为有力有序推进龙新乡住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查工作，根据《云南省人民政府办公厅关于做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（云政办函〔2020〕74号）、《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查工作方案的通知》（云建震〔2020〕157号）、《保山市人民政府办公室关于做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（保政办函〔2020〕30号）、《保山市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发保山市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案的通知》（〔2021〕—9）以及《城镇房屋建筑调查技术导则》《农村房屋建筑调查技术导则》《市政设施承灾体调查技术导则》《龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查工作方案的通知》等有关文件精神和要求，结合腊勐镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于自然灾害防治工作决策部署，按照第一次全国自然灾害综合风险普查工作安排，在全乡范围内开展房屋建筑和市政设施普查工作，全面摸清住房城乡建设领域自然灾害承灾体空间分布及灾害属性特征。

（二）工作目标。掌握详实准确的全乡房屋建筑、市政设施等承灾体空间分布及灾害属性特征，建立房屋建筑和市政设施承体调查成果数据库，摸清全乡住房城乡建设领域自然灾害风险隐患和抗灾防灾能力，为非常态应急管理、常态灾害风险分析和防灾减灾、抗震加固改造、城市体检与城市更新、韧性城乡建设、乡村建设、数字城乡建设等各项工作提供基础数据和科学决策依据。

（三）工作任务。按照国家统一标准，充分利用现有基础数据，遵循“内外业相结合”“属地统计”原则，调查全乡承灾体房屋建筑及市政设施地理位置、物理属性和灾害属性等信息。

二、普查范围和内容

（一）普查范围

普查范围包括龙新乡人民政府及乡直各单位、村民（居民）委员会、重点企事业单位和社会组织、个人的房屋，以及集镇建成区范围内的市政设施。

1.房屋建筑。包括城镇房屋建筑（国有土地）、农村房屋建筑（集体土地）。城镇房屋包括城镇范围内所有现存的住宅类及其他建筑等。农村房屋包括农村集体用地范围内的农村住宅房屋、农村非住宅房屋，其中农村非住宅房屋包括集体公共房屋（村民中心、卫生服务站、文体综合类房屋、幼儿园、学校、养老院、公共浴厕、基础设施和其他公用建筑）和集体经营房屋（集体生产经营用房、开发性工业用房或商业用房）。

2.市政设施。包括市政桥梁、市政道路以及城市供水设施。市政桥梁调查范围为城市建设部门管理的市政桥梁。市政道路调查范围为城市主要道路和应急管理相关的重要道路。城市供水设施调查范围为城镇供水设施，包括城市的取水设施（含预处理设施）、输水管道、净水厂设施（含地下水配水厂）、加压泵站设施以及配水干管管网等。

（二）普查内容

1.房屋建筑。以行政村（社区）为基本单位，以统一提供的房屋建筑调查底图为基础，结合内业基础数据，利用外业调查软件APP，实地调查房屋建筑的建筑面积、结构类型、建造年代、用途、层数、使用状况、抗震设防基本情况等信息。城乡房屋调查在外业调查软件APP上填报《城镇住宅建筑调查信息采集表》和《城镇非住宅建筑调查信息采集表》有关信息；农村房屋调查在外业调查软件APP上填报《农村住宅建筑调查信息采集表》和《农村非住宅建筑调查信息采集表》有关信息。依据采集软件移动端填报的调查信息，自动生成与房屋建筑空间信息相关联的房屋建筑属性调查成果表，形成满足应急管理要求的房屋建筑调查成果。入户前要做足准备，梳理好调查清单，确保一次入户完成。

2.市政设施。主要是获取城镇市政桥梁、道路、供水设施的地理位置、物理属性以及设防水平等信息。市政桥梁调查，充分利用管养维护部门的桥梁资料卡，在调查软件APP上填写《市政桥梁调查表》。市政道路调查，包括道路等级、设计速度、道路红线宽度、路幅型式及布设方式、机动车道数/单车道宽度、机动车道宽度、辅路机动车道数/单车道宽度、辅路机动车道宽度、沿线附属构筑物情况等，在调查软件APP上填写《市政道路调查表》。城镇供水设施调查，主要调查内容为：取水设施（含预处理设施）、输水管道、净水厂设施（含地下水配水厂）、加压泵站设施、配水干管管网等供水设施的规模位置等空间属性信息，以及结构设计使用年限、结构设计安全等级、抗震设防烈度、技术指标等，在调查软件APP上填写《供水设施调查表》。

三、工作步骤和责任

（一）准备阶段。由龙新乡政府制定实施方案和调查计划，成立房屋建筑和市政设施普查工作领导小组，并抽调相关业务人员；乡级配备4名技术人员专项负责普查工作；各村（社区）按照1500人以内的村（社区）不少于2人、1500—3000人以内的村（社区）不少于3人、3000人以上的村（社区）不少于4人的要求组建调查队伍，并按照龙新乡政府部署统一组织开展人员培训，划分调查区域十一个，熟练掌握普查软件（智能手机安卓系统方可使用）和调查各项要求，为普查调查工作做好充分准备。

（二）调查阶段。整个房屋建筑和市政设施普查工作由龙新乡国土和村镇规划建设服务中心牵头组织实施。房屋建筑的调查以各村（社区）为主体，各村（社区）为基本调查单元，整合第三方技术力量，按照“属地统计”的要求开展；市政设施的调查由龙新乡村镇规划建设服务中心协同第三方技术力量完成。调查过程中采取内业与外业相结合的方式开展数据收集和实地调查。内业人员负责通过商品房预售许可现售备案网上管理系统、工程质量安全管理信息系统、勘察设计咨询业管理平台、农危改信息监管平台和城建档案、审图机构、建设五方责任主体单位、物业管理单位等资源多渠道、多方式获取、收集基础数据，以国家统一提供的高清影像图斑数据为基础，整理录入现有数据；外业人员负责利用调查软件在移动端开展现场调查，完成调查数据录入。调查人员应对所调查数据完整性和合规性进行自查自检；调查实施过程中，由龙新乡国土和村镇规划建设服务中心主任闫志东同志任乡级数据管理人员，做好调查数据质量控制和进度控制，并及时向县级住房和城乡建设局进行通报。

（三）汇总阶段。由龙新乡国土和村镇规划建设服务中心组织技术力量，按照自下而上的方式依次、逐级对本区域调查数据完整性、一致性、规范性、准确性进行审核把关，并组织调查队伍进行抽样调查核实。抽样调查工作由移动端完成，抽查调查数量比例不小于普查总量的0.5%，包含基础数据收集和专业调查的所有内容，形成独立的抽样调查成果。

四、时间节点安排

按照省、市、县的统一时间节点安排开展工作：2021年10月底前完成普查准备阶段各项工作；2021年12月20日前完成基础数据收集、实地调查；2021年12月底前完成数据汇总；2022年4月完成乡级层面数据审核、抽查调查、验收及汇交工作。

五、有关要求

（一）加强组织领导。综合风险普查是习近平总书记亲自出题、亲自部署、亲自推动的自然灾害防治能力提升重点工程之一，是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。各村（社区）、乡直各单位要以高度的责任感和紧迫的使命感切实抓好普查工作，乡级成立普查领导小组，组建城乡房屋、农村房屋、市政设施工作专班，强化工作力量保障；各行政村（社区）也要及时组建工作机构，按照工作要求抓好统筹部署，确保工作有序推进。

（二）做足准备工作。龙新乡国土和村镇规划建设服务中心要按照职能职责做好工作计划，做足调查准备，抓实、抓好普查人员的培训工作，形成全乡统一的工作要求和标准；在普查全面铺开之前以龙新区为试点，总结积累经验，为全乡推广提供有益借鉴。各村（社区）、乡直各单位要充分利用广播、电视和网络等媒体做好宣传工作，营造良好的普查舆论氛围。

（三）抓好协调配合。住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查工作涉及面广、量大、时间紧、任务重，各行政村（社区）、各单位要齐心协力、全力以赴，确保按时间节点和任务质量要求完成普查工作。

（四）加强督促指导。工作开展过程中，普查工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》有关规定和本次普查的具体要求，如实填报普查数据，对在普查中所知悉的涉密资料和数据要严格履行保密义务。乡住房城乡建设领域自然灾综合风险普查工作领导小组要加强对普查工作的督促指导，抓好质量管理，严格审核把关，及时汇总通报各模块、各行政村（社区）工作进度，确保高质量完成各项目标任务。

附件：龙新乡住房城乡建设领域自然灾综合风险普查工作领导小组

附件

龙新乡住房城乡建设领域自然灾综合

风险普查工作领导小组

为有力有序推进龙新乡住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查工作，经乡人民政府研究决定，成立龙新乡住房城乡建设领域自然灾综合风险普查工作领导小组。

组 长：饶秀明 乡党委副书记乡人民政府乡长

副组长：王德积 乡人民政府副乡长

成 员：郑 宇 乡人民政府副乡长

余 颖 乡财政所所长

卢 江 龙新司法所所长

洪永全 乡人民政府副乡长、龙新派出所所长

闫志东 乡国土和村镇规划建设服务中心主任

赵珺斐 龙新自然资源管理所

李够娣 乡农业综合服务中心主任

黄必娇 乡林业站站长

杨科从 乡文化服务中心主任

王 策 乡社会事务办主任

周荣富 乡综治办负责人

杨玉波 乡社会保障服务中心主任

余再春 龙新中心学校校长

王德民 龙新市场监督管理所所长

张东华 黄草坝社区党总支书记、主任

杜荣保 勐冒社区党总支书记、主任

闫永博 大硝河村党总支书记、主任

郭绍东 绕廊社区党总支书记、主任

王有福 龙新社区党总支书记、主任

赵国朝 雪山村党总支书记、主任

杨芹归 菜子地村党总支书记、主任

匡大平 黑山村党总支书记、主任

段兴虎 蚌渺社区党总支书记、主任

卢 山 荆竹坪村党总支书记

苏会美 茄子山村党总支书记、主任

领导小组主要负责督促指导开展第一次全国自然灾害综合风险（房屋建筑与市政设施）普查工作，做好全乡自然灾害综合风险（房屋建筑与市政设施）普查技术指导、培训、调查、质量控制、信息汇总和分析。领导小组下设办公室在乡国土和村镇规划建设服务中心，由闫志东同志兼任办公室主任，工作人员由乡国土和村镇规划中心工作人员抽调组成，主要负责房屋建筑与市政设施普查工作的统筹协调及日常工作，负责全乡房屋建筑与市政设施普查数据汇总及上报，定期总结、通报全乡城镇房屋建筑、农村房屋建筑、市政设施普查工作进展等有关情况。