各村（社区）、镇直相关单位、各企业：

经镇人民政府研究，现将《龙山镇安全生产“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

龙山镇人民政府        

2022年11月3日        

（此件公开发布）

龙山镇安全生产“百日攻坚”行动方案

为全力抓好各项安全责任措施落实，坚决遏制重特大事故发生，牢牢守住安全生产底线。根据《龙陵县安全生产“百日攻坚”行动方案》（龙安发〔2022〕16号）的工作部署，结合我镇实际，决定从即日起至2023年春节结束在全镇范围内开展安全生产“百日攻坚”行动，特制定方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，切实强化“时时放心不下”的责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，深入推动国务院安全生产十五条硬措施、省级69项举措、市级75项举措和县级71项举措落实落地，切实做好岁末年初安全生产各项工作。以安全生产“百日攻坚”行动为契机，结合日常安全生产监管工作，落实各村（社区）、各部门、各企业安全生产责任，严格贯彻落实安全生产相关法律法规和规章制度，认真组织开展安全生产大检查和隐患大排查工作，切实消除安全生产隐患，认真解决生产中的突出安全问题，有效防范和遏制安全事故的发生，有力保障全镇人民的生命财产安全。

二、工作目标

对照《龙陵县安全生产“百日攻坚”行动方案》从即日起至2023年春节结束在全镇范围内围绕“隐患排查、问题整改、机制建立”三大任务要求，通过开展拉网式大排查专项行动，将所有行业领域的各类安全隐患全部排查到位并及时整改、有效管控，推动隐患排查整治常态化、制度化、机制化。坚决遏制较大及以上生产安全事故，减少一般事故，确保全镇辖区范围内安全生产形势持续稳定向好。

三、重点工作任务

（一）隐患排查。通过企业自查、执法人员检查以及镇、村（社区）排查等形式，集中开展拉网式排查，全面深入细致排查各类安全隐患。突出全方位、无死角、全覆盖，每一个行业领域、每一个企业、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都要排查到位，把所有问题隐患找出来，确保查深、查细，摸清底数。突出建筑施工、道路交通、涉油、校车、校园、危险化学品、“九小场所”、森林防火、消防、自然灾害等重点行业领域，全面摸清安全隐患和薄弱环节，着力排除安全风险隐患。要带着执法人员查，对检查发现的每一个问题隐患和违法违规行为，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，具体分项排查工作如下：

1．建筑施工安全隐患排查

镇项目办要联合镇直相关部门对全镇建筑行业开展切实有效的攻坚治理行动，要立即开展建筑施工大排查，对所有的施工工地逐一进行排查，不漏掉一个施工企业、不漏掉一个在建项目；在开工前要对网架结构的设施，要对设计、施工、监理全面认真排查，看是否符合施工规范，施工是否严格按照标准要求建设。

2．道路交通安全隐患排查

镇交通管理所要联合派出所（城区交警中队）、交通运输、农业中心等部门进一步加大工作力度，组织开展对道路危险货物运输安全生产许可集中排查；对企业和运输车辆的运营资质、从业人员的资质和技能、车辆的安全技术等状况排查；村（社区）无证驾驶、无牌车辆、酒后驾驶等行为，特别是三轮摩托车、拖拉机等非营运车辆违法违规载人现象开展全面摸底排查。

3．涉油安全隐患排查

派出所、市场监管所、安监站、镇应急消防队等部门对辖区范围内各村（社区）组小卖部是否有从事非法存油、调油、售油的个人行为进行全面排查。

4．校园安全、校车隐患排查

中心学校、派出所（城区交警中队）、市场监管所等部门要加强对学校的监督检查，督促中小学、幼儿园建立健全和严格落实校车及接送学生的相关车辆安全管理制度，认真落实安全主体责任，督促相关学校和幼儿园对所有接送学生的车辆进行细致的隐患排查，对校园内不留死角的逐一排查存在的各种安全隐患。

5．危险化学品安全隐患排查

安监站要联合派出所、市场监管所等部门，结合危化品安全生产大检查活动，对危化品企业生产、经营、储存、使用等环节进行全面排查，重点排查关键装置、重点部位的安全措施落实情况。各涉油企业要深刻吸取典型案例各类生产安全事故教训，认真开展自检自查，对涉及高危工艺生产装置和危险性较大储存设施的自动控制系统运行、维护及现场安全生产管理等情况，对重大危险源实时监测和管控情况，动火、进入有限空间等特殊作业环节进行全面安全管理。

6．“九小场所”安全隐患排查

派出所、市场监管所、安监站等部门要对辖区内的小医院、小学校或幼儿园、小商店、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小旅馆、小美容洗浴场所、小网吧、小生产加工企业“九小场所”逐一进行摸底检查，特别是对电源电线、煤气罐、液化气、天然气等易燃易爆物品进行重点排查。

7．消防安全、森林防灭火隐患排查

派出所、林业中心、安监站、应急消防队等部门对辖区范围内的林区周边地块全面排查森林火灾隐患，对小区住户、村寨、公共娱乐场所逐一进行消防安全排查。

8．自然灾害安全隐患排查

自然资源所、安监站、林业中心、农业中心等部门对辖区范围内地质崩塌、泥石流、滑坡等隐患排查；河流设防、水库大坝、城区低洼严重积水区域路段隐患排查；村（社区）住房和城区未拆除棚户区建筑物隐患排查；农作物自然灾害隐患排查；森林病虫害松材线虫病和X白蛾隐患排查；气象（防雷安全）风险地隐患排查。

9．景区景点安全隐患排查

文化广电中心、派出所等部门加强对辖区范围的景区景点安全隐患逐一排查，工作人员深入东坡公园、西山公园、龙山湖等景区景点进行安全隐患大排查，坚决不留一处隐患，重点查看安全防护设施、救生装备、公共视频监控、安全警示牌设置情况等。

10．工贸行业安全隐患排查

安监站、市场监管所、派出所等部门对辖区范围内工贸行业的生产经营单位，重点危险化学品储存、使用单位、有限空间作业场所、交叉作业场所、煤气使用、粉尘作业、人员密集场所等进行安全隐患排查。

（二）问题整改。要狠抓问题隐患整改，对拉网式排查发现的各类隐患及时建立台账，实行清单式管理，能及时整改的立即整改，不能整改的督促限期整改，实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”；对风险等级高、短时间不能消除的隐患，按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。同时，在安全生产“百日攻坚”行动期间发生的生产安全责任事故，将严格进行责任倒查，从严从重追究各相关责任单位和人员责任，倒逼责任落实，具体分项整改如下：

1．建筑施工安全隐患整改措施

项目办通过攻坚治理建筑施工安全隐患，切实查找安全生产中存在的问题，排查一批，整改一批，在建筑行业中开展全面的安全警示教育，提高建筑施工行业的安全管理水平。

2．道路交通安全隐患整改措施

交通管理所要联合派出所（城区交警中队）、交通运输、农业中心等部门不定期对从事易燃、易爆、剧毒等道路危险货物运输的企业，全面开展安全生产辨识、评估、管控和安全隐患治理。要严查不按规定路线行驶、超载超限、疲劳驾驶、无牌无照、酒后驾驶、拖拉机和三轮摩托违规载人等各类违法违章行为。

3．涉油安全隐患整改措施

派出所、市场监管所、安监站、镇应急消防队等部门要对涉油领域各类违法违规行为进行严厉查处，对发现各村（社区）组小卖部从事非法存油、调油、售油行为的个人要果断采取司法措施，对涉事企业要及时上报上级部门纳入安全生产不良记录“黑名单”，对发现偷税漏税和违规向个人或无经营资质企业出售成品油的一律上报上级部门进行顶格查处，依法吊销相关资质证照；对查封扣押的储罐等设备设施和油品，各有关单位要集中存放，统一管理，妥善处置。

4．校园安全、校车隐患整改措施

中心学校、派出所（城区交警中队）、市场监管所等部门对校车涉及人员进行系统的安全教育，落实出车前对车况安全性能检查、上下车清点人数、相互监督提醒纠错等要求。要加大学校和幼儿园周边道路的巡逻管控力度，严查校车超员、超载超速及其他交通违法违规行为。要在各学校开展形式多样的安全教育活动，提高学生们的安全意识，防止各类意外事故的发生。

5．危险化学品安全隐患整改措施

安监站要联合派出所、市场监管所等部门根据文件要求涉及企业完善规章制度，成立责任领导小组，层层落实，各负其责，增强员工的责任感和紧迫感，进一步强化大局意识，忧患意识、责任意识并采取有力措施做好安全生产工作，坚决预防和遏制安全事故的发生。

6．“九小场所”安全隐患整改措施

安监站、派出所、市场监管所等对无证照生产经营、违法违章搭建、达不到消防安全标准的，有关部门要依法查处或拆除。各单位要严格落实消防安全责任制，完善应急疏散预案并组织演练，定期组织消防设施、器材维修保养并保证完好有效，畅通疏散通道、安全出口、消防车通道，对使用易燃易爆燃气的要求安装燃气报警器。

7．消防安全、森林草原防灭火隐患整改措施

派出所、林业中心、安监站、应急消防队等部门组织相关工作人员到学校进行森林防火、消防安全知识的宣讲，以小手拉大手的方式进行宣传，不断提高人民群众消防安全意识。严格要求各村（社区）护林员的巡护工作，加强巡护力度，做到有记录有痕迹资料。着力对小区住户、村寨、公共娱乐场所火灾隐患排查、消防安全整治、重点疏散通道、安全出口,应急照明和疏散标志等消防设施配致等问题，保证消防设施、自动报警、自动灭火装置灵敏可靠，消防栓及水带齐全有效，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通无阻。强化消防安全教育和灭火疏散预案的演练，提高扑救初步火灾和引导人员疏散的能力。

8．自然灾害安全隐患整改措施

自然资源所、安监站、林业中心、农业中心等部门对排查出的自然灾害隐患要及时组织相关人员到实地查看并进行评估，综合分析研判，分类施策。要加强监测预警，做好各项应急准备工作。对短期内难以排除的自然灾害隐患，要采取有效避险、应急措施，防止造成重大的危害。届时镇上将组成联合检查组，对各村（社区）自然灾害隐患排查工作进行督查。

9．景区景点安全隐患整改措施

文化广电中心、派出所等部门对排查出的安全隐患逐一列出清单，建立整改台账，明确具体责任单位、责任人和整改时限，逐项整改销号，确保排查整治取得实效，人民群众生命财产安全得到保障。

10．工贸行业安全隐患整改措施

安监站、市场监管所、派出所等部门检查组要认真进行检查，做到查隐患、促整改、强基础、防事故，对检查中发现的隐患和问题，要根据情况分类汇总，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。能够立即整改的要即查即改；暂不具备整改条件的，要制订整改计划，落实防范措施，指定专人盯守，限期整改到位；隐患严重不能保证安全经营的，要责令企业停业整顿，整改未到位的不得恢复经营。

（三）机制建立。通过此次安全生产“百日攻坚”行动，各村（社区）、各部门要进一步建立完善安全生产“三个常态化”工作机制。

一是建立定期交账制度，实行隐患排查治理每月定期交账，确保各项隐患和问题及时彻底整治到位。

二是建立日常调度制度，坚持对风险高和问题多的行业和企业进行日常调度，及时掌握风险管控和隐患排查整治、重点难点问题推进情况。

三是继续完善安全生产约谈提醒、联合惩戒、联合执法等行之有效安全生产长效工作机制，严格督促企业认真落实安全生产各项责任。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓责任落实。成立了镇安全生产“百日攻坚”行动领导小组，镇人民政府镇长为组长，分管安全生产工作的副镇长为副组长，镇直单位负责人、各村（社区）总支书记（主任）为成员。各村（社区）、各部门和各企业要结合自身实际，立即制定本单位的安全生产“百日攻坚”行动具体实施方案，确保专项行动落地落实。

（二）严格监管，狠抓工作到位。各村（社区）、各部门要齐抓共管，把严格执法贯穿于安全生产“百日攻坚”行动全过程，通过严管重罚的高压态势，倒逼企业认真落实安全生产主体责任，督促各企业进一步健全完善风险防控和隐患排查治理制度，推动各类安全生产问题和隐患彻底整治到位，坚决防范各类生产安全事故的发生。

（三）提升意识，狠抓警示教育。各村（社区）、各部门要加强对安全生产“百日攻坚”行动的宣传，尤其对重点违法行为和典型事故要加大曝光力度。各相关行业部门要组织制作警示教育片，坚决落实“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，引导全社会广泛关注、全员参与，在全镇营造浓厚氛围。要将安全生产方面的法律法规和安全常识作为法律进校园、进建筑工地、进厂区、进村寨等重要内容，切实提高人民群众的安全意识。

   （四）强化督查，严格追责问责。各村（社区）、各部门要加大安全生产“百日攻坚”行动工作的督导检查力度，各层面组织的安全生产综合督查要将此项行动作为重要的督导检查内容，切实推动工作开展。对在安全生产“百日攻坚”行动中敷衍塞责、整改不力、工作不到位、责任不落实的地方和单位主要负责人、分管负责人，将严肃追责问责，造成事故发生的，将依法依纪严肃处理。