为认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院关于做好脱贫攻坚三年行动的决策部署，省委、省政府关于做好脱贫攻坚三年行动的实施意见，坚决整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题。按照省、市、县统一安排部署，结合我镇实际，龙山镇制定具体遍访行动工作方案，把这一工作做细做深做扎实，严防走马观花、蜻蜓点水，“一阵风”“走过场”。真正通过遍访行动，解民情、通民心，做实事、求实效，打牢精准扶贫的“桩”，把脚步留在老百姓的家里，把温暖送进贫困群众的心中。

一、目的意义

遍访行动以发现问题、解决问题为主要目的，及时处置，完善提高。对识别不准确的，该纳入的及时纳入，不该纳入的及时清除；对帮扶不到位的，因地制宜，因人施策，明确帮扶措施，落实帮扶责任；应助尽助，应补尽补，扶到点到，扶到根上；对脱贫不稳定的，政策不变，力度不减，人员不撤，靠上工作，继续帮扶。在脱贫攻坚中书记是第一责任人，也是工作推进的总引领。“遍访贫困对象行动”既是落实习近平总书记“不漏一村不落一人”指示精神的具体行动，也是五级书记抓扶贫落到实处的关键举措。

二、目标任务

镇党委书记和村（社区）党组织书记、驻村第一书记要遍访辖区内的贫困户和重病、重学、低保、残疾、特困供养、危房等特殊户，要关注精神病患者家庭、吸毒家庭和回流边民家庭；县级挂钩帮扶单位的主要领导要遍访所挂联村的贫困户和重病、重学、低保、残疾、特困供养、危房等特殊户，重点要关注精神病患者家庭，吸毒家庭和回流边民家庭；分片包组的科级干部要遍访责任区内所有农户，挂包责任人要遍访所挂钩的建档立卡户和联系的非建档立卡户。2019年6月底前完成一次遍访，并长期坚持。

三、主要内容

遍访行动要突出重点，关注难点，解决问题，深入细致地开展遍访工作，乡镇党委书记和村（社区）党组织书记遍访贫困户，都要切实行动起来，实现访贫问苦全覆盖，确保不留死角。重点做好以下六个方面的工作。

（一）深入开展政策宣讲活动。各级领导干部要把学习宣传习近平扶贫重要论述贯穿于遍访贫困对象行动全过程、各方面，认真落实省委办公厅《关于认真组织学习<习近平扶贫论述摘编>的通知》（云办通﹝2018﹞44号），带头学懂弄通，用以武装头脑、指导实践，做到贫困对象宣讲全覆盖。要坚持说百姓话，把习近平重要论述、党的扶贫政策与解决困难群众“两不愁、三保障”紧密结合起来，做到保障性扶贫讲政策、让群众清楚实惠是什么，开发式扶贫同商量、让群众认同增收搞什么，齐心协力战贫魔。坚持讲百姓事，从群众自身生产方式的转变、生活条件的改善讲起，用身边事激励身边人，激发“等不是办法、干才有希望”“穷熬不如苦干”的信心力量。在遍访贫困对象时，要以浅显易懂的语言，把国家和省、市、县的惠农政策、扶贫开发政策宣传到户到人，引导贫困群众摆脱意识贫困和思路贫困，转变思想观念，理清发展思路，增强脱贫致富的决心，激发加快发展的内生动力。

（二）深入开展访贫问苦活动。走访的过程中要走访已脱贫户，特别是走访“6+1”群众，看他们脱贫措施牢不牢，脱贫成果稳不稳，还有没有返贫的风险；要走访未脱贫户，看已制定的帮扶措施准不准，如期脱贫还有什么困难；要走访未纳入建档立卡管理的重病、重学、低保、残疾、特困供养、危房等特殊户，看他们“两不愁、三保障”有没有解决；要重点关注精神病患者家庭、吸毒家庭、生活困难的回流边民家庭，看相关政策有没有覆盖，吸毒人员有没有依法管控，有没有解决“两不愁、三保障”。要深入基层了解群众诉求，精准对标现行扶贫目标标准，把贫困群众的现实困难问题与扶贫政策资源有机衔接起来，向群众讲清楚政策是什么、政府帮什么、自己干什么，帮群众搞明脱贫的办法、路径。开展矛盾纠纷调处活动，对能够解决的问题，要立即着手帮助解决；对自身无法解决的问题，要详细了解、认真记录，积极向党委、政府或有有关部门反映，跟踪解决；对一些不合理的诉求或无法解决的问题，要耐心做好解释，引导群众转变观念，争取群众的理解和支持。通过解决一批群众迫切需要解决的困难和问题，提升贫困群众对扶贫政策的知晓率、满意度和认同感，进一步密切党群干群关系。

（三）深入开展关心关爱活动。要关心关爱基层干部，特别是要关心关爱脱贫攻坚一线干部，要与他们座谈，听取他们的意见，了解他们的思想动态，了解派出单位对他们的关心关爱支持情况，把中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府对驻村干部、乡村扶贫干部的关心关爱传达到位，激励他们在脱贫攻坚一线建功立业，全县各级党政主要领导和领导班子成员要带头看望慰问在扶贫一线因公受伤和牺牲干部家属，努力为他们的工作排忧解难。

（四）深入开展督促检查活动。在开展遍访工作的过程中，要紧扣县乡村脱贫攻坚实施方案（项目库）的建、管、用开展遍访，指导全县各级4月底前高质量完成有目标、有措施、有资金、有责任、可落实、可检查、可考核的县乡村做好脱贫攻坚工作实施方案，着力督促建立精准组织、精准指挥、精准落实的脱贫攻坚工作机制，做到“六定”。一是资金定到项目，把脱贫攻坚项目库作为各级各类扶贫资金安排使用的依据，做到凡是未入项目库一律不得使用扶贫资金、划出红线，凡是已入项目库全面统筹专项扶贫、财政涉农、行业扶贫、东西部扶贫协作、定点扶贫、民营企业帮扶贫困村、金融扶贫、集团帮扶等资金，保障入库项目实施。二是计划定到项目，统筹脱贫退出时间表，措施见效周期律、资金投入时序，优先解决“两不愁、三保障”突出问题，优先保障难度大、任务重的地区，优先帮扶有先脱贫条件的贫困户。三是审批一次定到项目，围绕管好用好项目库，完善更便捷、更高效的扶贫资金项目审批机制，最大化减少审批程序，缩短审批时间，一次性告知乡村实施的项目，把部门和基层的主管能动性调动起来，把更多精力集中到推动项目实施、落地见效上来。四是公示公告定到项目，全程公示公告项目入库、实施、验收等情况，县级以上资金项目进度及时在网站上公示公告，乡村两级采取灵活有效、方便群众的方式进行公示公告，全程保障群众的知情权、监督权，真正做到阳光扶贫。五是责任定到项目，梳理易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、产业就业扶贫、饮水安全保障，以及基础设施和公共服务等入库项目实施的关键环节，明确县乡村和县乡部门的责任，并具体到人，倒排工期，倒排进度，落实专人专项专责。六是督查考核指向定到项目，脱贫攻坚督查检查、考核评估，都围绕脱贫攻坚项目库的建、管、用来组织开展，最大程度避免问责问效指向不准、工作不实和判断难、差异大等问题。

（五）深入开展纠偏纠错活动。把及时纠偏纠错作为遍访工作的重要任务，始终聚焦“两不愁、三保障”，在基层一线第一时间发现并纠正降低标准、影响质量和调高标准、吊高胃口等问题。要重点查户措施、村方案，看思路清不清、项目准不准、责任实不实、资金有没有保障，帮助发现和纠正帮扶措施漏户漏人漏项、超过标准搞“搭车”项目、入库项目无资金来源、责任不明确、资金项目效益低等问题。要进一步加强基层党建与扶贫工作双推进工作，更加注重扶志扶智，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，从转变帮扶方式、加强政策宣讲、做实群众工作、强化典型引领、推进移风易俗、规范村规民约等方面着力，积极探索可推广的“以表现换积分、以积分换物品”激励性分配机制，坚决杜绝简单给钱给物或无条件送股分红的帮扶方式，引导贫困地区干部群众摒弃“等、靠、要”思想，移风易俗，自强自立，增加生产性投入。

（六）深入开展目标任务落实落地活动。要聚焦2019年目标任务，坚持一线工作法，持续开展深入细致、求真务实的调查研究，充分听取基层一线扶贫干部和群众的意见建议，深入查找完成脱贫攻坚目标任务存在的困难问题，共同研究攻坚问题、破解攻坚难题。要加强分类施策、精准施策，助推各乡（镇）打好“产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、保障性扶贫”五场硬仗，解决“两不愁、三保障”突出问题。要突出深度贫困乡、村脱贫攻坚，推动各级各部门从组织领导、政策措施、资金投入、工作力量等方面加强倾斜支持。要重点关注人口较少民族和直过民族的脱贫攻坚，确保人口较少民族年内全部脱贫出列，傈僳族90％以上贫困人口脱贫；要建立防止返贫长效机制，加强督促落实贫困后的提升计划和未脱贫人口的脱贫措施，对新增贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶，对存在返贫风险隐患的，督促强化巩固措施。要重点聚焦稳定脱贫，解决造血问题，形成产业、就业支撑脱贫的共识。

四、遍访行动的有关要求

（一）加强领导，明确责任。全县各级党组织要牢固树立“四个意识”，切实扛起脱贫攻坚重大政治责任，把开展三级书记遍访贫困对象作为重要抓手，推动脱贫攻坚责任、政策、工作落实。要切实加强三级书记遍访贫困对象行动的组织领导，落实落细工作要求，确保遍访行动有效开展。

（二）改进方法，注重实效。要采取管用、有效、快速的工作方法补齐短板工作，要以“夏季攻势”为契机，进一步削弱“两不愁、三保障”突出问题，重实际、查实情、办实事、求实效的抓好任务落实，力戒形式主义和官僚主义。做到真干实干，快干苦干，确保“夏季攻势”工作扎实推进，顺利迎检过关。

（三）严守规矩，严肃纪律。在开展工作中，要严格落实中央八项规定精神，坚持轻车从简，不搞层层陪同，不得增加基层和群众负担，自觉遵守廉洁自律有关规定，切实维护党委、政府和领导干部良好形象。