 乡人民政府副乡长

     唐茂良 乡人民政府副乡长

     熊政磊 乡人民政府副乡长

     王朝扬 乡人民政府副乡长、龙新派出所所长

     邵宗毕 龙新司法所所长

     黄丽华 乡财政所所长

     王德民 龙新市场监督管理所所长

     杨世代 乡党政办主任

     李春梅 乡经济发展办主任

     王 策  乡社会事务办主任

     李兴波 乡农业综合服务中心主任

     杨科从 乡文化广播电视服务中心主任

     闫永博 乡综合执法中心负责人

     杨玉波 乡社会保障服务中心主任

     李明聪 乡国土和村镇规划建设服务中心主任

     赵珺斐 龙新自然资源管理所所长

     卢 山 乡林业服务中心主任

     杨朝东 龙新卫生院院长

     余再春 龙新中心学校校长

     何雄明 龙新供电所所长

地质灾害防灾减灾工作领导小组下设办公室在自然资源管理所，由自然资源管理所所长赵珺斐兼任办公室主任，杨世代、黄润仙、闫志远为办公室成员，负责汛期地质灾害日常工作。各成员单位要各司其职、通力合作、密切配合，共同做好汛期地质灾害的防治工作。领导小组成员如有变动，由相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不在另行发文。

附件2

龙新乡地质灾害应急指挥系统人员名单

组 长： 饶秀明 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：杨启洪 乡人大主席

成 员： 孙济泽 乡党委副书记

     段才德 乡党委副书记（挂职）

     陈 坤 乡纪委书记

     邹永林 乡武装部部长

     自秋燕 乡组织委员

     李 娜 乡宣传委员

     蒋天华 乡人民政府副乡长

     唐茂良 乡人民政府副乡长

     熊政磊 乡人民政府副乡长

     王朝扬 乡人民政府副乡长、龙新派出所所长

     邵宗毕 龙新司法所所长

     黄丽华 乡财政所所长

     杨世代 乡党政办主任

     赵珺斐 龙新自然资源管理所所长

     王 策 乡社会事务办公室主任

     李兴波 乡农业综合服务中心主任

     卢 山 乡林业服务中心主任

     闫永博 乡综合执法中心负责人

     李明聪 乡国土和村镇规划建设服务中心主任

     杨朝东 龙新卫生院院长

     余再春 龙新中心学校校长

指挥部下设办公室在自然资源管理所，由自然资源管理所所长赵珺斐兼任办公室主任，杨世代、黄润仙、闫志远为办公室成员。防灾减灾应急分队由龙新派出所、乡基干民兵组成。办公室联系电话：6800003。领导小组成员如有变动，由相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不在另行发文。

附件3

龙新乡防灾减灾应急救援小组人员名单

组 长： 饶秀明 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：杨启洪 乡人大主席

     王朝扬 乡人民政府副乡长、龙新派出所所长

成 员： 孙济泽 乡党委副书记

     段才德 乡党委副书记（挂职）

     陈 坤 乡纪委书记

     邹永林 乡武装部部长

     自秋燕 乡组织委员

     李 娜 乡宣传委员

     蒋天华 乡人民政府副乡长

     唐茂良 乡人民政府副乡长

     熊政磊 乡人民政府副乡长

     邵宗毕 龙新司法所所长

     黄丽华 乡财政所所长

     杨世代 乡党政办主任

     赵珺斐 龙新自然资源管理所所长

     王 策 乡社会事务办公室主任

     李兴波 乡农业综合服务中心主任

     卢 山 乡林业服务中心主任

     闫永博 乡综合执法中心负责人

     李明聪 乡国土和村镇规划建设服务中心主任

     杨朝东 龙新卫生院院长

     余再春 龙新中心学校校长

     何雄明 龙新供电所所长

     胡明益 龙新派出所民警

     杨家会 龙新派出所辅警

     陈性昌 乡专职驾驶员

     郭香云 乡专职驾驶员

     闫志远 龙新自然资源管理所工作人员

     杨祖荣 乡专职消防队员

     杨国泽 乡专职消防队员

     杨春炳 乡专职消防队员

防灾减灾应急救援小组下设办公室在龙新自然资源管理所，由自然资源管理所所长赵珺斐兼任办公室主任，杨世代、黄润仙、闫志远为办公室成员，负责防灾减灾日常工作。领导小组成员如有变动，由相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不在另行发文。

附件4

龙新乡地质灾害防灾减灾领导小组成员单位地质灾害防治责任区划分表

备注：挂钩领导及成员单位如有变动，由相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不在另行发文。

附件5

龙新乡2023年地质灾害群测群防网络表

附件6

龙新乡地质灾害隐患查、排查及群测群防情况登记表