各村（社区）、镇安委会各成员单位：

经镇人民政府同意，现将《龙山镇安全生产专项整治百日攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

龙山镇人民政府        

2023年4月11日        

（此件公开发布）    

龙山镇安全生产专项整治百日攻坚行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取内蒙古露天煤矿坍塌等重特大事故教训，举一反三深入整治重大安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，按照省、市、县安排部署，决定即日起至6月底在全镇范围内组织开展安全生产专项整治百日攻坚行动。根据《龙陵县人民政府安全生产委员会关于开展安全生产专项整治百日攻坚行动的通知》（龙安发〔2023〕4号）要求，结合龙山镇实际，制定如下方案。

一、工作目标

认真落实国务院安全生产“十五条措施”和省级69项、市级75项、县级71项具体举措，推动安全治理模式向事前预防转型，努力减少一般事故、严格控制较大事故、坚决防范遏制重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、工作任务

（一）开展重大风险普查行动。巩固2022年“百日攻坚”系列行动成果，根据《龙陵县人民政府安全生产委员会关于开展重大安全风险大排查的通知》（龙安发〔2022〕4号）和“三管三必须”要求，全面做好重点企业、重点项目、重点设施、重点场所、重点装置的清单化建档立档工作，100%建立“4张清单”，建成动态管控机制。

（二）开展重大隐患清除行动。对实施安全生产专项整治三年行动计划（2020－2022年）以来各级挂牌督办的重大隐患进行“回头看”，对人员聚集公共场所和高层建筑封堵安全出口、疏散通道的隐患进行全面清查，对省、市、县安委会2022年以来督查检查反馈问题隐患要跟踪落实整改情况，确保100%整改到位。

（三）开展责任落实提升行动。镇安委会各成员单位内设安全生产工作领导机构，由主要负责同志担任组长，明确安全生产专兼职人员，建立安全生产职责清单，制定年度工作任务清单，建立完善通报、考评等相关工作机制，实现一岗双责、齐抓共管。

（四）开展打非治违专项行动。由镇安委会有关成员单位负责，将打非治违工作贯穿百日攻坚行动始终，对容易引发事故的违法盗采、违规动火作业、超员超载、无资质施工、非法经营等严重违法违规行为，移送上级相关部门依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处。由行业监管部门负责，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路运输、城镇燃气等行业领域分别建立“打非治违”领导机构，建立健全打非治违常态化长效化工作机制。

三、整治重点

（一）围绕“减量控大”，推进道路交通领域整治攻坚。认真组织开展严重交通违法查处系列专项行动，加强城乡交通安全整治，严厉查处违法载人、酒驾醉驾等危险驾驶行为，全面整治马路市场、货车拉人、拖拉机载人等乱象，一体推进路面查处、溯源治理、源头防范，实现被动查处向主动预防转变。（城区交警中队牵头，镇交通管理所、农业中心按职责分工负责）

（二）围绕防坍塌防坠落，推进建筑施工领域整治攻坚。深入开展建筑施工安全生产治理行动，提升施工现场人防物防技防水平，完善施工安全监管措施，推动治理常态化制度化。全面开展施工安全隐患排查，强化日常巡查、动态监控和安全检查，确保各类施工设施设备安全稳固。一对一督导各类施工单位认真执行工程质量和安全监管制度规定，强化施工工序、操作规范、现场管理和灵活用工人员的安全管理，有效防范坍塌坠落等生产安全事故发生。（镇项目办牵头，镇安监站、农业综合服务中心、水利工作站等单位按职责分工负责）

（三）围绕巩固提升，推进矿山领域整治攻坚。按照“摸清底数、压实责任、严厉打击、标本兼治”的要求，深入开展矿产资源领域打非治违，推动矿产资源立体式、无缝隙、全覆盖监管，及时发现隐患、及早预警防范。（龙山自然资源管理所牵头，水利工作站、镇安监站、项目办等单位按职责分工负责）

（四）围绕“一防三提升”，推进危化品领域整治攻坚。实施分级分类动态严格监管，强化日常巡查防护，严厉打击非法建设生产经营行为，对重大危险源、潜在风险点、事故易发环节部位再开展拉网式排查，加强全主体、全品种、全链条安全监管，最大限度消除险情隐患。（镇安监站牵头，镇经济发展办、交通管理所、城区交警中队、市场监管所等按职责分工负责）

（五）围绕分类处置，推进自建房领域整治攻坚。加大自建房安全整治以及违法建设和违法违规审批房屋清查力度，规范农村宅基地管理和住房建设，全力化解存量、有效遏制增量。加快所有自建房排查摸底，逐一归集排查信息，强化信息平台录入。建立健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快推进经营性自建房安全鉴定，综合采取“改、停、封、拆”等措施，坚决防止“带险经营”，做到“危房不进人、人不进危房”。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，通过维修加固、拆除重建等工程措施，彻底消除安全隐患。（镇乡村振兴办牵头，项目办等按职责分工负责）

（六）围绕规范经营，推进城乡燃气领域整治攻坚。认真组织开展城乡燃气安全整治“回头看”，及时消除各类安全隐患，切实解决燃气入户安检率较低、企业无证经营等突出问题，提升行业整体安全水平。集中排查整治燃气管道带病运行、被占压、穿越密闭空间等重大隐患，推动燃气充装、运输、配送、使用等重点环节实现精细化管理，强化各重点环节问题隐患排查检查力度，有效消除问题隐患。（龙山市场监管所牵头，镇安监站、交通管理所、城区交警中队等按职责分工负责）

（七）围绕管理能力提升，推进旅游领域整治攻坚。全面开展旅游行业安全管理能力提升行动，确保旅游行业安全水平与云南旅游“金字招牌”相适应。系统摸排高空、高速、水上、探险等高风险项目经营情况，加大基础设施维护和特种设施设备检修力度，“一项目一预案”做好设备突发故障安全应急处置。压实乡村旅游、民宿、露营等涉旅行业的安全管理责任，引导市场主体规范开发沉浸式旅游演艺和娱乐体验产品。整顿旅游包车市场，严格落实车辆安全例检制度，严禁包车挂靠经营、“以包代管”。（镇文化广播电视服务中心牵头，龙山派出所、镇交通管理所、龙山市场监管所等按职责分工负责）

（八）围绕火灾防控，推进消防领域整治攻坚。紧盯高层建筑、物流仓储基地等高风险场所，“九小场所”、沿街门店、“三合一”、农村民房等低设防场所，重点排查整治违章搭建、违规用火用电、电动自行车违规停放充电、占用堵塞消防疏散通道（安全出口）、违反电气安全管理行为等突出安全隐患，确保社会面不发生较大以上亡人火灾，不发生有重大社会影响的火灾。强力推进“四名一文一传”场所遗留隐患整改和易地扶贫搬迁“消防安全安置区”达标建设，持续深化畅通消防“生命通道”工程，加快推进农村便捷式消防取水点建设。（龙山派出所牵头，镇安监站、社会事务办、乡村振兴办、文化广播电视服务中心、项目办等按职责分工负责）

四、工作要求

（一）扛牢政治责任。认真学习领会习近平总书记重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安全防范工作。要坚决克服一些行业领域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以如履薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实安全风险隐患排查，采取坚决有力措施整治到位，坚决防范遏制重特大事故。

（二）狠抓工作落实。坚持守土有责、守土尽责，主动深入基层一线督促推动，切实把安全责任措施压实到村组和企业，杜绝口号落实、会议落实、文件落实，决不能把说了当做了、把做了当做完了、把做完了当做好了，真正把部署过的每项任务、明确过的每条措施都落实到位，以工作落实的确定性应对风险隐患的不确定性。

（三）严格监管执法。负有安全监管职责的部门要对照安全生产制度措施和相关标准规定，聚焦重点领域、关键部位、薄弱环节和人员密集场所，采取“四不两直”明察暗访、联合执法、专家指导服务等方式，加大检查执法力度。对重大隐患久拖不改、拒不整改的，坚决依法采取停工停产、追究刑责等果断措施，精准实施打击，真正解决问题。

（四）严肃履责监督。镇安委办要建立完善联络员工作机制，定期调度各项重点工作推进落实的进展情况、成效做法、典型案例，有针对性开展督导检查和抽查检查，对底数不清、情况不明、数据不准、措施不实的，进行认真整改、通报批评，必要时提请安委会进行约谈，向有关机关移交问题线索。

（五）加强组织领导。各村（社区）和镇安委会有关成员单位要加强组织领导，结合工作实际，研究制定细化落实方案，加强统筹协调和督导调度，确保各项工作有序推进、取得实效。同时，切实消除开展专项整治工作的厌战心理，清醒认识安全生产工作永远在路上。镇政府今年将加大日常工作掌握，严格将有关情况纳入年度安全生产目标责任制考评事项。