2020年全乡防灾减灾救灾工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，深入学习贯彻市委四届七次全会、县委十三届八次全会精神，按照国家和省、市、县关于防灾减灾救灾工作决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，为龙新实现高质量跨越发展做出积极贡献。

一、夯实防灾减灾救灾责任体系

（一）落实党委政府自然灾害防治责任。坚持“党委领导、政府主导，分级负责、属地管理”的原则，充分发挥乡防灾减灾救灾工作机构的统筹指导和综合协调作用，不断加强灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育、交流合作等防灾减灾工作。（乡综合执法中心负责）

（二）落实行业部门自然灾害管理责任。坚持“谁主管谁负责”的原则，落实有关部门和单位灾害监测预警、风险隐患排查、预案编制和应急演练、防灾减灾能力建设、灾情统计报送、灾害抢险救援、资金物资保障、灾后恢复重建等防灾减灾救灾职能职责，切实担负起灾害防治的行业管理责任。（乡自然灾害应急管理委员会各成员单位按职责分别负责）

二、推进防灾减灾救灾体制机制改革

（一）积极推动建立灾害管理协调机制。制定完善乡自然灾害应急管理委员会议事规则，厘清乡自然灾害应急管理委员会办公室与乡抗震救灾指挥部、乡森林草原防灭火指挥部、乡防汛抗旱指挥部、乡地质灾害应急指挥部和乡减灾委员会等议事协调机构职能框架，发挥好主要灾种防灾抗灾指挥机构防范和应急职能作用。完善多部门联动机制，充分调动一切积极因素，构建各司其职、齐抓共管、协调有力、运转高效的防灾减灾救灾工作机制。（乡综合执法中心牵头负责）

（二）健全完善灾情信息共享发布机制。建立健乡村两级自然灾害灾情会商机制，组织好例行会商和灾前、灾中、灾情核定，完善自然灾害灾情信息报告、发布制度，不断提升自然灾害灾情信息规范化管理水平。严格落实灾情信息报告制度，不断规范灾情信息的收集、汇总、报送、评估工作，为全县自然灾害救助工作决策提供科学依据。（乡综合执法中心牵头负责）

三、加强防灾减灾救灾工作制度建设

加强应急预案修编管理。组织开展突发自然灾害类总体应急预案和各专项应急预案修编工作，做到进一步细化职责分工，优化应急响应流程和内容。要积极组织开展人员广泛参与、处置联动多级、资源节约高效的应急演练，增强应急演练的真实性、随机性和突发性，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，提高公众防范意识和自救互救能力。（乡综合执法中心、乡林业服务中心、乡农业综合服务中心、龙新国土资源管理所分别牵头负责）

（二）加强灾后救助工作管理。密切关注国家和省、市、县自然灾害应急救预案修编进展，及时启动修订我乡《灾害应急救助工作规程》，科学规范做好受灾群众转移安置、生活救助遇难家属抚慰和倒损民房、基础设施、公共服务设施恢复重建等工作。突出做好冬春受灾困难群众生活救助工作，确保受灾群众广及时得到基本的生活救助。（乡综合执法中心牵头负责）

（三）加强救灾资金使用管理。严格按照《自然灾害救助条例》《云南省自然灾害救助办法》要求，科学设定分配因子合理分配救灾款项，将廉政建设贯穿救灾资金的分配、管理、发放全过程，保证救灾资金合理、安全使用。（乡综合服务中心、龙新财政所按照职责落实）

四、加强防灾减灾救灾能力建设

（一）加强应急保障能力建设。坚持“预防为主、有备无患”的工作原则，制订应急物资储备规划，科学确定救灾物资储备品种及规模，确保应急物资计划、采购、储备、调用、补充等工作科学有序开展。（乡综合执法中心牵头负责）

（二）加强灾害风险监测预警信息化建设。在充分发挥现有气象、防汛、地震、地质、森林防火行业部门等监测预警体系作用的基础上，积极沟通争取工程项目和资金，推动灾害风险监测预警信息化建设，进一步完善功能、科学布点、加强装备，不断提升自然灾害监测预警水平，为重大灾害事故风险防范和应急处置工作等提供技术支持；通过信息共享，不断提高自然灾害预警信息的时效性、覆盖面和准确率。（各行业主管部门按照职能分别负责）

（三）加强灾害风险综合防范能力建设。严格落实国家和省市县关于推动自然灾害防治9大工程部署，推动各相关部门编制重点工程工作方案。开展以村（社区）为单位的全乡自然灾害综合风险普查与减灾能力调查，摸清灾害风险隐患底数，编制自然灾害综合风险图和防治区划图，逐步形成以乡域为基本单位，具有地域针对性的灾害风险防范、预警、排查、救灾等技术和组织实施方案体系。（各职能部门按照上级部署分别负责）

（四）加强防灾减灾救灾工作队伍建设。认真贯彻应急管理部民政部财政部《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》，加强灾情信息员队伍建设，落实应急管理部门灾情管理工作的机构，选优配强工作人员。积极开展乡村两级灾情信息员技能培训，不断提高灾情分析统计上报水平。建立重大自然灾害专家会商机制，加强救灾应急专家队伍建设，提升应急救灾工作科学决策水平。（乡综合执法中心、乡社会事务办、龙新财政所统筹推动落实）

五、加大防灾减灾救灾宣传力度

（一）加强主题宣传。严格按照国家和省市级有关安排部署，突出国家减灾日（5.12）和国际减灾日（10月的第2个星期三）等重要时间节点，组织乡自然灾害应急管理委员会各成员单位开展多种形式、内容丰富、喜闻乐见的防灾减灾宣传活动，通过电子显示屏、微信公众号、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式对防灾减灾及避险知识进行宣传，不断扩大宣传覆盖面，营造浓厚的防灾减灾宣传氛围。（乡宣传办牵头负责）

（二）突出示范引领。严格按照国家创建管理办法和标准，继续做好“全国综合减灾示范社区”创建工作，逐步形成以综合减灾示范社区为基础为引领的基层减灾能力建设体系，发挥示范社区在防灾减灾救灾中示范作用，提高基层防灾减灾救灾意识。鼓励社区（村）通过购买服务、结对方式提升减灾救灾水平。（乡综合执法中心、龙新国土资源管理所负责）

（三）重视技能培训。将防灾减灾救灾知识作为应急管理培训重要内容，通过举办各种形式的培训，深入学习宣传习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，大力宣传相关方针政策、法律法规、知识技能，提升全民自然灾害应急救助技能，增强全社会抵御自然灾害能力。（各行业管理部门分别落实）

（四）大力氛围营造。进一步完善政府部门、社会力量、新闻媒体合作开展防灾减灾宣传教育工作机制，推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭，从不同途径、方位、角度大力普及各类灾害知识和防范应对基本技能，解答了群众对防灾减灾救灾的一系列问题，调动群众学习防灾减灾知识的热情和参与防灾减灾宣传工作的积极性。（各行业管理部门分别落实）

（五）全面加强督促检查。探索推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查。重点组织开展自然灾害风险防控工作综合督查，针对重点时段和重要活动开展防震减灾、防汛、森林草原防火等专项检查。（乡综合执法中心牵头负责）